管理会计在行政事业单位应用

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摘要：近年，国内的行政事业单位加大了改革力度，单位在财务工作中全面推动管理会计的应用，管理会计会显著助推财务工作的改革。在本篇文章重点对于行政事业单位应用管理会计的必要性进行深度的分析，同时对管理会计应用时的问题作出了简要的研究，最后提出了管理会计应用的策略，来提高单位的整体财务管理水平。

关键词：行政事业单位；管理会计；应用探究

当前国内的行政事业单位大力推动应用新型的管理会计模式来转变财务核算方式，加强对运营服务工作的管理控制。财政部门也出台了推进管理会计体系建设的意见，给各个单位财务工作改革指明了方向，并且推动管理会计的应用已经成为单位财务改革的新方向，也是必然趋势。

一、行政事业单位应用管理会计的必要性分析

管理会计对单位未来的发展和改革有很多的影响，行政事业单位与企业运营方式不同，单位是一种非营利性的组织部门，单位内的各类财政资金都是源于国家的财政部拨款。因而，就要履行国家的部分社会管理职能来承担社会责任，推动社会稳健发展。单位运营管理目的是为了服务社会、服务人民，而不以营利作为终极目标。政府部门给予更多的资金来支持服务活动的开展。单位要通过严格管控政府划拨各类资金，管理单位各业务，应用管理会计能够使财务人员参与到单位的预算管理与决策等各类活动中，实现科学配置资源，提高单位财政资金利用的效率，有效消除那些资金浪费问题，节约单位成本，提升单位在社会的影响力。

二、行政事业单位管理会计应用的问题分析

1.单位领导不太重视管理会计应用。有一些单位的领导思想比较传统，没有正确地理解管理会计真正含义，也没有了解到管理会计对于财务工作改革和整个单位改革的重要性，认为管理会计也只是财务工作一个分支，而没有给管理会计更多的重视度。有些单位管理会计的核算方法过时，管理会计在单位应用时间不长。而且财务人员并没有相关的工作经验，觉着这种财务工作方法对单位的运营没有太大影响。

2.预算方法比较单一。管理会计在单位内预算中起着比较重要的指引作用，单位每个部门都要制定部门预算计划。在单位内部门预算制定时，一些财务工作人员与其他业务部门联系不多，在编制预算方案时，编制方法比较单一，只是用增量法，这种方法不能够应对单位运营工作的变化，导致制定出来的方案不够科学。一些单位管理人员只是填报一些数据，却没有关注一些数据背后的价值和风险。在预算执行时，各部门之间的团队合作能力不强，预算值执行力度较弱，也会出现一些预算执行比较混乱的问题。

3.科学决策程度不高。一些单位使用的会计方法和技术过时，单位人员的决策水平有待提高，还有一些单位思想观念过时，在资金利用方面也会存在着随意性的特点。部分人员没有责任意识、风险意识较弱，造成单位的决策效率不高，决策不科学，使得单位的受到一些风险影响，产生更多的损失。

4.内控管理水平偏低。管理会计被引入到单位运营管理中，会实现单位未来的预期目标，尽管目前有些单位内控体系已经建立，但是内控机制执行起来比较困难，在日常运营中，并没有发挥内控监管的作用。很多内控体系的搭建只是为了应付上级部门检查，一些人员填报报表，就算完成了预算事项，但对单位运营问题就没有做出深度的研究。一些单位的内控组织机构上，设置内控部门存在形式化的问题，设计内控机制不健全，控制流程也未能够及时作出更新，就无法推动管理会计的落实。

5.绩效考核的管控不到位。绩效考核是实现绩效目标的重要手段，要以结果作为保障，用绩效考评的方式来检查各项财政资金，并对预算执行预算方案编制做好全面的监督考核。在单位要推动考核机制实施，有些单位并没有认识到考核给予单位财务工作和预算工作执行的重要作用，这也会造成单位的职工工作不太积极，绩效结果应用不恰当，也无法调动财务人员推动管理会计工作落实的热情，造成管理会计工作执行力度偏弱。

三、行政事业单位推进管理会计应用的具体对策

1.提高对管理会计的重视度，加强人才的培养。单位领导及财务人员都要学习最新型管理会计思想理念，要进一步加大对管理管理工作支持及宣传，逐步管理会计进入到单位日常运营工作中来，同时还要制定未来单位发展目标。组建专门研究小组，来研究管理会计在单位的融入事项，单位强化对工作人员专业培训，引入了高端财会人才，进一步提高现有财务人员专业素质。在单位内，通过多种渠道方式来培养人才，进一步加大对人才培养力度，给工作人员开展教育培训，讲解管理会计的相关课程知识。对单位内部好的财务管理经验和方法都要大力推广，单位也要与外部的高校建立密切合作关系，利用外部力量，借助高校财务专家的力量，来开展管理会计专题讲座，开展管理会计实践的应用培训，组织那些专业能力较强的财务人员来到一些单位学习考察，来提高财会专业人员的职业素养。

