浅谈公务员人事档案管理中的知情权

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【摘要】本文以公务员人事档案管理工作为例，阐述了有效保障其知情权的具体途径，以期全面优化并完善公务员人事档案管理工作。

【关键词】公务员；人事档案管理；知情权；保障

知情权是所有公民享有的基本权利，同样也是实现公民其他权利的重要基础。在《政府信息公开规定》等多项法律法规出台以来，民众对于政府信息的知情权也达到了全新里程碑，一定程度上激发了民众对于信息知情权的需求。作为国家公务人员，不仅是公民，同样也是社会管理者，扮演着制定国家政策的角色。为此，公务员人事档案也是人事选拔与干部任用的重要参考依据，可以详细地记载并客观评价公务人员的公务活动，与其自身利益存在紧密的联系。为此，公务员的人事档案知情权作用不容小觑。

一、公务员人事档案管理理念的更新

自改革开放以来，社会主义市场经济体制也初步构建，形成了公开平等的市场秩序，而社会竞争也更加激烈，人才流动也更频繁。在这种情况下，原有的管理型与权力型政府已经难以为社会经济发展提供服务。要想进一步推动社会经济发展，国家也积极改革政治体制，综合服务行政这一理念，建设服务型政府，以为人民服务为宗旨，实现行政审批程序的有效简化，缩短行政审批的时限，更好地提供行政服务。根据透明行政提出的要求，需要积极地制定并公开行政职权的目录，以保证权力运行更加透明，在制度约束之下进行。基于此，还应当积极贯彻并落实民主行政理念，对人民代表大会与听证制度予以完善，以保证公众更好地参与到社会事务管理工作中。而在推动民主政治建设的时候，人民群众的权利与法制意识也随之提高，更愿意了解政务信息并维护个人权利。而国家也应当与时俱进，践行以人为本理念，进一步推动社会政治经济与文化的发展。在这一社会背景下，档案管理工作同样需要积极更新观念，并且形成立档为民的管理思想，对于保密和开放的要求进行适度的把握，充分考虑公共利益和个人利益关系，合理利用个人人事档案，为人事档案知情权提供有力的保障。

二、建立并健全配套制度

在国家发展中，政治经济与文化体制等都发生了极大的改变，但是，人事档案中的部分条款却沿用至今。然而，这些规定是在特定的社会时期制定，受当时社会情况的影响，以管理职能为主，且信息开放的程度不高，过于重视保密性。但是，部分条款已经很难和当前政治体制与经济社会的发展相适应，所以，必须要进行修订亦或是删除。另外，还应当在法律法规中添加相关条款，明确人事档案的知情权。另外，还应当确定人事档案知情权内容范围。在相关法律法规当中，需要确定认识档案材料及利用情况，并且将其当作档案公开范围。如果是谈话内容或者是与他人隐私相关的材料内容，一定要保密而不允许本人查阅。若用人单位亦或是除本人以外的人员，在有需要的情况下，要对他人档案信息查阅的时候，需要根据相关规定与程序，向人事档案中心提出相关申请，并且在允许查阅的范围之内核实信息的内容。这种方式能够确保认识档案的知情权，同样还可以实现保密权、隐私权与知情权的平衡。基于此，要科学制定知情权程序规定。对国外先进的经验予以适当地借鉴，并且在相关法律法规当中提出人事档案的开放程序。首先，对于已经开放的人事档案查阅。如果是查阅人事档案本人的档案，对于非限制性内容只要本人出示身份证明即可进行查询。而如果是除本人以外的人员，申请人需要提供档案相对人本人所签发的授权书，并且填写申请的表格，确定可以查阅的范围和利用的目的。随后，人事档案中心按照授权书情况为其提供查阅服务。

三、深化体制改革

在美国，人事档案中心在实际建设的过程中，总结经验表明，必须要保证档案管理模式的集约化，才能够有效地增强工作的效率。而在当前管理体制背景下，人事档案的多头管理现象频繁出现，且资源十分分散，实际效率偏低，档案管理工作人员专业性不强，严重影响了人事档案管理工作的开展。为此，应当对原有行政管理部门资源予以全面整合，积极构建国家级、省级与市级人事档案管理中心，突破原有分散性管理模式的约束。而在整合以后，人事档案中心的任务就是对本级行政机关与企事业单位在职与非在职公务员的人事档案进行保管，与此同时，根据相关规定促进人事档案的利用，积极接受档案行政主管部门指导与监督。另外，行政管理部门需要针对人事档案不规范的问题予以定期督促与通报，并且对各单位整改予以合理的指导。在构建人事档案中心的背景下，统一并集中管理人事档案，实现管办相互分离，有效地规避职责混乱的问题发生，确保知情权得到有效保障。

四、结束语

综上所述，人事档案知情权在完善民主政治并促进社会经济发展的过程中发挥着关键的作用，同时也是档案行政管理机制改革的重点，为此，公务员人事档案知情权的实现具有一定的现实意义。在这种情况下，文章以公务员人事档案管理工作为研究重点，阐述了保障人事档案知情权的有效途径，主要的目的就是建设社会主义法治机制，全面改革人事档案管理体系，不断完善人事档案管理工作。

【参考文献】

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作者:徐乐麟 单位:中共抚松县委干部档案馆