论干部人事档案的作用

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［摘要］干部人事档案管理工作是人事工作的重要部分，对于干部工作以及人才工作等有着重要的记录、考察、凭证等作用。人事档案所记录的资料相当于每个干部的信息缩影，真实地反映了每个干部的思想品德作风、成长经历、工作能力等各方面的素养，是作为干部调资、晋级、调动的重要依据，也是开发人才的基础和重要依据。

［关键词］干部人事档案;现状;作用;管理

干部人事档案是指在选拔和任用干部过程中，根据党的各项政策要求对所任用干部的各项内容进行统计，并将这些内容整理成相关文件资料。统计内容主要包括他们的政治思想情况、业务水平和能力、任职经历、品德作风以及平时在各项工作中的实际表现等。国家在选拔和任用干部时主要是以此做参考，因此干部人事档案在国家档案中具有重要作用。这项工作是党和国家档案工作的重要组成部分。同时，通过借鉴干部人事档案，可以更好地践行党的路线、方针和政策，选出更加优秀、更能胜任干部工作的人，有效促进了社会主义现代化社会的发展。

1干部人事档案的形成

1.1干部人事档案正本

干部人事档案分为正本和副本，干部人事档案正本是由历史地、全面地反映干部情况的材料构成的档案，按照《干部档案工作条例》的规定，内容及其分类分为十个方面:第一类履历材料;第二类自传及报告个人事项有关材料;第三类鉴定、考核材料、审计材料;第四类学历学位及专业技术职务、职务材料［包括学历学位、职业(任职)资格和评(聘)专业技术职务(职称)、反映个人科学技术水平、培训材料］;第五类政审材料;第六类党团材料;第七类奖励材料;第八类违犯党纪、政纪、国法等材料;第九类工资、任免、出国等材料［包括工资、任免、出国(境)、参加会议］;第十类其他材料。

1.2干部人事档案副本

这里所说的干部人事的档案的副本主要是正本的复制产物。干部人事正本中的关于履历的材料;干部考核和鉴定的材料;干部的技术专业、学位、学位、职务等的材料的记录;由甄选、复查结论等重要材料组成的政治结论材料;干部受任期间所受到的奖励与惩罚的材料记录;出国审批材料以及工资报表等材料的复制与存档是干部人事档案副本的主要组成内容。

2干部人事档案的现状

干部人事档案是一种专门的档案，干部人事档案的存档内容主要记载了干部各个方面的整体表现，这些都是以干部个人独立为一个单位以立卷的方式进行保存的。这就要求人事有关部门要严格地按照相关规定，按照干部政策认真地收集与记载。目前，干部人事档案的管理制度还是存在着一定问题的，包含其管理的制度、模式以及管理的手段，这主要是由于干部人事档案暂时不能直接给相关部门带去经济层面的利益而导致的。

2.1干部人事档案管理手段相对落后

干部人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，干部人事档案需要专人管理，单独存放。管理手段上，因为没有专用档案管理软件，每年都有新材料增加，档案管理人员常年忙于材料的收集、鉴别、整理、保管、利用、检索、统计、转递等大量简单、繁杂、重复性的劳动，使得档案管理人员根本没有时间和精力考虑开发案卷的内在信息，利用率很低。

2.2材料真实性问题

人事档案材料的真实性是尤为重要的，所以干部人事档案管理的重中之重就是要求档案管理人员要确保人事档案的真实性、可靠性。当前，干部人事档案管理中出现出生时间涂改、年龄填大填小、参加工作时间和入党时间越填越早、学历越填越高现象屡见不鲜，而组织人事部门又把干部人事档案作为评价和使用干部的基本凭证和重要依据，因此，干部人事档案的真实、可靠性，直接关系到每位干部的政治生命;同时，在确认、核实最早的原始档案过程中，需要公安等相关部门的配合，即花时间又耗精力，还会影响和谐稳定的局面。

