工程勘察单位项目资金监管分析

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工程勘察单位由于其独特的特点，导致其自身的项目资金监管存在一定的难度，从目前存在的项目资金监管措施来看，其监管方式仍然停留在原始阶段，即除了强化单位预算制度之外，主要通过项目资金监管负责人的自律程度来实现。然而，实践证明，项目资金监管负责人的自律程度是难以控制的，这在一定程度上对预算制度造成了影响，因此，在这种情况下难以实现项目资金监管的合理化。本文就是在此事实基础上，对项目资金监管的若干问题进行探讨,以期能够摸索出合理的解决方法，为工程勘察单位的发展做出贡献。

一、项目资金监管存在的问题

（一）项目资金监管在预算中存在的问题

项目资金预算是项目资金监管的第一步，同时也是十分重要的一步，然而，这一步主要存在的问题是资金预算超额。导致这种情况的主要原因在于信息不完善和信息不对称的情况存在。

1.信息不完善。

众所周知，工程勘察单位的工作地点大部分在野外，这种情况致使其工作内容必然面临着许多未知因素，特别是由于受到自然环境的制约以及勘察项目的影响，常常会使勘察工作的具体实施时间延长，如果在此种情况下仍然按照原始的方式进行资金预算，则在很大程度上无法满足工程勘察工作的具体需要。

2.信息不对称。

项目资金预算需要经历以下流程：首先由项目组根据勘察任务提交预算申请，然后再由相关的管理部门予以审核并上交到领导层，领导层在了解勘察项目的基础上予以批准。然而，由于在审批过程中经手的人数较多，且部分审批人员并不完全具备专业的勘察知识，这就导致在这一过程中很容易出现信息不对称的情况，最终致使项目资金预算出现问题。

（二）项目资金监管在使用中存在的问题

工程勘察单位的工作环境大多数在野外，这样的工作环境会导致在勘察过程中项目资金的使用会出现各种无法预知的问题，因此会为资金监管带来一定的难度。此外，由于工作环境及工作内容不可控，很有可能会出现追加预算的情况。可见，在项目资金使用过程中，极有可能存在严重的资金浪费问题，这就要求工程勘察单位应适当提高其资金的使用效率。

（三）项目资金监管在回笼中存在的问题

任何单位的发展都存在资金回笼问题，工程勘察单位也不例外，作为社会发展的一个重要组成部分，工程勘察单位所承担的社会勘察任务同样需要遵循商品交换原则，也就是说，在行业内，工程勘察单位面临着项目勘察服务与客户资金交换的问题。然而，在实际运营中，由于一些制度的不合理导致其内部面临着资金回笼不理想的情况,这种情况也对项目资金的监管提出了难题。

二、针对问题工程勘察单位的反思

工程勘察单位项目资金监管面临的问题可以划分为主观因素和客观因素，由于勘察工程自身的工作特点，其面临的客观因素是无法控制的，因此，在本篇文章中，我们将主要对主观因素进行探讨。

（一）针对项目资金预算问题的反思

勘察是一项具有极强专业性的工作，它的这一特点促使勘察人员掌握资金预算的主动权，在资金预算申请过程中，由于经济管理部门的工作人员并不具备极强的勘察专业知识，因此特别容易被工程组人员“牵着鼻子走”，因此无法进行全面的预算审核。此外，上级领导在审核资金申请时，容易受勘察任务的影响而放松审核，这就导致资金预算出现问题，从而影响项目资金的监管。因此，想要解决项目资金监管问题就要多管齐下，从资金监管的各个方面入手，这样才能做到解决问题的全面化。

（二）针对项目资金使用问题的反思

工程勘察单位要想实现其长远发展，就必须以实现资金“投入———产出”比值最优化为目标，这就需要在资金使用上建立起节约意识，然而，勘察小组在工程勘察单位是一个独立的团队，这种情况就导致其成员存在相同的利益需求，在资金使用时，特别容易造成资金浪费现象。除此之外，由于勘察团队工作的地点为野外，这大大降低了管理人员对于施工人员的监管，必然导致项目资金监管不严的情况存在。因此，要想加强项目资金的监管还要在一定程度上提高野外勘察工作人员的节约意识。

（三）针对项目资金回笼问题的反思

虽然我国市场经济体制随着社会的发展在不断完善，但是仍然存在着不履行合约的行为，这就导致了工程勘察单位资金回笼缓慢的问题发生。如果这种情况得不到改善，则会导致工程勘察单位的效益低下，进而严重影响单位的发展。在这一方面，单位还需要加强建立监督机制与声誉机制，同时站在法律的角度去解决问题。

三、工程勘察单位所采取的应对措施

（一）深化对项目资金监管的认识

目前大多工程勘察单位都把管理的重点放在项目资金使用环节中，而忽视了项目资金预算环节和回笼环节，这一点应引起工程管理部门及财务管理部门的高度重视。项目资金预算环节和使用环节是监管必不可少的一部分，因此，勘察单位的管理部门应该加强对项目资金监管的认识，争取从整体上提升监管质量。

（二）完善对项目资金的预算程序

由于项目资金的预算问题大多数是由人为因素造成的，因此，单位在提升全体员工素质方面应加大力度，其需要做到的是：首先应明确参与预算审核人员的职责划分，并为经济管理人员提供勘察知识的培训，以此来提高资金预算审核人员的专业素养，同时将勘察人员引入到资金审核团队中来，以此种方式来增加两个部门之间信息的融合度，并减少信息的不对称性。

（三）健全对项目资金使用的管控

健全对项目资金使用监管的有效措施就是激发项目团队的资金节约意识，为此，单位可以将资金进行定额配置，并安排专门的负责人进行支配，在单位内部也可制定奖金制度，并把项目所节约的资金归入奖金范畴发放给勘察人员。这样，就可以在管理层面健全项目资金监管机制。

（四）强化项目资金回笼制度

资金回笼问题属于主观与客观共同作用的结果，但其仍然可以通过改变主观因素来解决。工程勘察单位可以制定完备的服务合作协议，并按照所制定的条款来要求客户付款，同时引入法律机制。此外，还可以建立声誉机制来约束客户的动机，声誉机制的建立需要注意以下两方面：首先，工程勘察单位应与客户建立长期的合作关系。在实际的生意往来中，客户与工程勘察单位交易的越频繁，其实施不良动机的成本也就越大，因此，建立长期的合作机制可以有效避免客户在资金回笼时出现钻空子的情况，这也就很好的解决了资金回笼问题；其次，建立勘察单位信息平台，工程勘察单位可以通过信息交流平台有不良行为的客户信息，这样就对客户的行为产生一定的规范作用，同时也为资金回笼提供了保障。由以上的一系列问题我们不难看出，工程勘察单位的项目资金监管问题主要由经营管理问题和人员问题导致的，所以单位在日常运营中应主要从这两方面的问题入手，解决由此引发的一系列问题，从而促进项目资金监管机制的优化。

四、结束语

由于工程勘察单位的工作地点大部分在野外，这一特点导致其项目资金监管十分困难，并且在项目资金预算、项目资金使用以及项目资金回笼等方面均存在一定的问题，为了应对这些问题，工程勘察单位应该对此进行深刻的反思，并采取相应的措施来解决这些问题，只有这样，单位才能实现健康长足的发展。

作者：许晓玲 单位：广东省有色地质环境中心