居民低碳生活与公共管理建议

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一、研究假设

城市居民作为城市活动的主体，其习以为常的生活方式和消费模式每天都在产生巨大的能源消耗和温室气体排放，是低碳生活模式的主要影响要素之一。其次，政府部门的相关政策、标准和实施纲领，不仅对城市居民起着引导和管制的作用，而且为低碳生活模式创建指明了方向，对低碳生活模式也产生着重要的影响。再次，另一个影响低碳生活模式的重要角色———企业，起着拉动当地城市经济发展的重要作用，又是城市居民生活的血液和消费的推动者。本次科创即利用调研成果尝试构建一个以低碳经济为发展模式和方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的低碳城市模型。

二、研究框架设计

本次科创重在通过调研扬州市市民低碳生活现状，对该市低碳生活的现状及其存在的问题做出相关的分析，提出相应的公共管理对策与建议，运用所学专业知识，以扬州市为试点，为以低碳生活为主导的现代城市的构建出谋划策，真正达到大学生实践活动的目的。在前期准备阶段，我们了解了实践所在地区，进行实地考察，团队成员展开讨论；同时，我们还设计了调查问卷、低碳常识宣传单，并打印问卷、宣传单。在实践实行阶段，可阐述为“四步走”战略，第一步，对整个社会实践做了个较细致的工作安排、散发低碳常识宣传单以及通过电话联系，与市环保局相关负责人预定见面时间；第二步，散发调查问卷、采访市环保局的负责人，做好相关记录；第三步，整理、改进问卷以及取得苏宁电器的联系方式，并与相关负责人预定见面时间；第四步，拜访苏宁企业的负责人，做好相关记录以及继续散发调查问卷。在后期资料整理阶段，主要的工作有以下五点：首先，整理了调查问卷，总结归纳实践所得，对所得数据、资料等进行整理汇总；然后，对两次采访内容进行整理和交流；其次，寻找各种此方面的论文和文献；再次，采取部分走访，就整个活动过程进行反馈和小结，并完成活动报告填写调查报告；最后，向有关专家老师咨询。

背景分析：

国际国内背景

当前，世界各国已着手为后金融危机时代谋篇布局，面对气候变化日益严峻，走低碳之路已是未来发展必然趋势，也是实现“绿色复苏”和可持续发展的战略选择。2009年8月全国人大通过的《关于积极应对气候变化的决议》，表明了中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施，发展绿色低碳经济、循环经济，努力推动经济社会向低碳转型。2010年举办的上海世博会科技行动计划的四大目标之一就是实现上海世博会园区的低碳排放，同时，“城市，让生活更美好”的主题也提醒我们在这样一个时代背景下如何使城市更健康更合理的发展。此外，整个中国正处于城市化发展道路中，在城市化进程中加强对碳排放的控制与管理成为发展中需要关注的重要问题。因此，建构城市居民的低碳生活方式以及采取相应的公共管理对策就具有研究的现实意义。

扬州市内背景

近几年来，扬州坚持以科学发展观为指导，以建设更加秀美的新扬州为目标，以生态市建设为抓手，大力推进生态经济、生态环境、生态文化三大建设，着力转变经济增长方式、城市发展模式和社会生活方式，努力探索环境与经济协调发展之路，因此，扬州市低碳生活模式的前景总体是光明的。但是，基于调查的实际情况而言，我们更应该大力普及低碳知识，加强环境文化建设，以此来提高广大市民的环境保护和可持续发展意识，使广大市民善待自然，自觉环保，形成与环境友好的低碳城市。

二、现状总述

本次科创调研通过问卷调查和实地走访对扬州市居民区展开了调查，调查结果表明，扬州市居民的消费正渐趋低碳化，但是，扬州市民的低碳生活现状不容乐观，较多市民对低碳生活都没有太强的认知度与认可度。此外，较多市民环保和可持续性发展意识淡薄，缺乏构建低碳生活、保护地球环境的自觉性和使命感，且在一定程度上，缺乏对全面实现低碳生活的信心。

（一）特点

1.低碳意识淡薄，认可度低下

对于“低碳”这个名词，有70%的当地居民虽听说过，但具体不了解，只有27%的少数居民非常地清楚。此外，在杜绝塑料袋的使用方面，有46%的居民选择了“偶尔这么做”，只有少之又少的1%的居民选择了“一定会这样做”。对此，从广大市民自身角度讲，应逐渐培养成一种对待低碳生活的态度，借助政府机构的现有资源，积极加入到环保志愿者的队伍中，努力践行“低碳”，注意节电、节油、节气，从点滴做起。从政府相关部门角度讲，政府应真正地携手民众共同去创造美好幸福的家园，真正地走进与深入群众，而非“走近”，更非仅仅停留在无回应的宣传和讲座上。诸如采取官民互动的方式，调遣一批专业人员加以引导和指导由广大市民组建的“心民团”共进一绿色网站建设作业，不仅可以达到在亲自践行的过程中广大市民了解和习得相关低碳知识的效果，而且又能在无形中实现官民互动、互通和互进的局面。

2.全面实现低碳生活，信心缺乏

在全面实现低碳生活公众认可度的调查结果显示，只有20%的市民认为一定会全面实现，更多的51.3%的市民持有“可能会”的态度。为了引导广大市民树立全局观念、提高社会责任意识，从政府相关部门角度讲，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施。

3.绿色交通工具和节能环保型电器普遍为广大市民接受

在乘坐绿色交通工具的调查情况显示，有35.3%的市民选择“经常会”，有52.7%的市民选择“有时会”，政府部门可以采取与客运公司合作的方式，利用绿色交通工具这个平台，将潜在的52.7%市民逐渐归为原有35.3%的队伍中去。

此外，在空调、脱水机等电器的使用情况的调查结果又显示了23%的市民选择“一定会这样做”，19%的市民选择“经常这样做”，31%的市民选择“一般会这么做”，这些数据，对于我们政府部门和当今企业，何尝不是一种契机。对此，为了推进以低碳经济为发展模式和方向，政府部门可以加大使用环保型电器的优惠政策力度，从而逐步引领广大居民步入低碳化的小康生活，相应，企业也应逐步实现产品从高能耗向低能耗的全面转型，从而降低了企业成本，节约了社会资源，实现了企业盈利，最终实现经济发展和环境友好的双赢局面。

（三）研究启示

从广大市民角度讲，应逐渐培养成一种对待低碳生活的态度，而不是能力，应积极提倡并去实践“低碳”生活，注意节电、节油、节气，应从点滴做起。从政府相关部门角度讲，应完善城市环境基础设施和功能设施，生活污水、生活垃圾实现无害化、资源化管理；应加快城市内城河水质致力和生态修复，全面消除市区黑臭水现象；应开展大气污染综合治理，严格控制燃煤设施、机动车尾气污染、建筑工地扬尘污染和工业“三致”物质的排放。总体而言，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施。从当今企业角度讲，要善于把握经济增长点，找好投资流向，实现企业利润与承担社会责任相统一，走出一条环境友好型发展之路。

诚然，我们的调研还是不成熟的、简短的甚至是有缺陷的，但至少，我们团队通过亲自实践，能够去做些有利于人民、有益于社会、有助于自身的事情，这才是真正难能可贵的。当然，我们也希望我们的实践成果能达到预期效果，这也是对我们最大的鼓励。