浅谈农村交通物流发展
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摘要：农村交通物流发展，对农村经济和社会发展有重要意义，所以本文从我市农村物流业发展基本情况入手，分析面临的形势，进而提出建议。
关键词：农村；物流；发展
一、我市农村物流业发展基本情况
近年来，临沂市经济和社会事业保持了良好发展态势。经济社会快速发展带动物流需求强劲增长。在推进农村交通物流工作中，我市按照省厅农村交通物流试点工作部署要求，为充分发挥发展农村物流的有利条件，2008 年，市交通局要求各试点县高度重视发展农村交通物流工作的重要性，充分发挥乡镇交管所的货运管理职能，建立县、镇、村统一的交通物流网络，引导沂水、平邑、苍山、郯城、临沭等 5 个试点县根据各自实际情况，打造建设独具特色的农村物流服务品牌，较好地促进了农村物流业的提升和发展。在此基础上，为全面推动全市农村交通物流业发展步伐，市交通局出台了《关于全面推进农村交通物流发展的实施意见》，借鉴农村交通物流试点工作经验，明确农村物流建设任务目标，将农村交通物流工作作为民生发展重点工作，实行每月一次的调度制度和动态督导制度，重点督促加快农村物流建设步伐，督促各县区整合货运资源，扩大农村物流试点范围和覆盖面，全面促进农村物流健康发展。加强对县分拨中心项目督导，指导莒南、蒙阴、沂南及三区运管机构推进物流网络建设，重点打造莒南县借助供销物流打造农村交通物流服务品牌，农村交通物流工作全面发展。截至目前，全市共建设了 9 处县级分拨中心，依托乡镇交管所、当地物流公司，利用邮政、生资、供销等网点建设 ( 设置 ) 了 149 个乡镇 ( 全市共有 157 个乡镇办事处 ) 物流配送站，在较大行政村、供销超市、农资超市、农村集市建立了 515 个农村 ( 全市 7154 个行政村 )物流网点。
二、具体做法
在农村物流推进工作中，我市立足于服务民生发展和县域经济发展，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，充分发挥交通运输职能优势，全面支持农村物流发展，加快优化农村物流要素，大力整合农村物流资源，稳步构建农村物流体系，努力实现我市农村物流业又好又快发展。( 一 ) 加快农村交通物流基础设施建设县级分拨中心、乡镇农村物流点、农村物流站建设是发展农村交通物流的基础。各县认真按照省厅制定的县级分拨中心推荐性设计方案和农村交通物流 VI 视觉识别系统标准，结合当地物流园区建设和发展实际，新建、改 ( 扩 ) 建了县级分拨中心，充分利用“四位一体”乡镇交管所或现有物流站场设置了乡镇物流配送站，在较大行政村、供销超市、农资超市、农村集市建立了物流网点或联络点，初步形成了以县分拨中心为龙头、乡镇配送站为节点、农村物流网点为支撑的三级农村物流网络体系。( 二 ) 培育农村物流市场主体各县创造条件，立足当地实际，方式灵活，充分发挥企业的市场主体作用，均依托现有运输企业或引进实力较强的物流企业，具体承担农村物流发展任务，采取市场化运作模式，扩展经营服务领域，增加物流服务功能，顺应了市场化运营和发展的要求。具体工作均由有实力的专业物流企业建设、运营，积极与邮政、供销、农资等物流网络相结合，大力整合乡镇物流资源，促进了资源的规模化、集约化利用，取得了较好的运营成效，实现了农村交通物流的可持续发展，形成了行之有效的农村交通物流运作模式。在农村交通物流发展和运营过程中，交通部门提出目标要求、给予资金支持，并实施有效监督和指导，有效规范了农村物流运营秩序，促进了农村交通物流工作的顺利开展。( 三 ) 提升农村物流运营水平物流企业在服务当地农产品和生产资料运输的基础上，广泛寻求合作伙伴开展联营，发挥农村物流县级分拨中心仓储、网络、信息及运力等优势，大力整合农村交通物流资源，将农村物流业务向第三方物流扩展，参与到服务当地企业生产资料和产成品的物流配送业务，成为了满足多元化物流需求的农村物流主力军。在此基础上，大力支持农村物流企业在临沂商城物流市场内设立分支机构，将农村物流融入我市发达的商贸物流网络，实现农村物流与我市商贸物流有效对接。积极与生产企业、商贸企业合作，将商品经县、乡、村三级配送网络，不断拓宽农产品外销服务范围、延长服务链条，解决了农村交通物流持续、健康发展的问题。( 四 ) 加快农村交通物流信息化建设物流信息建设是农村物流发展的重要内容，对农村物流的发展至关重要。