浅析建筑工程项目招投标阶段的造价控制

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摘要:工程造价控制是一项极为复杂繁琐的系统工程，应主动对项目的投资、设计及施工等各个环节做好有效控制，不断增加项目的价值。招投标直接关系到后续工程的施工情况以及竣工的结算问题，因此必须重视建筑工程项目招投标阶段的造价控制问题，本文将对我国当前建筑工程招投标的现状予以分析，并提出有针对性的造价控制策略。

关键词:建筑；工程项目；招投标阶段；造价控制

在当前我国社会主义市场经济体制背景下，建筑行业的稳定可持续发展，必须加强对建筑经济体系中造价控制的重视，并根据建筑实际招投标的情况来采取有效的管控措施。随着我国经济社会的快速发展，建筑市场逐渐趋向了全面开放和过程建设体制改革的发展阶段，这就使得建筑工程的招投标工作普遍走上了法制化、规范化和科学化的发展道路。

1当前建筑工程项目招投标的现状及存在的问题

从九十年代中期起，我国整个建筑行业有了迅猛发展，而与此同时建筑工程的招投标工作也开始进入探索与转变发展的时期，并试点性地推出了与国际招标惯例贴近的招标方法。但有关我国建筑工程的招投标工作的具体实践过程，还处于不成熟阶段，还存在不少问题和漏洞。具体包括以下几个方面:首先，标底编制缺乏科学合理性。当前的建筑市场供求关系存在失衡现状，有些建设单位并未对具体项目及相关要求作全面而真实的了解，就对项目标底进行盲目性的降低，致使不少工程项目不能准确而有效地反映出项目的真实价格，因此也就使得整个项目的招投标活动有失公正与公平，在很大程度上影响施工单位经济效益的实现。其次，评标体系不完善且存在不合理性，当前在建设招投标中采用的主要评标体系是“无标底招标，有标底评标”的方式，其评标价是通过参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合起来，再乘以市场平均优惠率予以确定的。这种评价体系其实质带有很强的随机性，有可能导致投标人的废标、串标甚至是哄抬造价或恶意竞价的可能。另外，则是竞标缺乏规范性，目前我国承包商在招投标部分还没有形成较为成熟和完善的市场行为，有些承包商为达到中标的目的，采取非正当手段来恶意降价或者是追加费用，无视整个市场存在的风险隐患，导致整个建设项目的施工质量受到严重损害，并最终造成工程造价无法予以控制。

2建筑工程项目招标控制造价方法

2．1科学合理地编制标底

科学合理地制定标底，即要求作为建设单位拟建工程投资的底数。有编制条件的相关建设单位应尽可能自行编制标底，而对于没条件的建设单位则应委托有资格的相关咨询单位进行代编。例如，某工程项目清单因为没有严格按照工程项目施工设计图来计算出准确的工程量，导致工程内容和项目失真，最终出现工程建设项目造价失真，而且语言上也有歧义，造成工程建设项目后期的索赔。编制标底的过程应与市场的实际变化相一致，按照实事求是的原则，使得标底符合实际情况，并保障标底编制有可靠的质量，并把工程标底控制在科学合理的造价下限。

2．2确定合适的发包方式

为了确定合适的发包方式，作为建设单位应结合工程项目的特点、性质及规模来进行，以此来有效控制工程造价。不管选择哪种类型的发包方式，都需要进行招标，并通过竞争机制进行，让各个施工单位在获得企业最低利润的情况下，报出相对合理的价格，杜绝议标或间接议标。因为在当前不少工程项目，通常都是在开工一段时间后才定价，这就导致造价普遍偏高。

2．3制定严密的招标文件

当前我国不少施工单位在投标时，因为招标文件的质量不合格，无法真实呈现出项目的实际情况，从而致使很多有实力的施工单位无缘中标。因此，必须重视和加强对招标文件质量的提升。要落实公平合理的招投标，首先应制定规范严格的招标文件，使得招投标的过程有规范可依，以此来控制工程造价，让承担的工程造价更为科学合理。因此，招投标单位在实际的招投标过程中，应明确思想，并具有清晰的透明度，充分体现出市场经济竞争的公平合理性。

