道路综合改造工程建设论文

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一工程建设管理实践

1工程实践背景

某工程位于湖北省武汉市，道路综合改造位于原有城区核心主干道，全长约30km，跨越城市6个政府行政区，分3段建设。建设内容包括：道路断面调整、地下综合管网改造升级、绿化和亮化景观升级、道路配套设施更新、沿线建筑立面整治等。工程实施目的为改善交通通行环境,提升市政基础设施功能及道路景观效果，建成集文化、商业、办公、旅游、高校、科研、生态多功能一体的城市纽带。

2工程规划与设计

工程规划借鉴了国内深圳深南大道、北京长安街和法国巴黎香榭丽舍大街的规划理念，融合该城市历史背景、资源特质、周边功能、交通定位等因素，分区段进行功能定位规划分析，进行了道路综合改造规划和地下管网综合改造规划，地下综合管网改造规划采用管道分类敷设的布置形式。工程设计分单位分专业进行，道路排水专业由市政工程专业设计院进行设计，绿化园林由园林专业设计院进行设计，地下燃气、电力、通讯等由各专业设计院分别设计，亮化、立面整治、道路设施等由各专业设计院分别设计，设计图纸统一报建委图审办进行审核。

3工程建设资金模式

工程由市政府指定城市开发公司作为项目业主，为保证项目资金，项目业主采用BT模式进行工程招投标，承接工程的建设公司成立项目融资公司，进行项目融资。融资范围包括部分的拆迁资金、土地补偿资金、工程建设资金等，项目业主在项目建成后分期进行回购。建设公司以政府出具担保函和土地平衡协议等方式确保资金回收。

4工程监督协调

机制工程采用“三级”监督协调机制。市政府成立效能监察一级工作机制，主要负责各区政府、各委办局等单位建设过程配合工作落实和廉政工作监督；市建委成立工程现场指挥部二级协调机制，主要负责各区政府、各委办局、各管线权属单位配合协调；建设公司成立工程指挥部三级协调机制，负责各参建单位设计、施工总体协调。

5工程实施过程

工程分段实施，首段10km道路综合改造历时20个月，改造后总体实现了改善交通通行能力，提升市政基础设施功能，提高道路绿化和亮化景观效果的能力。实施过程解决了交通组织、征地拆迁、管线迁建及道路设施迁改等障碍。

1)管线迁建障碍。工程改造道路均为老城区核心主干道，原有地下给排水、燃气、电力、通讯等管网已经多次改造，管网分布混乱，部分管道已老化，施工过程对既有管网的保护显得尤为重要。

2）交通组织障碍。工程改造道路为交通核心主干道，车辆及行人通行量大。施工过程由施工单位提出施工组织方案，邀请了交通工程学会对施工打围的交通组织方案进行优化，分阶段实施打围施工，尽可能利用施工片区路网进行交通分流。

3）征地拆迁障碍。征地拆迁为当今城市道路改造实施的难点，工程采用BT模式进行项目融资，融资内容包括了部分拆迁资金，克服了地方政府难以落实的拆迁资金问题。

6存在问题

1）管网规划设计落后工程道路改造除了实现道路通行功能、景观功能外，还有一项是实现市政基础设施功能的提升，而地下综合管网功能的提升却是“看不见”的东西，从而一直未能得到国内各级政府决策者们的重视。各管线单位分别设计、分别施工带来了一些国外发达国家未曾发生的一些怪现象，如道路窨井密布，破坏道路整体景观效果；管线维护困难，道路使用时间不长又路面塌陷；施工单位众多，交叉施工回填质量难以控制等。

2）重整治、轻管理“重整治、轻管理”一直以来都是国内各级城市更新过程的一个诟病，工程道路改造实施完毕，移交尚未具备条件，由于缺乏道路管理部门管理，道路相关设施未能得到有效保护甚至遭受破坏，部分人行道甚至被管理部门允许改造为收费停车场，沿线商铺等单位也根据自行需要临街设置各色广告宣传设施，部分道路的通行、景观功能短时间内即丧失。

3）监督协调机制不健全道路综合整治往往涉及政府多个行政部门，彼此之间的协调和效率一直是道路改造推进的障碍，行政部门干预工程设计现象也时常发生，政府领导、行政部门领导对已按施工图纸施工的实施效果不满意即要求进行设计调整，往往造成公共资源的浪费，也缺乏对建设者劳动成果的尊重。

二对工程建设的建议

1对管网综合规划的建议

国内城市更新背景下的道路改造目标应该是实现使用功能与景观功能的提升，作为道路使用功能重要组成部分的综合管网基础设施应当得到相应的重视，评价一个城市的发达与否不是在于可见道路设施如何新颖，更重要的是它的设施是否足够完备。国外发达城市及国内部分先进城市地下综合管网规划设计采用共同沟的方式进行建设，相比而言具有如下优势：

1）更加合理地利用地下空间资源，地下资源已成为城市资源的重要组成部分。

2）更加规范市政行业的建设市场，减少管线权属施工单位的参与，有利于道路主体施工单位进行总承包管理，有利于工程质量控制，规范各类管线井盖等附属设施布置。

3）有利于减少工程投资，多家管线进场开挖，不仅浪费大量的建设资金，且工期控制难度极大，造成大量的社会干扰。

4）有利于减少协调工作量，道路改造综合协调有相当部分为管线迁改和新建的进场施工协调，采用共同沟的规划设计可减少这部分的协调工作量。

5）便于维护和管理，避免了道路使用时间不长又“开膛破肚”维修的尴尬。

2对道路配套设施的建议

道路配套设施作为城市家具，对道路的景观效果起着重要的作用。在工程规划设计过程中就应充分考虑道路配套设施的摆放、风格，每一座城市都应该具有独特的一套城市家具的标准化手册，才能使城市各个片区的风格基本统一，而不至于杂乱不堪，缺乏美感。

三结语

城市道路综合改造作为集更新城市基础设施、解决交通问题、改善城市环境等于一体的方式，是适合当前中国现状较为经济、可行的改善城市环境、诱导城市良性发展、推动城市更新的一种有效途径。城市道路综合整治是一项系统的、长期的、动态的城市更新过程，建设过程应充分吸纳国内外先进的规划设计理念，坚持保护与整治相结合，改造与环境相适应的、综合的、整体的城市道路环境，为城市更新注入新的活力。

作者：洪振军高原单位：中冶南方工程技术有限公司