浅谈怎样制定制度规范企业管理

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企业管理制度的起草与制定

（一）管理制度的分类

在起草之前，我们首先要确定是否有必要为某项工作起草制度。如果确有需要，应该由分管的专业部门负责起草初稿。同时，要根据规章制度的重要性和针对性，来选择不同的名称和文体。下文，将对几种企业管理中规章制度常见的文体进行简要介绍和分析：1.章程：这是指依企业性质不同，严格依据国家专业性法律法规，制定出的规范本企业的行为、组织结构、权利、责任及义务等方面的管理制度。例如，股份有限公司和有限责任公司的章程，要依据《公司法》来制订，而合伙企业要依据《合伙企业法》来制订。2.条例：是指规范某一类对象、某一系统、某一系列活动的综合性管理制度，通常只在跨地区、超大型、集团化企业中采用此种文体。3.职责：是指对企业内不同工作岗位权利和义务的具体描述。例如厂长工作职责、生产部部长工作职责、操作工工作职责等。4.守则：特指行为规范。5.细则：是指本公司为实施制度、规定、守则而制度的比较细化的管理制度，以突出操作性为主要目标。6.专业类制度：这是规章制度中最多的类型，是指规范企业在某一具体工作方面行为准则的制度。针对不同职能制度我们要采取不同的文体，而起草时，也通常要由专业部门来牵头，才能做到有的放矢，而针对一些重要的制度，如公司章程，就必须由企业的最高权力机构（股东会或国企的国企监督机构）去亲自起草或修改。并组织与制度相关的各方面，包括相关部门、工会、员工代表等进行研讨和意见征求。

（二）制定与劳动者利益相关的管理制度时要特别注意的地方

针对上文提到的劳动合同法第四条中包括的“劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理”等八项直接涉及劳动者切身利益（以下简称“劳动者利益八项”）的规章制度或者重大事项时。这就需要在制定涉及“劳动者利益八项”的规章制度时，要完成以下步骤：1.形成规章制度初稿。2.由员工代表大会或全体员工进行讨论，形成意见稿。3.根据意见稿进行修改，形成修改稿。4.再次由员工代表大会或全体员工进行讨论，形成定稿。5.公司批准后进行有效公示。6.组织全体员工传阅和学习，并做相关记录。

如何对管理制度进行有效地公示

制定管理制度的目的是为了让被管理者遵守，必须采取公示的有效手段，才能使规章制度在法律上，针对被管理者生效。下面，下文，将介绍并分析几种常见的规章制度公示方法：常见有效的公示方式1.传阅。这是最普遍的制度公示方法，针对重要性一般，同时容易理解的规章制度可以采用此类方式。2.培训。培训时，可以设定培训签到表等记录培训信息，如参加人员姓名，培训制度的名称与内容，培训时间、培训地点等等。3.笔试。发放员工手册时，最好要有员工亲笔签收记录，为将来出现争议时，留下有利证据。4.写入劳动合同。这样，在被管理者签字后，只要企业制定的“劳动者利益八项”条款，不违背法律，效力便无可置疑，从而避免了劳动合同与规章制度相冲突的问题。

规章制度的修订与注意事项

在规章制度出台并运行了一段时间之后，或者为了顺应企业内、外部的变化，或者由于规章制度在执行中出现了问题，这时，就需要管理者对规章制度进行修订。

（一）随着法律法规的变化，而修改制度前文已经说过，企业要依法来制定规章制度，那么，当法律法规发生变化时，原有的规章制度当然也要进行相应的调整。如，在2008之前，国有企业和集体企业可以直接援引1982年国务院出台的《企业职工奖惩条例》，对违纪员工进行处罚，而相当多的企业也直接将《企业职工奖惩条例》引到规章制度，甚至是劳动合同的条款之中，而2008年1月15日，国务院的第516号令《国务院关于废止部分行政法规的决定》已经明确废止了这一条例，而相当多的国有企业的领导班子仍然乐此不疲地引用这一条例来处罚员工。一旦引起劳动仲裁或劳资诉讼，企业必将失败。

（二）修订时的注意事项规章制度不是企业管理者手中的橡皮泥，而是约束企业和劳动者之间的双刃剑。修订规章制度，特别是“劳动者利益八项”的相关制度时，仍然要按照制订制度时的民主研讨和有效公示的流程来进行，否则，也很可能导致修改后的制度无效。

作者：熊伟兰向东杨君启单位：中国石油抚顺石化公司石油三厂厂长办公室中国石油抚顺石化公司石油三厂厂长办公室抚顺石化公司石油三厂纪委监察部