探讨水利工程移民问题及措施分析

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从社会层面上正确看待库区移民问题，坚持以人为本的思想，使移民生存和发展所需的资源得到合理地配置，建立和完善移民参与制度，并且要切实做好移民工作的监督管理工作，使搬迁后的广大移民群众能够尽快恢复生产，并且能够满足当地社会经济发展的要求，为广大移民的生存和发展提供可靠的保障。

1将移民前期工作能够真正落实到位

严格按照《移民条例》的规定，切实做好移民安置规划大纲和移民安置规划的编制、审核和审批工作。

一是要依据现行的法律、法规，充分结合移民安置区的实际情况，根据移民安置区环境容量，并且还要对安置区群众的意见和广大移民的想法有一个充分了解和掌握，然后认真制定移民安置规划，并且按照科学、合理以及规范的原则编制移民安置大纲；

二是要切实做好审核审批移民安置规划的工作，同时也要将审核审批移民安置大纲的工作认真落实到位；

三是对移民安置大纲及规划的实施工作进行严格的管理，尤其是已经获得依法批准的大纲和规划更需要对实施过程进行严格地管理，不能将二者的内容随意修改，必须对内容进行修改时，也需要经过相关的审批手续；

四是需要严格按照《移民条例》中相关规定，使项目审批部门对项目建设情况进行审批。

2加大宣传移民政策法规的力度

做好移民政策法规的宣传工作对提高移民工作的质量具有十分重要的意义。具体可以从以下几方面工作入手：

一是加大宣传水利水电工程建设具有重要作用的力度，使广大人民群众充分认识到工程建设具有的重要意义，使库区移民能够充分考虑到国家经济发展的大局，自觉按照移民政策行使自己的行为；

二是加大宣传国家制定的政策法规和移民方针政策，提高移民的法律意识，了解更多的移民政策和法规，同时使广大群众对移民安置资金的收支情况、补偿数额以及安置方法有一个明确的了解，提高移民安置工作的透明度；

三是让广大移民了解到党和政府对他们的关心，并及时地将国家制定的与移民稳定问题相关的优惠政策和方针；

四是加大法律法规的宣传力度，并加大对移民的普法教育，提高广大移民的法律意识和维权意识，使他们能够从按照正确的方式表达自己的要求、意见以及建议；

五是加大宣传库区移民放弃自身利益、维护国家利益的无私精神，并且对他们对水利水电建设做出的突出贡献给予高度的肯定和认可，从而实现维护广大移民利益的目的。

由此可见，加大移民法律法规的宣传力度，不仅可以提高广大人民群众的法律意识和维权意识，还有助于赢得人民群众对水利水电工程建设的支持，为移民工作的开展及移民问题的解决提供了可靠的保障。

3建立健全移民管理体制

健全的移民管理体制有赖于明确全国移民行政管理机构的各种管理职能，并且将各项管理工作认真落实到位。需要使全国移民行政管理机构拥有以下几项管理职能：研究制定移民政策法规并对法规的贯彻实施情况进行严格地监督、对移民安置大纲和规划进行审核审批并且其执行情况进行严格地监督、对从事移民规划设计和移民监测的单位和个人进行资质和资格管理以及做好移民工作的验收工作等，能够对移民工作的整体过程进行严格地监管。从我国发展的实际出发，需要使各省、市、区设置的移民管理机构得到变得更加规范化、科学化以及合理化。移民管理机构的建立需要遵从便于协调管理、符合任务的发展需求以及满足移民生存和发展要求的原则，并且还要将该结构归属到行政序列，加强行政职能的同时，也要保证有充足的管理经费，还要尽最大的努力提高移民机构的组织能力、管理能力以及协调能力，为移民工作能够正常有序地进行提供可靠的保障。

4将移民稳定工作责任制认真落实到位

在维护移民稳定工作方面，地方各级人民政府发挥着十分重要的作用。移民稳定工作责任制的落实有赖于地方各级人民政府对维稳工作给予高度的重视，对所管辖行政区范围内的维稳工作进行认真地研究，并要充分发挥各方面的力量，还要采取行之有效的措施使移民稳定工作中出现的问题得到及时有效的解决，从而使移民区能够保持相对的稳定。此外，在维护移民地区稳定问题时，还可以建立健全移民稳定工作的预警机制，切实做好预防和防范动作。针对重点地区移民发聩过来的问题和情况，需要经过认真地讨论和分析，然后制定出切实可行的预案，对移民工作中出现的各种意外事件做出快速的反应，防止出现较大的问题，使移民工作中出现的问题得到及时有效的解决。

作者：张博单位：新疆维吾尔自治区水利水电勘察设计研究院