电力企业固定资产管理的问题及建议
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【摘要】固定资产是企业赖以生存和发展的物质基础，对于电力行业来说，固定资产更是必不可少的，而它又有着其独特的资产特点：数量多、金额大、种类繁杂、覆盖面广、更新迅速，导致管理难度大，核算与管理存在一定问题。论文主要以基层电力公司为例，针对固定资产核算与管理中出现的问题进行研究，以期改善固定资产核算与管理现状，增强各部门间的联系，完善固定资产管理机制。
1引言
随着中国经济的飞速发展，人们生活水平的提高，电力企业的作用更显得举足轻重。电力企业的规模也在不断扩大，为企业带来持续经济发展的固定资产也是电力企业发展的核心因素。从2009年至今，国家不断投入资金对电网进行完善、升级改造，短短几年郴电国际汝城分公司固定资产原值就翻了5倍，增长金额约65000万元，增长数量之多、金额之大、范围之广，使得核算与管理难度增大，导致其核算与管理存在一定的问题。
2固定资产管理存在的问题
财务部门只是形式上掌握着固定资产管理权，而日常的维护工作、日常登记及监督使用、升级改造、确保资产使用安全性及完整性等是由其他资产管理及使用部门（如生产技术部、调度管理所、变电管理所、线路管理所、用电管理所、变电站、供电所等）负责，使固定资产管理并不单单是财务部门的事情，这就需要电力企业各部门相互协调配合。由于各部门间配合力度不够，导致电力企业固定资产管理不尽如人意，或多或少存在着一定的问题，主要包括以下方面。
2.1账目与实物不符
会计核算的基本要求是账目与实际相符合，会计的账目信息和实际的数据信息一定要完全一致。账目信息不匹配主要体现在有实无账、有账无实、账目信息和实际存在差异。账目信息与实际数据不符合的主要因素有以下几点：首先电力企业的大部分资产全部都是国家所有，是直接影响着国家资产的价值，进行增减调控一定要依据国家相关部门或者电力企业上级部门的有关要求，而在实际中拆除、更换、维修、报废的资产是没有根据上层批准或者相关部门许可的，导致财务对账与实际不符没有办法销账，导致这部分固定资产只增无减；其次固定资产内部调拨只在使用部门之间相互调拨，无相关任何手续，并未和财务部门衔接沟通，导致存放地点有误；再次固定资产种类繁杂，财务账上按大类分类入固；最后财务人员对设备的定义把握不够准确，导致账目与实物有出入。
2.2闲置固定资产过多
导致资产未达到物尽其用的原因有：①在进行固定资产采购前有关部门未经过详尽的论证、合理的分析，与具体使用、采购部门沟通不完全，购买决策不恰当，造成盲目购置或购置数量超标，导致固定资产长期闲置。②专业的设备操作技术更新迭代速度非常块，部分还没有达到有关规定的报废年限，但是已经不适应当前生产任务的强度导致被替换。企业库存被资产大量占据，这对无形当中加大了企业的损耗，对于企业的正常生产存在很大的影响，非常容易造成资产贬值。
2.3闲置或报废固定资产的处置失当
电力企业当中存在的固定资产大多数都是更新换代下来的闲置机械，形成这种现象的主要原因是：科学技术发展过快，不断更新换代，使固定资产成为无形损耗造成闲置。这类资产属于非生息资产，想要进行再次盘活处理需要消耗大量的资金投入。报废的一些固定资产大部分是由于企业在执行生产任务的过程中出现不能满足当前要求或者处于损坏状态而被替换下来的设备和器械。这部分资产在进行处理时要保证公开透明，防止国家资产遭到重大损失，尽最大可能保证资产增值，所以关于电力企业资产的报废情况都需要上层或者相关部门进行审批以后才可以进行相关操作。这就导致设备停止使用时间与报废时间不同步以致报废不及时。
2.4日常维护与折旧存在问题
日常维护更新由资产使用部门负责，主要是设备的复原性更新，导致新技术无法及时应用到生产中。电力企业固定资产折旧方法一般都是采用“平均年限法”，让固定资产的回收时间拖得相对较长，极大地减少了企业的核心竞争力，同样与会计上的稳健性原则也不符。同时，存在折旧年限估计与固定资产预计使用年限不相当的问题，统一使用一个残值率，致使残值率估计、固定资产报废时的残值收入与清理费用有一定的出入。
2.5固定资产盘点不真实
