水利工程施工中合同变更索赔探讨

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摘要：水利工程所涉及到的方面是非常广泛的，其最重要的方面就是经济。这就牵扯到在施工的过程中合同的变更和索赔的问题。笔者针对水利工程施工中的合同变更和索赔进行分析，希望可以对水利工程施工中的合同与索赔的问题进行改善。

关键词：水利工程；合同；变更；索赔

1水利工程中的索赔处理

1.1工期索赔简介

由于业主的失误，或者是业主所请的工程师，在工期预算时出现的失误而造成的工期延误，也可能是由于业主在合同中没有出现的属于额外要求而导致工期的延误等，这些都是属于业主的原因。承包商有权利提出工期索赔，而当这种情况造成经济上损失的时候，承包商还有权利向业主索要误工费等费用的补偿。由于自然环境的原因导致的不能进行施工等情况，是属于客观原因。由于承包商在施工工程中出现的失误，包括：施工计划不周全、施工期间机械、设备发生故障等，都是承包商的失误。

1.2工期索赔值的计算

网络分析法：变更导致索赔的影响，代入以前的网络图中，对其进行分析，通过分析得出一个新工期。在将新工期的费用与原工期的费用相减，所得的这个值就是工期索赔值。比例计算法：将受干扰的水利工程的合同价与以前的合同价相除，在乘以受干扰时所用的工期，得出的这个值就是工期索赔值。从费用索赔中可以计算出索赔费用，从工期索赔中可以知道由于业主的失误导致的工程成本的增加，承包商有权向承包商索赔。由于引起索赔的原因不同，所以需对索赔的内容加以了解。索赔的内容包括：由于承包商的工作效率没有降低的情况下，那么所需超过法定时间加班，而造成的人工费增加；由于经济的不稳定导致了材料价格的大幅上涨，但是承包商及时存储、并且没有延误时间，而所带来的不属于合同之内的差价；由于业主，或者是业主所请来的工程师的原因，而导致的机械损坏而出现的差价；由于业主造成的水利工程的变更，以及工期的延期，所增加投资、索赔款、错误扣款等引起的利息；由于技术错误、文件缺陷，业主没有及时向承包商做出说明，而导致利润的损失。

2水利工程价款的结算方式

水利工程价款主要是指：承包商依照合同完成了工程量、付款条款的规定，那么依照相关的法律法规可以向建设单位、业主等等，收取水利工程价款的经济活动。由于水利工程的工期较长，比如跨年度竣工工程，这样一般可在年终对水利工程，进行盘点与年度结算。还有最常见的在月末、月中结算工资。在对于竣工后的一次结算中，可以从工期的长短，或者是水利工程所要用到的资金中来进行分类，工期为一年，或者水利工程所要用到的资金在100万元以下时，常常采用的方法就是在每个月的15号预支一部分工资，竣工后再一次清算。或者由于某单项水利工程的工程太长，而导致的不能竣工时，就可以根据工程划分，它的不同阶段、进度结算工资。对于目标结款，业主在验收控制界面时，可以将水利工程价款时，所要用进行支付的条件，用这样的方法把承包水利工程的项目，可以分成各个控制界面，之后来进行实行目标价款方式。

3避免工程变更索赔的对策

对于水利工程合同管理中,合同的各个方面，都会对水利工程施工的各阶段、各工作环节时的具体情况存在着相应的变更、索赔的风险，而这些风险出现的问题往往都是由于各个原因组成的。所以为了避免风险的发生，降低损失率，可以根据不同的情况，采取不同对策。

3.1工程设计质量是工程变更索赔的源头

变更量的大小直接反应在设计质量上，这就要求业主、工程师、承包商把握好设计这一关,这是将变更量缩小在一定范围内的重要途径。由于时间存在严重不足的情况下,勘察人员对于勘察的结果有误，或者质量不高,这就导致了设计人员，他会根据这个错误的结果，对工程进行设计，这将直接导致了设计出的工程计划，会与现实中的工程计划出现误差，从而导致工程变更和索赔出现。假设在对工程进行设计的时候，它的时间不足，导致了设计工作做得不周密，而出现的与其他专业的协调不够,这将直接导致会对工程的设计出现漏项、错误等问题,造成不断地修改,增加了投资,延误了工期,那么就将会导致变更索赔现象频发。

3.2防止变更索赔需签订协议

业主，或者是工程师在进行设计招标,一定要与中标者签署相关的委托设计合同。对于时间紧迫而出现的一系列问题，提醒水利工程的上层人员，一定要留给他们足够的勘测工作时间。在签订协议之前，业主、设计方，一定要签订限额设计协议,以确保优化设计管理。确保业主、设计方签订了供图协议，并建议业主制定合理化建议奖励办法。在网上可以根据设计招标,选择策划优秀、价钱公道、信誉好的单位，并与其签订委托设计合同。在业主找寻设计方时，应与设计方，签订限额设计协议、供图协议,优化设计管理办法等。为了保证设计合同的完善，调动参建人员的责任心,可以采用制定相关的惩奖制度,对优秀的员工，进行相关的奖励。

3.3编制好招标文件

对于控制变更、索赔的主要方法就是将招标文件制定准确。编制招标的方式有：业主委托中介机构、设计院，或者是业主自己编制招标文件。招标文件属于合同文件，同时它还是合同的重要组成。招标文件代表的是业主，根据这份合同工程，向投标人发出邀约,同时也还是投标人，对于业主相应、承诺的依据,这是选中中标人，所需要的首要条件。假设这个水利工程工程量很大，那么在拟定这份合同时，业主为了防止工程的变更和索赔，必须与多家承建单位合作,将合同划分成几个小块，并同时进行招标,这样做的原因是合同量太大，会导致合同中存在一系列的问题，包括：条款不齐全、不完整、文字不简洁,而导致合同在执行期间，会因为对合同条款的解释发生分歧，而出现的异议和纠纷。或者是因为在标段划分是出现不科学的原因，而造成了各标段施工受到干扰等等的问题出现。所以一定要保证标段划分科学,使各标段处于是独立的状态,以避免施工干扰。并且对于招标文件的编制，一定要给足够的时间。并且保证在编写合同条款时，为了不出先差错，尽量按照合同范本来编写，之后请专家进行审核。对于在水利工程施工的时候所出现的连续下大雨、发生地震、洪水等等的自然灾害的客观因素，业主和承包商可以通过买保险来减少由于变更导致的索赔现象的发生。

4结束语

工作中存在的误差是不可避免的，同样对于水利工程中存在的有关于变更而出现的索赔事件发生也是不可避免的。但是业主、承包商可以做好防范措施，避免各种失误的出现。

参考文献：

[1]王卫华,张志鹏,冯宇,黄宁,蹇洪胜.水利水电工程施工合同中变更索赔技巧探讨[J].安徽农业科学,2013,(30):12219-12221.

作者：孔祥勇 单位：淳安县水利水电建设有限公司