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一、规范政府与社会中介组织的关系,加速政府职能与社会中介组织职能的归位。政府的主要职能是制定并维护一个良好的市场游戏规则,为中介组织创造一个宽松的社会环境和执业环境;
中介组织的主要职能,一是运用其专业知识为社会提供公益性服务,二是为自身所代表的特定的利益群体服务,承担着联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用,并通过这些服务使自身也获得发展。
中介组织的职能实现是在实行社团自治的前提下独立进行的,不受政府的影响;政府也不能对中介组织直接下达行政性指令。
二、为中介组织的发展进行统一规划,以使其有计划、有重点、有步骤地健康发展。中介组织的形成和发展,要以经济和社会发展的需要为前提。
因此,不管是对于全国,还是对于一个省、地区的社会中介组织,政府有关部门都应该进行科学合理的总体规划。同时,要从实际出发,对现已存在的社会中介组织进行改造和优化,并优先、重点发展一批与市场经济发展较为密切的中介组织,使改造与新建同时并举,尽快填补其体系中的空白,形成体系完整、结构合理、功能健全的社会中介组织体系。
在管理制度上,要打破部门所有、部门管理、地区封锁、业务割裂的现状,建立标准统一、机制健全、运行规范的社会化社会中介组织。
三、建立起一整套有关社会中介组织的法律和法规,立法对社会中介组织进行引导、监督和管理。
除法律法规外,中介组织还要置顶“行规”或公约,协调本行业事务,实行同行业自律,定期监督检查行业、职业自律性规章制度等执行情况,负责从业人员的业务培训和职业道德教育,协助政府搞好资格认证和业务考试,调节本行业内部的纠纷,维护中介行业自身的合法权益。
行业自律机制既应弥补政府管理、社会监督滞后的问题,又应建立社会中介组织自我约束、自我完善的机制。