交通工程项目采购管理探析

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企业采购作业模式则一般分为集中采购和分散采购两种。以往，由于交通建设工程实施“项目施工管理”制度，企业把施工管理和企业管理职能分离，在各工程项目中组建项目经理部，负责施工过程的管理，同时逐步放宽了对项目部的授权，包括材料采购权，允许项目部分散采购交通建设工程用材料，形成了分散采购管理模式。项目经理部对整个项目负责，为了保证整个项目的盈利，必须压缩成本，对于名项开支特别是对于采购材料要严格管理，防止采购价格高于市场价格，确保整个项目不致出现超支情况。

1材料采购方式

工程物资用主要材料包括钢材、水泥、砂石等，这些材料用量大，总价高。项目承包方对于主要材料采购方式分为三类，即“甲控”、“甲供”及议价采购。①“甲控”即定点采购，甲方即业主针对工程用材料组织供应商招商，供应商报名后，提供材料样品交甲方业主进行检测。合格后，甲方组织相关人员对供应商的生产技术水平、供应能力、垫资能力等进行综合考察，并确定一批入围厂商。项目承包方中标后，组织材料采购时必须与入围厂商进行谈判，从而确定材料最终供应商。这种操作方式有力保证了工程用材料质量能达到甲方业主的基本要求，不会出现因材料质量不合格导致的相关损失。②“甲供”即甲方代收代付，项目承包方在工程建设过程中需要采购材料时，可将材料规格、型号、数量交甲方，甲方业主负责从入围厂商中确定供应商，并向项目承包方组织供货，材料货款由甲方直接在工程结算款中给予扣除。如果，采购材料价格与市场价格差高于双方事先约定的价格差，如5%，则甲方业主必须对项目承包方进行补偿。这样既保护了项目承包方的利益，防止甲方与供应商一起哄抬材料价格，压缩项目承包方利润;也使工程用材料完全按照业主的要求来采购，最大限度保证了业主的利益。③议价采购，如果业主在工程招标中没有对约定对材料按“甲控”、“甲供”进行采购的，则由项目承包方自行选取合格供应商，并商谈价格、签订合同、组织采购。

2设备及劳务采购方式

大型工程用设备采购一般采用外协方式取得，项目承包方根据工程量和工期，直接租赁设备，设备操作人员由设备所有者提供，项目承包方只负责提供燃料，并定期结算费用。小型设备及劳务由项目经理部负责联系供应商进行议价采购。到期劳务结算时，先由项目承包方面按照工程进度进行算量，与甲方结算。甲方根据验收合格工程进度进行结算，项目承包方面根据实际结算收到工程款比例，再与劳务分包施工队进行结算。

3存在的问题

3．1分散采购管理模式存在许多弊病，但无力改进

交通建设企业因为承包项目分散，而更多的采用分散采购管理模式，能适应不同地区环境变化，材料采购具有相当的弹性，补货及时，可以提高一线项目部门的积极性，提高其士气;便于考核各项目部，要求其对整个经营业绩负责。但是，各项目部各自为政，容易出现交叉采购、人员费用较大。由于采购权力下放，使采购控制较难，采购过程中容易出现舞弊现象;由于各项目采购数量有限，难以获得大量采购的价格优惠。由于分散采购管理模式存在许多弊病，交通建设企业也在积极改革，试图将各项目部门资金进行集中，同时推行集中采购采购管理模式，这样的好处不言而喻。但是，作为甲方业主对此并不支持，业主希望专款专用，担心项目资金被企业抽走影响项目进度和工程质量。面对甲方业主的强势地位，交通建设企业也只能选择与业主保持一致。

3．2材料采购成本无法得到有效控制

在项目支出中占绝对比重的材料采购，如果实行“甲控”或者“甲供”方式实施，则项目承包方对材料供应商的选择余地大大缩小，作为业主甲方可以通过入围厂商来保证采购材料的基本质量，但是前期材料采购的入围厂商的选择，并不透明，有可能给材料供应商暗中操作的空间，最终可能选择的材料并不是质优价廉，成交价格将会在所谓“市场价格”附近徘徊，不利于项目承包方节约采购成本。

3．3材料采购按期结算，对经销商资金实力要求较高

材料采购数量往往根据采购需求，参考安全库存，按需采购，按月结算。其中，钢材因采购期达10天，为保证生产不中断，一次往往采购两三个月所需，需要经销商垫资。

4改进的建议

①交通建设企业可在相对集中的项目部间，建立区域性采购部，负责对价格较高、用量大的材料集中采购和配送，并通过信息手段加强信息实时传输及共享，保证材料采购集中、配送及时，价格相对优惠，实现整体采购成本最优，并将节约下来的采购成本在业主甲方、项目部及公司间合理分配，调动各方的积极性。②国家或各省交通厅出台大型交通建设项目供应商评价办法及标准，所有达标企业均可作为国家或者省内交通建设项目的入围厂商或者定点供应商，避免地区或者行业壁垒，也杜绝甲方业主在采购管理上漏洞。③各省交通厅核算材料“市场价格”时，可尽量参考网上交易市场，如“钢材交易网”批发价格加上合理利润、物流仓储费用计算，并动态更新，使材料“市场价格”与实际情况比较接近。④交通建设企业建立并完善分包施工队及工程机械租赁方档案，对其报价、承包记录、资金实力、施工质量、资金实力进行评估分级，优胜劣汰，为后续劳务分包及工程机械租赁的打下良好基础。

5结束语

伴随我国城市化进程，交通工程建设在相当长一段时间里还将处于高速发展的时期，政府、行业、交通建设企业共同努力，就可以完成资源节约、成本节约、质量合格的交通工程项目。

作者：刘伟单位：武汉交通职业学院