各县区认真按照农村物流信息化建设要求，科学谋划，准确定位，引入完善的农村物流信息化发展经验，大力整合区域内物流、资金流和信息流，及时货源和运力信息，开发建设适合农村物流发展的信息系统，促进农资产品流通升级。( 五 ) 形成农村物流发展的合力为确保试点工作顺利开展，市运管处建立完善了农村物流工作调度机制，专门印发《关于加强农村交通物流工作调度的通知》，轮流在各县召开农村物流调度会议，组织各县相互观摩项目建设和运营情况，交流推进工作经验和措施，及时准确了解各县工作动态、取得的成绩以及存在的问题，选好发展农村交通物流的突破口，找准今后工作的着力点，有效促进了农村交通物流工作的开展。加强对农村交通物流工作的调研和指导，及时发现和协调解决工作中存在的问题，及时总结和推广各单位创造的好经验、好做法，狠抓各项工作的落实。各县采取多种方式积极为企业发展农村物流想主意、出办法，并列入年终重要考核内容进行检查，加强对农村交通物流工作的督导，确保了各项工作顺利实施和落实。与农村经济的快速发展相比较，我市农村物流供给能力在总量和结构上都明显滞后于农副产品运输和农民消费需求，主要表现为：农村商品流通体系建设严重滞后于经济发展速度，发展缓慢，农村物流发展基本上处于起步阶段。从调查的情况看，农村物流在发展过程中还存在的一些问题，主要有以下几个方面：一是农村物流基础设施建设滞后，信息化服务水平低。农村物流基础设施薄弱，物流技术装备落后，物流配送网络和信息化建设不完善。二是农村公路建设通行能力和通行状况存在薄弱环节，影响了农村客车和农村货运车辆的通行，一定程度上提高了农村物流成本，影响了农村物流发展。三是农村物流主体规模小、实力弱。目前，各县中小物流企业数量虽然增长较快，但大多只能承担简单的运输、仓储服务。另外，农民专业合作组织大多规模小，经济实力弱，管理人员综合素质低，内部运行机制还不完善。四是物流配送覆盖率还较低，现代物流所需的连锁经营、电子商务等还没有真正起步。另外，农村物流技术落后，现代物流人才短缺，也是制约我市现代农村物流业发展的关键因素。五是部分基层交管所职能不健全，联系企业、服务群众的能力和水平较低。
三、面临的形势和有关建议
随着经济社会的不断发展，我市开展农村物流试点的条件已经基本具备：一是农民生活水平和物质需求日益增长，优势农产品基地不断扩大和农业产业化、标准化、规模化水平不断提高，为开展农村物流提供了良好的经济基础。二是农民的市场意识和风险意识日益增强，大型物流企业和专业合作组织不断增多，为开展农村物流提供了组织保障。三是各类市场日益繁荣，各类消费资料和生产资料的流通更加顺畅，为开展农村物流提供了商流保障。四是随着农村“村村通”工程的完成，以及乡镇交管所“四位一体”改造提升，方便了农民出行和货物运输，为开展农村物流提供了交通保障。五是随着农村信息化建设的深入，电信和网络设施覆盖面不断提高，联接农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络已经初步建立，为开展农村物流提供了信息保障。农村物流与农村公路、农村客运一样，具有很强的社会公益性，需要政府的政策倾斜和资金投入。为此，提出以下几点建议：一是建议加大资金支持。加快完善农村公路、物流网络等农村物流基础设施。对农村物流信息系统开发建设予以补助，加大推广应用力度，提高农村物流信息化水平。对具备发展潜力的农村物流运营主体，通过以奖代补、贷款贴息和财政补助等方式给予大力支持。二是建议出台农村物流发展政策。发展农村物流，土地是重要的制约因素，建议给予农村物流用地与农村公路、农村客运用地同等政策，鼓励发展农村物流园区，强化农村物流集聚和分拨功能，扶持农村产业发展。制定符合农村物流运输要求的推荐车型标准，大力推广应用新能源车辆，对购买的车辆给予贷款贴息或者定额补助。对发展好的农村物流试点地区，借鉴农村公路建设、城乡客运一体化建设等工作予以资金政策支持。三是发展电子商务等现代交易方式。信息技术的发展为推动农产品采用拍卖、竞买、电子商务等现代交易方式，提供了有益的技术支撑，网上交易作为一种新的贸易流通方式，打破了时间、空间的界限，使交易更为便捷，建议在一些具备条件的开发启动电子交易系统，完善农村物流信息网络和终端建设、加强信息管理，建立农村消费品、农资、农产品市场供需预测预报体系及信息制度，提高农村物流信息服务水平。 四是加强规章和规范体系建设。尽快修订完善农村交通物流经营管理制度，制定出台农村物流运营规范，提高农村物流服务质量，保障农村物流健康快速发展。
作者:魏志峰 单位:山东省临沂市交通运输局