2．4慎重选择施工单位

慎重选择施工单位评标时，建设单位应结合工程技术的实际要求和项目的规模特点，谨慎而认真地选择施工单位。针对部分工程技术比较复杂同时工程量较大的工程项目，应尽可能选择在资金、施工技术、施工能力等各方面都具有优势的企业施工，而对那些中小型建设项目则可以挑选资质相当的施工单位，以此来尽可能规避大公司高报价且不重视施工质量过程的状况。

3建筑工程项目投标造价的控制

3．1对招标文件进行认真研究

施工单位在参与投标的过程中，应对建设单位的招标文件内容及相关说明进行全面而深入地了解，尤其是对招标文件内容及相关施工图纸有疑点问题的，应及时在招投标答疑阶段积极咨询建设单位。

3．2仔细核对工程量清单

核对工程量清单直接关系到投标书的具体编制，因此仔细核对工程清单十分重要。当前，有些施工单位投标报价时，没有对建设单位招标书里所有的相关工程清单进行一一核对，没有确认其清单是否正确，而只是关注和重视了清单计价报价，因此导致在中标后施工工程量与清单不相符的问题，从而带来各种经济纠纷与损失。因施工单位必须根据工程量的多少来对综合单价予以确认，通常在报价时投标单位会采用不平衡报价的方式进行，也即是对工程数量较大的分项工程报价会相对提高一些，而对工程数量小的分项工程报价则比较低，所以没有提前对工程量予以计算和确认的情况下，会影响最终报价。

3．3深入了解施工现场情况

在投标开始前，施工单位应到项目现场踏勘，对工程项目施工地点的所有施工材料、设备费用、人工等做好全面而周全的了解，并对项目现场的实际情况予以掌握，对当地的运输能力、道路交通情况以及运输费用等各种信息资料都应该进行深入地了解，尤其是对于具体施工现场是否还存在有整地拆迁这类遗留问题进行了解和确认，其中作为工程项目建设最主要的建筑材料砂石，必须重点关注这类材料在质量上是否符合施工所需的要求，并结合实际施工情况来制定出科学合理的施工方案。另外还要对当地施工现场的环境、交通以及是否有一些拆迁遗留问题的存在。例如，某个建筑项目在我国沿海地区实施一项工程，在进行土建施工时，因之前没有在投标报价的过程对当地施工现场周围环境情况的调研和了解，施工后才发现此地还存在被政府征地存在有拆迁遗留的一些问题，这在很大程度上就影响了工程项目的施工进度。

3．4合理制定投标策略

在当前的建筑市场的发展中，实施工程项目的建设招投标是其主要环节，各个建筑企业参与到投标竞争中的最终目的是为了从投标中获胜，并从而得到满意的承包合同。作为投标单位在确立投标报价后，应在制定合理的工程项目报价的方法，并使其不会对项目总报价带来影响。通常，在工程量清单的计价下，各建筑企业可自行报价，投标报价中最大的特点即是合理低报价中标。这也即是说低价的报价要求必须具备合理性，但需要注意的是并非越低越好，要求其报价不可低于投标人的个别成本而导致亏损。作为投标人应在能确保按照既定的工期和工程质量的前提下，来达到预期的利润和效益，尤其是对于当前整个建筑材料市场的价格升跌的变化趋势的实际情况，来科学、合理地下浮报价，同时对一些存在的风险予以考虑之后所确立下来的最低成本价。另外投标人还可通过有效的策略或技巧来制胜，如提出可使招标降低投资的建议或者是招标人有利的优惠条件，都可以对高价所带来的问题予以弥补或者完善，而且针对工程内容说明有不确定性的，可适当降低综合单价，在双方通过交流互相解释后可再要求提价。

4结束语

综上所述，建筑工程的招投标的造价控制管理工作的落实，才能减少和避免建设资金的浪费，同时也推动整个建筑招投标市场走向正规化、法制化，从而提高工程招投标工作的质量和水平。

参考文献

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［2］张碧琼．建筑工程项目全过程造价控制与管理对策探讨［J］．新材料新装饰，2014，23(6):75－75，77．

［3］倪萍，钱晨．试加强建筑工程项目招投标阶段的造价控制管理探讨［J］．安徽建筑，2012，19(4):208－209．

作者:卢启达