交通强国下交通物流发展探究
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［摘要］按照“自身强、强国家”的交通强国战略要求，交通物流的提质增效是交通强国战略的重要保障。文章立足交通物流行业职责，基于国家和青海省未来交通物流的发展大势，结合目前青海省交通物流发展环境，探讨青海省交通物流中长期发展方向，并通过设计行之有效的发展路径，致力推进青海省交通物流中长期发展的各项举措顺利实施。
［关键词］交通物流;交通强国;青海省;中长期发展
1前言
2016年国务院办公厅印发的《营造良好市场环境，推动交通物流融合发展实施方案》(国办发〔2016〕43号)，提出了交通物流融合发展新体系;2019年党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，这些是我国在交通物流领域推进供给侧结构性改革的新举措，对交通物流发展提出了提纲挈领的要求［1］。在推进交通强国建设的背景下，加速交通物流建设与发展，全面提升交通物流绩效，推动交通物流业变大变强，是交通强国建设的重要保障，也是提高经济运行效率、增强国家竞争力、推进国际化等方面的重要保障。目前，国内很多学者就交通强国与交通物流发展两个主题分别开展了多项研究。杨雪英［2］、周健等［3］对交通强国的内涵、特征与评价指标进行了深入分析，孙东泉等［4］在分析交通物流与交通强国的关系和我国交通物流发展面临的形势和要求的基础上，提出了我国交通物流网络化、多产业联动、全球化、创新性、智能化、可持续发展六大实施路径，赵辉等［5］在对区域交通物流一体化提出了从规划统领、网络优化、信息共享、服务融合、政策协同五个方面进行发展，赵光辉［6］研究了我国交通物流通道布局的适应性问题，王豪［7］对交通物流枢纽与口岸发展的问题进行了探讨。但是，在交通强国背景下讨论地区交通物流的发展思路与实施路径等问题的研究尚属空白。交通物流是在物流行业领域内，围绕各种交通运输方式，与之产生密切联系的物流内容与环节，包括交通物流的基础设施、货运行为、市场主体、标准规范等。关注交通物流发展问题，是物流业转型升级的客观需要，更是交通运输业与物流业两业融合发展的新要求。文章将以青海省为研究对象，分析当前青海省交通物流发展存在自身的优势与存在的问题，结合交通强国对交通物流发展的要求，提出新时代青海省交通物流发展的总体思路和实施路径政策建议，致力推进青海省交通物流中长期发展的各项举措顺利实施。
2青海省交通物流发展现状及存在问题
2.1青海省交通物流发展现状分析
2.1.1经济发展稳步增长，产业结构逐步转变。“十三五”期间，青海省经济总量不断扩大，全省年生产总值稳步增长。近年来受宏观经济下行的影响，全国经济增速处于放缓状态，但青海省GDP年均增速仍处于全国前列。青海省经济的稳步增长为全省交通物流的发展提供了良好的条件，随着青海对外开放脚步的加快，全省交通物流发展的需求日益迫切。近年来青海省工业化正处在由初期到中期转变的阶段，产业结构正在产生重大变化。全省三大产业结构呈现出第一产业所占比重趋于稳定、第二产业比重逐渐下降、第三产业比重逐渐上升的趋势，三大产业结构已逐步向“三二一”结构转变。在新的经济发展格局下，青海省交通物流青海省近年来旅游、畜牧、医药、康养产业快速崛起，“生态经济、循环经济、数字经济、飞地经济”四种经济形态已经成为青海省经济发展的新格局，引领其产业转型升级，促进产业结构优化。2.1.2交通物流基础设施覆盖度全面提升。截至2018年底，青海省境内铁路运营里程为2299千米，其中从格尔木市出发至库尔勒市的格库铁路与至敦煌的格敦铁路已进入建设的收尾阶段，从成都市出发至格尔木市的成格铁路已纳入国家铁路建设规划;青海省公路通车总里程达到82137千米，其中高速公路3328千米;青海省民航通航里程14.57万千米，较上年增加2.08万千米，全省运输机场对外通航城市达到65个，执行航线达到114条，包括西宁、格尔木、玉树、德令哈等7个城市已开通国际(地区)航点，航线网络覆盖广度得到全面提升。