2.3内容充实性问题

现阶段下，干部人事档案的价值越老越不被重视，比起从前的重要性，现在的人事部档案对社会的价值每况愈下。上文提到，传统的人事档案管理所记载的主要内容包含干部的个人经历、思想品德作风、工资、考核等，这些资料的记载已经远远地满足不了新时期人事资源的要求。其中缺乏了对于干部员工们个人技术特长、突出工作能力等内容的详细记载，所以传统的人事档案资料的价值在当今社会下是在发生着变化的。

3干部人事档案的作用

一是重要的依据作用:干部人事档案在单位初期选拔和培养的过程中起到了单位对员工初步了解的重要作用，也是单位选拔员工时选贤举能的重要依据。人事档案记录了每名干部员工从初期的人事选拔到使用，再到实习与培养阶段，再到最后的任职期间的所有资料，总体来说，整个人事档案的资料可以充分地体现每名干部和员工的德、智、体、美、劳各个方面的记录。然后再进行综合的评价与管理，就可以提高组织人事工作的效率，为人事工作中的调配、任免、考核等工作提供了充足的资料条件，有利于工作制度的规范与实施。二是可靠的凭证作用:在党的政策的落实、正常的政治审查以及澄清和确定个人问题方面干部人事档案是一个可靠的可考查的重要凭证。干部人事档案可以在客观方面去反映每个干部长期以来各个方面的状况，因为它记录于不同的时期，并且每个时期都有每个干部的手迹、签字等具有法律效力的标志以及组织的公章。所以，在确认干部身份、确定岗位与待遇以及政策落实方面干部人事档案都提供了可靠的凭证作用。三是准确的信息作用:干部人事档案可以称为每个干部自身的信息缩影，整个人才信息缩影的数据资料在人才开发与培养方面是占有重要位置的。干部人事档案的数据资料是长期以来积累的产物，所以在信息提供上有着更系统、信息准确、信息集中、信息全面的特点，可以为人事工作提供有价值的资料信息。四是珍贵的资料作用:干部人事档案在我党的档案资料中也有着重要的位置，是每个干部长期以来革命斗争的社会产物，在撰写和研究社会历史人物传记方面提供了宝贵的材料参考。干部人事档案内容记录涉及的领域是非常广泛的，包含了政治领域、经济领域、文化领域、军事领域等，与特定的历史时期都必然存在着紧密的联系。干部人事档案以它特有的方式将每个干部生平的实际以及成长的过程进行了记录，其中不乏对社会有着较大影响力的重要人物。这就使得干部人事档案有着很重要的史料价值，也有很强的时代代入感。

4干部人事档案的管理与维护

在人事档案管理的过程中要求档案管理人员严格地执行与贯彻我党的保密制度，另外，干部管理人员要不断提高自身政治素质与业务素质，忠于职守，坚持原则，经过多年干部人事档案工作的积累，认为管理好干部档案要做到以下六点。第一，建立健全收集归档制度。加强干部人事档案材料收集工作的监督和检查，重点收集反映干部德、能、勤、绩的材料，充实档案的内容。第二，归档之前要对材料进行严格的检查，反复鉴别将不符合条件的材料挑出。第三，认真按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，将干部人事档案连同其他有关材料一并上报，上报的干部人事档案要根据《干部档案整理工作细则》的要求进行整理。第四，在办理档案转递的过程中要严格地按照要求，转递出齐全的档案资料，整份档案必须一次性齐全转递，不可分开传递、不可扣留。对于材料不齐全的档案，需要填补完整才能办理转递手续。第五，要坚决维护档案的安全，防止图谋不轨者修改档案从而造成档案内容不真实的现象发生。这就要求人事档案的管理人员要恪守职责，坚持党的原则，务必按照档案管理的相关规章制度对档案进行管理，坚决制止不良行为。第六，加强干部人事档案工作制度的建设，提高政治思想觉悟，加强业务学习，掌握工作技能。对各项制度的执行情况进行检查，要使干部档案管理工作更好地为社会服务、为单位服务。

参考文献:

［1］张阳宁.基层干部人事档案管理的问题及建议［J］．中国市场，2014(52).

［2］周珍.新时期做好机关事业单位人事档案管理工作的思考［J］．中国市场，2016(47).

作者:赵育凤 刘红英 单位:河套学院 内蒙古巴彦淖尔市水利科学研究所