探究国际电力工程项目的前期咨询服务

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摘要：本文以具体案例探讨了国际电力工程项目前期咨询服务的内容和工作流程，并根据国际电力工程项目前期咨询服务工作的特点，分析了在具体项目实践中可能存在的工作难点和应对措施。

一、引言

随着我国企业对“一带一路”基础设施建设先行战略倡议的不断实践，沿线国家电力工程项目机遇的蓝海也随之形成。在“走出去”战略的推动下，国内电力企业抓住时代机遇，通过技术输出、基础设施建设、海外项目投资等方式积极融入国际能源产业发展格局。然而，“一带一路”沿线国家和地区的电力市场规模差异大、整体电力发展水平参差不齐，在此背景下，中国电力咨询企业如何适应国际工程咨询现状，不断提升自身咨询服务水平，助力我国国际电力工程项目的开发将显得尤为重要。

二、国际电力工程项目前期咨询服务的工作内容

本文主要探讨国际电力工程项目的前期咨询服务工作，按照国际电力工程项目前期咨询工作的自身特点，此阶段的项目咨询服务主要包含以下内容：

（一）项目投资机会研究

在此阶段，电力咨询企业需初步分析当地的能源结构、电力市场需求、项目开发模式、项目实施的环境等因素，并结合当地以往类似项目的经验教训、产业政策、技术设备的可能来源、各生产要素来源及成本等相关情况，帮助业主初步评估投资机会的财务状况和经济社会影响。

（二）项目建议书

在此阶段，电力咨询企业要调研当地电力市场，对当地电力项目建设规模、生产技术、设备及重要技术经济指标等进行分析，并初步估算主要燃料需求量、投资数额、投资方式、资金来源、经济效益等。

（三）可行性研究

该阶段是项目建议书基础上的进一步深化，需对拟建电力工程项目做全面的技术经济分析，综合论证项目建设的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

三、国际电力工程项目前期咨询服务的实践

本文以巴基斯坦塔尔某燃煤电站项目的可行性研究服务为例，具体探讨中国企业参与国际电力工程项目前期咨询服务的内容和工作流程。

（一）项目背景

该项目位于巴基斯坦南部的信德省，属于塔尔煤电一体化规划的燃煤电站之一，也是“中巴经济走廊”优先建设的能源项目之一。项目依托当地丰富的褐煤资源储量，建成后能够为巴基斯坦“南电北送”提供可靠电源，有利于缓解当前巴基斯坦严重的电力紧张局面，有助于提升当地燃煤电站的发展水平，并减少煤矿开采及外送过程所带来的环境污染等负面影响，促进当地经济社会发展。该电站项目由巴基斯坦当地能源公司和中国工程公司共同投资开发，部分建设资金需通过向中国的银行融资解决，项目的开发建设符合“一带一路”中国企业“走出去”的发展战略。在此项目开发过程中，中国电力咨询企业受巴基斯坦业主方委托，承担可行性研究方面的咨询服务工作。

（二）可行性研究咨询服务流程

1.获取项目信息，与业主方接洽，确定合作意向，就项目可行性研究工作的目的、范围和内容进行初步商议。中国电力咨询企业在巴基斯坦塔尔某燃煤电站项目可行性研究服务的主要内容为：根据业主提供的项目资料对项目进行全面的分析，综合论证本项目建设的技术可行性和经济合理性，并参照中国电力行业标准DL/T5375《火力发电厂可行性研究报告内容深度规定》编制可行性研究报告，最终可研文件将作为中国银行在贷款前进行风险评估的主要文件使用。

2.与业主签订可行性研究服务合同，开展项目调研、资料收集和整理工作，明确双方的权利与义务。业主方负责的事项主要包括：与可行性研究相关的各项专题研究，并提供开展可行性研究报告编制工作所需的基础资料，并对其可靠性负责；签订与工程建设及未来运行有关的许可、协议。中国电力咨询企业负责的事项主要包括：按照业主提供的基础性资料开展可行性研究报告的编制工作；对报告的完整性、准确性负责；配合中国相关部门进行可行性研究审查，使其符合相关银行贷前的审核要求。业主提供的项目资料包括：煤质、水质、石灰石资料；系统接入报告批准文件；环保批复意见；巴基斯坦国家电力监管机构关于项目当前电价的确定；发电许可；用水协议；购电协议；用地许可；环境和社会影响评价；初步地勘报告和地形测量；道路基础设施资料。