青海省积极推进物流节点城市(镇)建设，基本形成了“物流区域—物流大通道—物流枢纽城市—物流基地—物流园区—物流中心”的布局模式。青海省逐步将西宁市、格尔木市建设为国家级物流节点城市，将海东市、德令哈市作为省级物流节点城市。2.1.3区域交通物流业蓬勃崛起。公路物流方面，依托青海省钢铁、电解铝、钾肥、纯碱等大宗工业物资资源，跨省运输得到了极大的促进，辐射范围覆盖全省8个市州、15个产业基地。铁路物流方面，青海省成绩斐然。随着多列中欧班列的开通，青海已经成为中国开行单一产品整装中欧班列最多的省份。航空物流方面，青海省积极发挥西宁进疆入藏咽喉作用，运输能力和效益大幅提升。目前青海省货物运输结构整体上呈现出以公路运输为主、铁路运输为辅，民航运输为补充的态势。集信息流、刘勇凤，等:交通强国背景下青海省交通物流发展探析物流与供应链资金流、商流为一体的交通物流业，对以资源优势和特色制造业为区域竞争优势的青海省起着越来越明显的作用。快速增长的物流需求预示着青海省交通物流业拥有巨大的上升潜力。随着青海省交通物流业由依托资源优势向依托制造业带动外需贸易的转变，全省交通物流业总体发展水平正朝着稳定、有序的态势不断提高。
2.2青海省交通物流存在问题
首先，青海省省内地域面积较大，货运交通枢纽、物流园区等基础设施空间布局并不均匀，实际投入运营的枢纽及园区主要集中在西宁市、海东市等城区范围内，缺乏综合交通设施的支撑，开展多式联运的场站设施和现代物流仓储设施不足，围绕空港、铁路等枢纽的物流园区和设施亟须建设，而且货运交通枢纽与物流园区布局衔接不紧密，空间布局不尽合理，尚未形成支撑经济社会发展的交通物流园区体系。其次，青海省交通枢纽与物流园区衔接不够。青海省目前大部分交通物流基地仍然以公路货运站场为主，铁路站场、空港规模较小，互相之间缺乏有效衔接和整合，而且后方缺乏与之配套的物流设施，多式联运和供应链物流发展较为滞后，运输标准化、规模化等方面依然存在一些问题，导致不同运输方式间“连而不通”问题突出，在一定程度上制约了交通物流整体效率的提高。最后，交通物流协同发展相关政策在落地时存在一定困难。由于缺乏对实施主体的有效激励、考核及具体且可操作的措施，导致交通物流合作更多地呈现出重形式、重研讨、重宣言、重宣传的现象。
3青海省交通物流总体趋势及发展思路
3.1青海省交通物流发展总体趋势分析
随着青海省综合运输网络的加密拓展，未来各市(州)、县间将实现1～2小时通达，这将极大地促进和带动青海省跨省物流业的发展。青海省综合运输体系将不断完善，铁路货运改革的推进将使道路货运竞争压力增加，要求道路货运转变发展方式，实现粗放型向集约型转变，加快与其他运输方式的衔接，提升运输服务效率。同时，经济增长引发经济结构的变化，进而派生出种类更多、质量要求更高的道路货物运输需求。以往的以单一的、传统道路货运为主的货运服务将不能满足经济增长的需要，道路货运将面向多样化、全方位、快速、小批量、专业化方向发展，加强与其他运输方式的衔接，从促进综合交通运输效益提升的高度来提高道路货运的运输服务效率。随着大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在物流领域的应用不断加强，青海省物流也需顺应“互联网+物流”趋势，逐步提升智能化水平，大力发展基于物联网大数据的智慧物流，实现货物状态实时跟踪、智能车货匹配、物流路线选址、智能仓储等服务功能。
3.2青海省交通物流发展总思路
