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建设工程档案是指建设工程的立项审批、可行性验收、项目评估、论证、勘测、设计、施工、调试、竣工验收及改扩建等工作中形成的应当保存的各种文字、图纸、图标、数据、声像等不同形式和载体的记录。随着工程建设规模的逐年扩大,提高和监督工程质量的手段、措施不断完善,建设工程档案管理主要体现在以下几个方面:
1.建筑工程档案具有单一独立性、真实性、适用性等特点。档案随着工程建设同步完成的,反映了一个独立建筑本身的整体性;档案形成后需要工程质量监督单位进行竣工验收,这就需要保证这些资料与工程实体一致;让档案考核工程建设、检查工作建设,让建筑工程档案作为建筑的永久原始记录。
2.建设工程档案是建设工程质量的反映。工程档案是建设活动的直接产物,全面的反映了工程建设的全过程,对建筑实体具有质量责任监督作用,一旦建筑工程质量出现问题,可以从工程项目资料查找原因。
3.档案质量管理与工程管理相统一。施工单位从工程管理出发,建立健全建设工程档案管理质量标准,随着建筑工程的进行,资料收集工作也在进行。防止施工单位在建设初期不注重文件材料收集,到工程完工后,资料收集仓促,签字、盖章手续不全,影响了建设单位竣工备案和交付使用。
二、建筑工程档案的归档范围
1.综合性文件资料。为了确保建筑工程档案收集的全面、准确,必须首先了解档案管理相关的法律法规,了解档案资料中应收集的文件。在施工前,必须具有上级批准进行施工的文件,还有计划任务书;地质勘查单位提供的地质、水文、气象、地震等勘查文件;相关政府部门对工程开工的审批文件;工程施工、监理中标文件及有关合同等综合性文件资料。
2.土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。在施工现场,档案管理人员要深入施工一线,收集施工中的各项文件资料。如开工竣工报告,图纸会审、变更、技术交底等材料,项目施工组织设计,监理规划,工程会议记录等;施工中所用原材料、半成品的质量检验证明文件和试验文件;混凝土、砂浆配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录,沉降、位移、变形等观测记录等。要保证资料收集工作与施工进度同步,防止施工完成后,资料收集不全、无签字和盖章等问题出现。
3.竣工图。建筑工程档案资料中包括各种图纸资料,如总平面布置竣工图、室外各种管线竣工图、建筑工程竣工图、装饰工程竣工图、结构工程竣工图、给排水工程竣工图、空调通风工程竣工图等。
三、建筑工程档案存在的问题及管理措施
1.存在的问题。
(1)忽视对档案资料的使用。档案管理部门忽视了档案资料利用的宣传工作,当建筑出现质量问题后,很少利用工程档案查找原因,失去了档案资料的作用。
(2)忽视了档案资料对相似工程的作用。对待相似工程,管理者没有充分发挥档案资料的参考作用。
(3)档案编制人员专业技能欠缺,没有认真负责的完成工程档案编制工作,造成档案资料收集不规范,缺乏必要的真实性,不能达到档案利用的效果。
(4)档案管理人员对施工现场资料收集不够重视。档案管理人员对工作不负责任,不亲临现场了解一手施工资料,造成签证资料和变更资料欠缺,对施工决预算有一定的影响。
(5)档案管理人员收集资料仓促,整理、归档和移交过程不够流畅,不能及时将档案移交给档案管理部门。
2.管理措施。
(1)建立健全档案管理制度。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,施工单位必须根据现场施工情况建立健全档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中应该明确自己的职责,规范档案资料的收集、整理工作,项目竣工验收时要完成文件资料的验收工作,建设遗留问题,保证归档质量。
(2)进行施工现场办公工作。档案管理人员必须跟着施工进度进行资料收集,在工程施工,尤其是关键工序和隐蔽工程施工中,必须进行现场监督,了解工程进展情况,并做好详细记录,使得档案管理工作走向良性循环的轨道上来。
(3)建立档案检索系统。随着计算机技术的不断发展,档案管理部门建立了现代化的档案管理方法,开发了档案检索系统,将图像档案、影像档案、电子文件档案代替了传统的纸质档案资料,加大了档案收藏的信息量,同时提高了档案管理部门协调工作能力,方便了档案利用效率。
(4)及时做好传递和变更记录。在施工过程中,可能会遇到设计不合理,无法进行施工而必须进行变更的情况,这就需要档案管理人员及时进行处理,保证档案的完整性、有效性,只有充分了解工程中的变化情况,才能防止这些资料的丢失和损毁。
(5)提高档案管理人员的素质。增强档案管理人员的素质,严格履行职责。加强对档案管理人员和有关技术人员的培训,让他们了解档案收集和管理过程中会形成那些类型的文件,哪些是属于有保存价值的档案,使得档案管理人员有理论、懂技术、会管理、业务精,从而提高档案管理队伍的管理服务水平,采用科学的管理方法,更好的服务于建设工程档案管理工作,同时档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律法规的内容和主管部门的有关规定,在工作中灵活运用,提高档案管理工作的水平。
(6)严格把好竣工验收质量关。严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。竣工验收时,建设单位应该按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求。档案验收的重点是检查项目前期文件、隐蔽工程材料和竣工图的编制,必须将工程竣工验收与档案验收同步,保证建筑工程档案符合移交要求。
四、结语
建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用,需要各个部门加强配合,采取积极有效的方法和措施,才能提高工程建设档案的质量,使得建筑工程档案对城市建设发挥更好的社会效益和经济效益。