电力企业固定资产的独特的资产特点使得盘点难度较大，很难做到一年一次全盘，只能针对性地进行盘点，这也就导致盘点数据存在一定的出入，因此，无法对固定资产进行减值测试。
3加强与完善固定资产管理的建议
对固定资产进行内部控制是为了实现企业的发展运营战略目标，保证企业资金的完整性和安全性，确保企业所掌握的资金数据是真实有效的，这就需要采取一些互相监督、互相约束的办法、制度和体系。对于企业来说固定资产的投资是影响发展的核心因素，占据企业全部资产的70%以上，下属分公司的固定资产的占比已经达到74.37%，这种现象存在风险大、回报慢、影响时间较长等显著特点。为了让企业更加安全稳固地发展，对于固定资产的管理是重中之重。
第一，从多方位、多渠道入手，减少电力企业固定资产闲置。首先，要制定资产的空闲率，在对固定资产进行处理之前，组织相关的工作人员和审计人员进行评审，并与具体使用、采购部门充分沟通，充分利用原闲置资产，审核通过以后在对其进行处理。对于已经处理的相关固定资产要保持持续全程跟踪，一旦达不到预期目标或不能使用造成闲置，超过资产闲置率要追究相关人员责任，确保企业的资源流向和使用都是合法合规的，保证国家资产不受侵害[1]。其次，对于已经处于闲置状态的固定资产要进行专业的技术改造，增加老器械的新功能将其不能够满足现在生产要求的问题解决掉。加强企业各个部门的协调和配合，各部门之间要及时或者定期地进行有效沟通，对于固定资产的使用范围进一步扩大，对于处于闲置的固定资产进行进一步的升级改造，在盘活固定资产方面有杰出贡献或者作出重大努力的人员要给予一定激励政策，对基层员工的积极性和主动性进行最大化的调动。
第二，积极盘活闲置固定资产。减少非生息资产在企业总资产当中所占的比例，将固定资产的使用率进行最大化，处于闲置和已经报废的器械要及时进行改造盘活。为保证国家财产的合理使用和利用率达到最大化，在对于相关资产的处理过程当中应该加入资产管理监督和评估人员，通过公开透明的拍卖等方式尽可能地减少损失[2]。
第三，加强与上级部门及供电企业内部部门间的沟通，解决账目与实物不对应的问题。突击抢修、拆除、置换、报废资产时与国有资产管理部门或电力企业上级部门及时沟通，尽快取得上级部门、资产管理部门批文，对拆除、置换、报废资产进行销账。完善固定资产调拨等手续，加强与内部各部门间的联系，保证固定资产能准确、及时入账，发现问题及时修正，确保固定资产账目与实物能一一对应。
第四，更新和完善折旧方法。对于固定资产需要进行改动而调整固定资产原值的情况，相关调整部分的折旧损失要单独进行处理；对固定资产净残值率应分门别类、区别对待，按种类或项目分别确定其净残值率；对固定资产使用年限尽量采用折中分配方法，规定一个折旧区间，根据企业实际情况，灵活掌握；折旧方法的规定要有一定灵活性，根据各类固定资产不同性质确定相应的折旧方法；固定资产减值准备要合理计提与适当披露。
第五，加强固定资产信息化管理。加快生产管理系统的开发，解决固定资产由财务部门单独管理或分散管理的现状。首先，面对固定资产分散难以采集的问题可以用无线射频识别技术和条形码相关技术来进行解决，在对固定资产使用和管理的同时对其信息进行录入，生产技术部门对于收集的所有数据进行集中的整合记录和管理[3]；其次，将财务核算软件与生产管理系统软件相结合，最终达到数据共享的目的。
第六，加强固定资产内部控制制度管理。制定关于固定资产处理的一套完整流程，提升关于资金审查的力度和频率，在固定资产内部控制方面进一步加强，设置固定资产出现减值情况时的处理计划和相关操作规定。
4结语
综上所述，关于电力企业固定资产的管理是需要多个部门紧密联系，不断提高相关人员素质，充分运用相关软件，科学地对电力企业固定资产进行管理。在各部门的共同努力下，让基层供电企业固定资产管理更上一个台阶。
【参考文献】
【1】李开永.固定资产折旧存在的问题及完善[J].大观周刊,2013(10):335.
【2】牟雪娜.电力企业固定资产内部控制研究[J].中国产业,2010(9):65-66.
【3】何保东.完善行政事业单位固定资产管理的措施[J].经营管理者,2009(5):46-47.
作者：朱莉娟 单位：湖南郴电国际发展股份有限公司汝城分公司