青海省将全面贯彻党的和二中、三中全会精神，以交通强国为发展目标，积极参与推进国家“一带一路”建设，主动适应经济发展新常态，以提高物流服务能力为主线，以优化物流产业布局和市场结构为核心，依托青海省区位和特色产业优势，立足国际视野，按照现代物流的理念，以交通枢纽(陆港、空港等)为依托、以运输服务为支撑，以公共物流信息平台为助推，以集约、转型、协调发展为主线，构建“运转高效、衔接顺畅、安全可靠、绿色低碳”的交通物流体系，努力为青海省国民经济发展和社会转型升级提供坚实、高效的物流服务支撑，将青海省打造成为面向中亚、西亚、东南亚国家的区域性国际交通物流枢纽门户。依托青海两大核心城市西宁市和格尔木市的地理区位优势打造国家级物流枢纽，以新亚欧大路桥通道、泛东南亚地区的西部陆海新通道打造公铁多式联运体系，以及依托国家“东进西出、北上南下”全方位对外开放的战略布局打造青海“一带一路”物流通道战略支点建设，使青海从内陆变成向西开放的重要节点。集约利用土地、现有物流设施等资源，提高土地和物流设施的利用效率;加强交通物流重点领域和薄弱环节建设，加快完善高效通畅、功能完备的对外物流通道，继续加大青海省藏区和集中连片特困地区的交通物流基础设施建设力度，大力推进交通网络通达深度和覆盖广度，加强物流枢纽建设，积极发展多式联运，促进有效衔接，努力实现物流一体化发展;树立资源节约型、环境友好型的交通物流绿色发展理念，优化运输结构，积极发展绿色货运，大力推广节能环保型交通运输工具，减少运输的能耗和排放，构建绿色的交通物流服务体系。
4青海省交通物流发展措施建议
4.1优化交通物流基础设施布局
结合青海省定位和产业布局，依托公路货运场站、铁路和机场等重要交通枢纽及口岸，服务国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区和省级特色产业园区，配套建设一批具备多式联运功能、干支运输有效衔接、物流组织化程度高、技术水平先进、公共服务能力强的交通物流枢纽，整合现有物流园区和物流基础设施，强化交通枢纽的物流服务功能，形成布局合理、功能集成、企业集聚、规模适当、支撑服务有力的物流设施集聚格局。
4.2促进交通、物流及其他产业融合发展
依托“丝绸之路经济带”建设，引导制造业集聚区内物流基础设施、物流信息平台共享共用，促进物流业与制造业、农牧业等其他产业相关标准对接、资源交互、信息共享，构建适应产品生产与流通特点和供应链管理的低成本、高效率的运输服务体系。鼓励传统运输、仓储、货代、联运、快递等企业向供应链上下游延伸服务，为制造业企业提供采购物流、交付物流、供应链计划、供应链金融以及信息追溯等多功能、全流程的高端物流业务，由单一功能物流服务商向供应链管理服务商转型，实现物流服务一体化，有效整合上下游企业的物流资源，确保其能够充分发挥自身对市场客户需求所产生的整体服务效用。
4.3持续降低交通物流成本、提高交通物流组织效率
依托铁路、公路、航空等国际运输大通道的基础条件，有效串联通道上各个节点，推进运输组织方式优化升级，构建物流、信息流、商流的集成性通道，全面推进多式联运畅通工程，并积极推广甩挂运输，推进网络货运新模式发展，多方渠道持续降低交通物流成本、提高交通物流组织效率。
4.4培育具有竞争力的交通物流市场主体
支持鼓励综合竞争优势较强的企业“走出去”，到省外、境外投资兴业，建立有色金属等资源国内外供应加工基地，支持企业外出承包工程、输出劳务，积极参与国内外市场合作和竞争，扩大发展空间;加大招商引资工作力度，结合重大项目建设，积极承接国内外产业转移，建立支持企业“走出去”的协调机制，在资金筹措、外汇审核、人员进出、货物通关、检验检疫、项目管理等方面提供便捷高效优质的服务。
4.5推进青海专业物流发展
依托青海省高原特色农产品等资源优势，大力发展以肉制品、速冻食品、冷饮、果蔬、乳制品、生鲜食品、医药针剂等为重点的冷链物流。同时，鼓励搭建不同类型的物流平台，实现物流企业之间、物流平台与电商平台之间的互联互通，改变电商物流分散状态，整合物流资源，实现供应链中物流、商流、资金流、信息流的“四流”合一的一体化发展模式，增强电商行业对整个供应链的管控能力，以此提高电商物流运作效率、降低电商物流运作成本。
作者:刘勇凤 李云汉 董玉龙 单位:交通运输部规划研究院 青海省道路运输管理局