3.组建项目团队、编制可行性研究报告。主要包括以下步骤：

（1）任命了解巴基斯坦电力市场、燃煤电站设计经验丰富的项目经理，配备各工艺技术设计人员和项目管理人员。

（2）组织项目团队了解项目背景、可行性研究工作目标；研读项目资料，及时澄清资料中不完整或不清楚的内容；对设计输入资料进行必要的验证或校审。

（3）与业主、设备厂家充分沟通，做好机组选型、厂址论证，确定设计原则。

（4）各工艺专业完成提资工作，并在公司内部综合评审。

（5）各工艺专业根据评审结果进行修改完善，提出专业成品。

（6）经过三校三审，形成最终可行性研究报告文本、图纸等文件成品，向业主方提供纸版及电子成品文件。4.接受相关部门的可行性研究审查工作。巴基斯坦塔尔某燃煤电站项目先后接受并通过了电力规划设计总院和中国机电产品进出口商会的可行性研究审查。2020年1月30日，该项目主权担保函签发，融资关闭前提条件全部落实；2020年3月6日，项目融资确认函签发，项目正式落地。

四、国际电力工程项目前期咨询服务的难点及应对措施

（一）项目设计的属地化

以巴基斯坦塔尔某燃煤电站项目为例，该项目前期输入资料皆由当地工程咨询公司或国际工程咨询公司完成，项目可行性研究报告既要符合在中国融资贷款的审核要求，也要符合当地的设计规范和法律法规要求。应对项目设计的属地化难点，建议从以下三方面入手：

1.组织措施。应选择对巴基斯坦电力市场有一定研究且对燃煤电站项目的可行性研究设计经验丰富的人员担任项目经理，充分发挥其技术优势。项目团队其他成员应对当地设计规范和法律法规有充分了解，在项目前期对输入资料进行研读、验证，并及时提出澄清。项目团队均应积极配合项目经理与业主开展沟通澄清工作，为项目后期设计的顺利推进奠定基础。

2.管理措施。按照项目工作大纲要求和项目进展实际需要，定期召开项目设计例会、综合评审会，循环检查，确保各项工作有序开展。各专业遇到设计困难，应及时召开设计专题会议，讨论专项、重大技术问题，并就遇到的各项问题及时与业主召开会议，及时沟通解决。

3.技术措施。此项目采用的是塔尔褐煤，煤质较差，发热量低、水分高、灰分高、灰熔点低，存在着火难、稳燃难、燃尽难的缺点。在项目设计中，项目团队应充分发挥多年来在国内外燃煤电站设计中积累的技术优势和以往类似电站项目的设计经验，与国内外锅炉厂家充分沟通，与厂家一起对当地褐煤燃烧技术进行深入研究，对锅炉进行多方案比选，最终选取符合当地煤质的最优方案，保证可行性研究工作的顺利推进。

（二）项目设计中的沟通管理

开展国际电力工程项目咨询工作，在项目沟通管理中需要面对文化、语言、思维等诸多方面的差异。在塔尔某燃煤电站项目中，中国电力咨询企业既要与巴基斯坦业主方积极沟通，还要在后期项目审查中，与审查方和业主两方面沟通，如何保证各方信息顺畅沟通则显得尤为重要。应对项目设计的沟通管理难点，建议从以下两方面入手：

1.文化学习储备。作为国际电力工程咨询公司的工作人员，为了保证国际工程项目的顺利开展，需在平时加强语言培训，了解当地的风土人情、文化背景。对国际工程公司的优秀案例进行剖析学习，了解国际工程公司的项目构架和运作方式。

2.管理措施。项目经理与专业技术人员通过例会、专题会、评审会保持顺畅沟通，并将问题和意见及时反馈给业主；业主在设计中的意见和问题，项目经理也应第一时间处理后反馈到专业技术人员；保证整个项目团队的有效沟通协调。在可行性研究报告审查后，项目团队应及时将审查意见与业主方沟通，积极促进各项审查意见的落实收口，确保最终审查通过。

五、结束语

在国家“一带一路”发展战略的时代背景下，中国电力咨询企业面临的机遇与挑战并存。中国电力工程咨询公司要想融入国际能源市场，需要不断提升公司的技术储备，培养既熟悉国际规程规范又具备项目实战经验的优秀人才，同时建设一支具备国际视野和优秀管理能力的设计团队，为实现“走出去”目标积蓄力量。

作者：汪海玲 毛军 单位：中国电力建设工程咨询中南有限公司