水利工程施工管理问题及对策

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摘要:随着我国市场经济的高速发展，为了满足经济和人们生活的需求，我国的水利工程建设规模也在不断扩大。在水利工程发展的同时水利工程施工管理也出现了许多问题，严重地影响了水利工程施工的质量和进度。实践中，水利工程施工管理水平直接决定着整个水利工程的质量管理和成本控制。所以，本文主要分析了当前水利工程施工管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策措施，以保证水利工程的质量。

关键词:水利工程;施工管理;问题;对策

水利工程对社会的稳定发展和经济的发展有着十分重要的作用，它不仅影响着我国工农业的发展，同时也影响国民经济的发展和人们的生活需求，是我国一项重要的民生工程。目前，我国的水利工程在施工管理上出现了许多问题，这些问题关系到整个水利工程建设的质量控制。因此，实践中，必须加强对我国水利工程施工的管理，以保证国民经济和水利的可持续发展。

一、水利工程施工管理中的问题

1、技术水平落后。

水利施工管理的技术管理涉及水利、电力、建设、环保、地质、法律、管理等学科。水利工程的大部分技术工程师都是大量的转业军人和中专毕业生，这些人员的素质都较低，专业技术水平不高。在水利工程建设过程中，由于施工环境复杂，设计人员没有主观上的能动性，缺乏技术上的创新和灵活性，完全按照学校学到的知识照搬过来，使得一些水利工程的设计不够合理，严重影响了水利工程施工的进度和质量。而基层的工作人员更是按照上面下达的任务进行施工，加之本身专业水平有限，缺乏实践经验，对于一些技术难度比较大的工作就显得难以承担。

2、监理工作不严格。

监理功能在水利工程项目管理中发挥着非常重要的作用，主要涉及到施工材料、施工质量和施工进度等方面的管理。但是，当前，我国水利工程监理工作不严谨，没有完善的规章制度和法律立法，监理市场的不规范性仍然大量存在，监管力度十分有限，最终导致出现扰乱市场现象，更有的为了追求个人利益，不顾工程建设质量。很多水利管理部门的责任制度不明确，监理人员的职能混乱，而有的监理人员责任心不强，这些都会造成水利工程监管工作的顺利进行。

3、管理经费不足。

我国是一个发展中的国家，农业是我国第一经济支柱，国家投入了大量的资金支持农业建设，但是，在水利工程建设方面，资金的投入明显不足，管理经费非常有限。水利工程规模大，需要的资金也很大，但是我国水利工程主要是民生工程，在很多情况下其社会效益比较显著，经济效益并不显著，导致我国水利工程施工管理运作经费欠缺。此外，水利工程在建设、维护、应对自然灾害的过程中需要充足的人力、物力、财力支持，而管理经费的的欠缺和经济效益的不明显，使得水利工程的质量难以得到有效的保障。同时，员工的工资和福利保障也需要大量的经费，管理经费的不足，直接导致员工的生活得不到保障，这会影响到员工工作的积极性。

4、管理体制不健全。

水利工程施工管理是水利工程项目管理工作的重要组成部分，是一项复杂且繁琐的工程，必须要有一套完善的管理体制制度，来管理各项工作，保证各项管理工作和管理人员的职责落实到位。而当前我国的水利工程施工管理体制(主要包括:责任制度、操作规范、管理工作实施细则等)不健全和完善，导致施工管理人员工作效率和质量不高，施工技术人员缺乏相应的质量意识，责任和激励机制不健全也使得施工人员的积极性相对较低。同时水利工程施工管理考核制度也不健全，难以激发施工人员的主观能动性，这些都对水利工程施工管理造成影响。

二、水利工程施工管理的对策

1、提高技术人员的综合素养。

水利工程施工技术人员是工程施工管理中的主体，其个人的综合素养(包括:责任感、专业水平等)直接影响着管理工作的质量，直接决定着整个工程的建设进度和质量。实践中，水利施工难度较大，各种难题直接考验着技术人员专业素养。所以，水利单位要不断地提高技术人员的综合素养，首先要对技术人员进行定期的培训，加强其对水利工程施工管理的认识，提高其责任感。学习国家出台的技术规范和标准，不断完善自身的不足，提高其专业素养。其次，水利单位可以采取激励机制，对一些责任感强，在技术研发有着突出贡献的人员，可以考虑给予必要的予以物质的奖励和精神层面的鼓舞，有效激发技术人员的工作积极性，同时也可以吸引更多有能力的技术精英的加入。

2、不断完善监理工作。

国家需要完善各项招投标管理制度，遏制部分施工单位之间的不良竞争，让中标价回归理性的位置，严厉打击垄断现象。要规范水利建设市场，加强监管工作，保证良好市场秩序。同时水利管理部门应明确监理人员的责任，要其明白工程建设质量的重要性，既要提高自身的责任心也要加强对责任的追究力度，把水利工程监督管理工作做好，让水利工程建设顺利进行。

3、健全现有的水利工程施工管理体制。

有效的质量保障体系可以保障工程的顺利进行，水利工程施工应从制度、组织、具体措施等各个方面开始，建立完整、完善的质量保障体系。首先应从管理体制着手，施工单位需要制定科学规范的管理制度，明确管理人员的职责，加强施工监管工作，要把监管工作落到实处，注重细节，尽最大可能将监管工作做到位。首先，监管单位需要建立完善管理队伍，优化项目施工队伍的结构，引进高素质的复合型管理人才，提高管理队伍的专业能力水平。此外还要重视材料的管理，加强对机械设备的管理，做好人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备维护保养工作，保证机械设备的安全作业。

三、小结

水利工程露天施工的环境复杂多变，导致施工过程中施工难度大、技术要求高，且参与施工管理的主体多，使得完善水利工程施工管理刻不容缓。水利部门及各个参与单位要强化工程建设质量意识，不断完善现有的管理制度，努力提高施工人员的技术水平。同时，管理主体要积极进行沟通交流，加强监管力度，从而实现水利工程施工管理的效果，保证水利工程施工高质量高效的完成。

参考文献:

［1］王敏．浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策［J］．科技致富向导，2011，02:332+330．

［2］刘海亮．浅论水利工程管理的重要性［M］．北京:中国当代水利出版社，2010．

［3］李德平．简述水利工程如何提高管理水平［M］．北京:中国水利出版社，2011．

［4］高宏．当前水利工程管理中存在的问题和对策探讨［J］．广东科技，2012(7):86－88

作者：普传文 郭正贵 单位：云南省玉溪市通海县兴蒙乡农业综合服务中心 云南省玉溪市通海县河西镇农业综合服务中心