四步法加强电力工程成本管控探究
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湖北襄阳电力集团有限公司襄州分公司（以下简称襄电集团襄州分公司）属省电力公司管理的产业单位，电力工程项目建设是该公司核心业务。近年来，襄电集团襄州分公司高度重视电力工程建设项目成本管控，不断优化管理方式，推行“成本测算、成本控制、成本核算、成本分析”四步法，堵塞“跑、冒、滴、漏”，规范了工程建设管理，提升了企业经济效益。
1电力工程建设项目成本管控现状分析
1.1管理过程中顾此失彼，未统筹兼顾。襄电集团襄州分公司承建的电力工程项目涵盖业扩报装、新居及小区配电项目、新一轮农网改造升级、供电线路设备改迁、营销专项工程等项目，每年承建的工程项目点多面广、施工量大，在管理中存在着工程管理及施工人员成本管控意识不强，项目成本管控编制计划不细，粗放经营，奖惩机制不健全以及抢时间、抢进度、忙施工，忽视成本核算、资金管理、成本把控等关键性的问题。
1.2成本管控仅财务部门单打独斗，未形成合力。对于成本管控、资金管理仅限于财务部门，未统筹管理支撑机构，各自为政，计划性不强，与其他部门联系不强，未沟通协调、未形成合力。相关部门也难以认识到成本管控的重要性。受员工的业务素质及责任意识影响，成本管控考核达不到应有的效果，流于形式。
1.3成本管控管理及考核制度不完善。成本预算、管控过程中，缺乏对资金的实时监控，缺乏各相关部门的整体联动及管理措施。资金预算管控没有落实到各个部门，缺乏强有力的管控考核制度，加之教育培训不够，各相关单位在成本管控方面职责、分工不明，责任不清晰，无法调动相关部门对于成本管控考核的积极性与责任感。
2“四步法”强化电力工程建设项目成本管控
2.1成本测算。公司工程技术部门在收到工程建设项目初步说明、图纸、项目预算后，根据物资部门提供的所需材料市场价格费用等，进行成本测算，将项目设计资金预算与项目测算成本进行对比，测算项目利润空间，并将项目成本测算情况报送项目成本管控领导小组审核。审核后的项目成本测算将作为确定项目招标、投标报价和分包控制价及物资采购最高限价的依据和标准。通过成本测算也可更精准地指导企业参与外部市场工程投标报价。
2.2成本控制。公司工程技术部门依据审核后的项目成本测算，进行项目投标和施工合同的签订，按照项目分包控制价进行项目分包工作。在施工过程中采取相应控制措施，切实加强精益化管理，抓好人工费用、材料费用的控制以及废旧材料回收，确保项目成本的有效管控。人工费控制。项目需要分包时，通过招标方式确定分包队伍。专业分包费用严格按照分包中标的清单计价表进行结算；劳务分包费用按照分包中标的定额工日单价包干方式结算。分包费用必须严格按合同核定支出。在施工过程中切实加强预控管理，严防合同外用工情况发生。材料费的控制。物资部门依据成本测算中的材料价格和市场材料价格趋势，精准地制定采购计划，优化材料采购方案。材料领用根据工程项目的实际需求量，实行“定额供料，限额领料”控制，并经项目经理审核签字后方可发放，杜绝超需求量领料。项目竣工验收时，由工程技术部门、物资部门、施工单位对材料的用量进行核查，对比材料的领用数量与实际的使用数量，核定项目结余材料的数量。施工单位将结余材料回退至物资部门，经仓储管理人员签字确认。废旧材料的回收。改造类型的供电整改项目，由工程技术部门及物资部门对现场拆除的旧材料进行评估，对有利用价值的由物资部门回收保管再利用，无利用价值的由物资部门回收，按照规定统一处理。
2.3成本核算。项目竣工后，施工单位如实向公司工程技术部门提供施工过程资料，如分包清单计价表、隐蔽工程施工照片、工程量变更签证、最终工程量确认单、竣工验收证明、材料领用清单、材料退库清单、结算书等资料，物资部门提供材料采购清册，工程技术部门依据提供的资料及人、材、机实际产生的费用进行项目成本核算，得出项目实际发生成本。
2.4成本分析。财务部门在工程技术部门成本核算的基础上，将合同签订金额、项目测算成本与实际发生成本进行对比，分析项目建设中人、材、机各项费用占比及各项费用成本控制执行情况，查明影响成本的各种因素及其原因，寻求进一步降低成本的途径和方法，以便在今后更加不断地优化项目成本管控，完善成本管控措施，培植后劲，使之长久地实施下去。
3保障措施
3.1健全组织机构。为保障项目成本管控“四步法”的持续实施，襄电集团襄州分公司成立项目成本管控领导小组，下设办公室，主要负责项目成本管控管理实施等工作，建立健全组织领导机制。
3.2明确工作职责。公司明确工程技术部、安监部、财务部、物资部、输变电工程部等部门、支撑机构在成本管控方面的职责分工，做到职责明确、责任到人。
3.3定期分析通报。对所有竣工的工程项目认真进行工程项目成本分析，定期召开成本管控领导小组成员专题会议，听取意见建议，完善整改措施，着力落到实处，形成常态化管理。
3.4加强专业培训。通过加强针对性的培训，增强工程建管人员、施工人员成本管控意识，不断提升专业技能水平，将项目成本管控措施持续落实到工程项目施工的各个环节、各个阶段，促进项目成本管控工作精细、深入开展。同时加强各部门之间的沟通协调，加强交流，整体联动，形成合力，努力提高成本管控的效率，提升执行力的持续性。同时公司还注重奖惩，兑现考核，按照岗位要求，制定相应的项目成本管控考核细则，并纳入企业绩效考核、财务指标考核中，定期进行考核，兑现奖惩，确保企业电力工程建设项目成本管控实施的规范化与持续性。
作者:张敏杰 孙慕 单位:国网湖北襄阳电力集团有限公司襄州分公司