2.预算管理方法的多样化。全面预算也是财会工作的重要内容，它会影响到单位未来的发展，会给单位的运营提供工作支持。在预算工作中，需要引起全体职工的重视，带领全员参与到预算方案编制，并实现预算全业务覆盖，对各运营活动的全程跟踪。如果能充分发挥管理会计的优越性，那么就会给单位运营管理带来积极的影响作用，调动全员都参与到预算方案编制中，并使每个工作人员都结合年初的目标，分科室制定相应的工作职责，用好全面预算工具，给各部门设置预算目标，使各个部门都能够完善相应的预算任务，避免人员产生矛盾，及时去化解矛盾。通过全面预算能够审查各部门运营的问题，例如，制定各部门预算目标、预算计划，来使预算能够支撑单位未来发展战略的执行。目前，单位预算是根据财政年度来编制，使用零基预算、固定预算和滚动预算方法。在单位，也要制定半年度、季度、月度的预算，使整个年度都有预算工作任务。结合单位预算方案编制的具体要求，使预算能够落实到基层岗位工作上。在单位运行时，可按照单位运营规律来编制方案，那么预算时间也会逐步被严格限制，使所有的人员都参与到预算工作中，预算可使单位运行资源得以科学的配置，使预算方案编制变得更加科学实用。

3.提高财务决策的科学性。单位使用活动分析法、因素分析法，制定科学化的决策，这些方法也是目前管理会计应用最多的技术。在行政事业单位内，通过应用回归分析法、因素分析法能够加强对预算及各类费用、收入数据的科学核算。根据单位自身的运营特征，再将这些方法都融入进去，在新增的业务上能够提高业务运行的分析效率，检查单位提供的公共服务是否合理，以及单位产生的社会效应效益的状况。在单位一部分关键性运营活动上，工作人员要重点分析实际业务运行与预算是否存在一些差别，分析出现这种差异的深层次原因，通过使用管理会计，才能够为领导提供更精确的信息，进而实现单位未来发展目标，也会使单位运行更加稳健。

4.增强内部控制执行力度。只有使单位内部的财务数据信息更加真实有效、合法合规，才能够使单位各业务运行更加高效，管理会计会参与单位所有的运营活动中，对全部业务运行的管控，实现财务控制。单位各部门都要优化设计部门内控制度，在运营中，要找出存在的各类问题和业务中心的风险点，高效的内控制度，在单位层面还要制定内控的制衡牵制机制、内控稽核和会计监督制度。在单位业务上，还要加强对财务活动审批，及实现单位内部各个功能清晰划分，组织开展业务单元内控培训，让员工都参与到培训工作上，要进一步促使单位的运营活动、业务活动及财务活动的深度融合，检查各项活动目标的完善状况，组织人员深度分析内控机制中存在一些漏洞问题，不断去修订制度，确保内控操作性较高，而且内控工作执行更加及时。在事后管理方面，要加强对事后的监督评价和内部审计和检验，来监管业务运行，发挥内控的监督作用，来形成制约制衡的监管，以此使会计内容可以高效整合。

5.加强绩效考核管理。管理会计要融入单位的绩效机制中，考核是事后的管理，在单位内要强化对绩效管控，实现对财政资金使用全方位监控，以达到单位未来的运营目标。在单位要设置绩效中心，切实发挥绩效工作的价值，加强对单位内部运营活动的考核管理。在行政单位内部还需要设置绩效责任中心，设置相应绩效制度，来将绩效工作目标细分。要根据员工职责来制定考核目标，编制考核分析报告，还要对员工的工作结果作出评析，落实岗位责任制。使用关键业绩指标考核，采取多重指标、多维度，来对单位运营工作进行评价分析，关键业绩指标考核会应用到企业，但是在当前行政事业单位的改革中，关键业绩指标考核也会被应用进来，业绩考评包含了单位的财务效益考评和单位运营工作的考评，以及外部社会公众对于单位运营工作的考评。在单位内部引入关键业绩指标考核，要结合单位的具体业务运作状况来合理的应用，将单位的财务工作、公共服务工作都作为考核的重点内容，制定可衡量性、可操作性的指标，并在指标设计期间增加更多的业务操作失误率及单位公共服务对象的满意度等指标。将考核的结果与职工的奖励相挂钩，以此来调动职工参与绩效工作的积极性，而且能够构建完善的绩效体系，确保目标得以顺利的完成。行政事业单位作为政府的重要职能部门，在财会工作改革期间，要大力地推动管理会计的应用，转变人员思想观念，引入新型的管理会计思想，并对现有财会制度作出变革创新。结合单位运营状况，提出科学合理的财务管理举措，优化财务管理体系，提高单位财政资金利用效率，并且切实的发挥行政事业单位的管理职能，提高对政府资源的利用效率。

参考文献：

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[2]赵彦婷.管理会计在行政事业单位中的战略性应用研究[J].中国乡镇企业会计,2019(11):177-179.

[3]李华.提高管理会计在行政事业单位中的应用对策[J].时代金融,2018,000(004):188-188.

作者:俎秀玲 单位:济南新旧动能转换先行区孙耿街道办事处