水利施工三检制问题及解决方法

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摘要：水利工程施工三检制是一项基本制度，一直被贯彻执行，然而，近年来，三检制却为广大建设者所诟病。文章通过水利工程三检制的定义，分析了三检制在施工过程中因企业结构、人员素质、标准设定等原因，致使三检制存在着难以执行的问题，并针对以上问题，提出了重新定义三检制、提高从业人员素质、修订完善验收评定标准、充分发挥监理作用等方面的解决办法。

关键词：水利工程；三检制；问题；解决

0引言

水利工程施工三检制已施行多年，在促进工程质量方面，起到了一定的作用，但近年来，施工三检制已为广大施工、监理和建管人员所诟病，三检制在执行过程中存在着不少问题，现简单分析施工三检制存在的问题及解决方法。

1水利工程施工三检制的定义

水利部于1996年9月和2007年7月先后实施了《水利工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1999）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）,在该规程条文解释中明确“施工单位应坚持三检制，一般情况下，有班组自检、施工队复检、质检处（科）终检。”这就是水利工程施工三检制的最明确的定义。

2水利工程施工三检制存在的问题

一是现代施工企业人员组成主要都是技术管理人员，企业下属的施工队和作业班组已不复存在，一线施工作业班组人员主要为随用随聘的农民工。在施工过程中，企业施工技术人员直接对准作业班组，已不再有施工队这一结构层次的存在，作业班组在施工技术人员的带领指导下，完成各项工作。因此从这一角度来说，施工队的复检已不存在。二是利工程质量检测所需的仪器如水准仪、全站仪、靠尺、游标卡尺等，多由施工企业项目部购置、保存和使用，班组和施工队无这些仪器，且很少有人会操作使用，因此，班组自检和施工队复检就无法进行，只能凭观感判断质量是否达到标准。水利工程不仅种类多样，而且结构复杂，如大型枢纽工程中有大坝、溢洪道、输水洞、电站、船闸等不同的建筑物，堤防工程中有堤防填筑、险工治理、水闸、泵站等；大坝又有混凝土重力坝、浆砌石重力坝、均质土坝、粘土心墙堆石坝、粘土心墙砂砾石坝等各种坝型。在不同的建筑物中，既有土石方工程、混凝土工程，又有帷幕灌浆、回填灌浆、接触灌浆等。工程施工内容多样，技术指标在不同的条件下亦各不相同，而目前我国施工班组人员多来自临时招聘的农民工，人员文化水平相对较低，知识结构简单，不具有系统性的工程知识，施工过程中很难独立完成班组自检和复检的任务。现行的施工模式是班组人员在施工单位技术人员的带领和指导下，完成了相关的工作。因此，从这点讲，水利工程的三检制也不太适应。水利部于2012年9月19日和2013年先后批准了最新《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631-639），明确了各类单元工程的验收评定标准。根据验收评定标准，很多单元工程的检验项目或检测项目班组和施工队人员不能完成自检或复检，如高程、坡度测量和干密度检测等，能完成的检验项目或检测项目大部分是一些观感项目，只要一检就可以保证质量。现以常用的单元（工序）验收评定标准进行分析说明。如常用的普通混凝土工程验收评定共划分为6个工序，其中基础面、施工缝处理工序中主控项目和一般项目包括岩基（或软基）、岩面清理、地表水和地下水等3项，均为观感项目，这个工序只要施工企业项目部质检科一检就能保证；在混凝土浇筑工序中，主控项目和一般项目共11项，包括入仓混凝土料、平仓分层、混凝土振捣、铺筑间歇时间、浇筑温度、混凝土养护、砂浆铺筑、积水和泌水、插筋管路等埋设件及模板的保护、混凝土表面保护、脱模，施工过程是连续不间断的，班组施工时，质检科人员也在现场指导，检查是同时的，执行三检，有点牵强附会；再如常用的土方开挖单元工程分表土和土质岸坡清理、软基或土质岸坡开挖两个工序，表土及土质岸坡清理工序包括表土清理、不良土质的处理、地质坑孔处理、清理范围、土质岸边坡坡度等5项，其中土质岸边坡坡度需要用全站仪或其他仪器量测，班组人员大多不具备测量水平，无法检测；软基或土质岸坡开挖工序中，主控项目和一般项目共4项，其中底部标高测量，班组人员同样很难做到，无法三检，其他项目同样为观感项目，一检即可。诸如此类，在单元工程施工质量验收评定标准中有很多。施工质量三检制是施工企业的一种行为，企业可以根据自身情况安排施工过程，只要施工过程符合规范规定要求，最终能提交一个合格的产品，不宜将施工三检制作为一个行业制度，普遍推广。现行水利工程质量多采用建设监理制，监理是独立的一方，对施工质量进行全过程监督，施工单位在自检合格后，尚需报监理进行复核，监理单位通过核查施工单位报验资料是否真实、齐全，并结合平行检测和跟踪检测结果等，复核工程施工质量检验项目是否符合验收评定标准的要求。

3解决目前三检制存在问题的方法

3.1重新定义三检制。

在建筑行业，三检制的定义为自检、专检和交接检。自检由班组人员按验收评定标准对工序质量进行检查，填写工序自检表；专检由项目部专职质量员对工序质量按验收评定标准进行检查，填写复检表；交接检验由施工技术人员组织本道工序及下道工序作业班长和专职质量员参加检查和验收，填写终检表。对比水利和建筑行业两种不同三检制的定义，可以发现，建筑行业三检制更具有可行性和可操作性。

3.2全面提高班组作业人员的知识层次。

班组作业人员文化水平低是影响施工三检制实施的最根本因素。只有班组人员的文化水平和知识结构达到一定程度，能够掌握相应工种的技术标准和相应的检测仪器的操作水平，这样才具有施行三检制的基础。

3.3修改完善验收评定标准。

进一步完善施工质量验收评定标准的内容，设定更能反映工程施工过程、且便于检验检测的项目，从而完善工程质量评定工作。

3.4加强监理单位的监管，提高监理工作水平和效率，切实发挥监理作用。

目前，由于监理单位的费率较低，监理单位均不愿意进行投入，现场监理人员水平良莠不齐，严重影响了监理作用的发挥。因此，在监理费率提高的同时，应加强监理单位的监管，切实发挥监理单位的作用，保证工程质量。

作者：陈相龙 单位：河南省水利水电工程建设质量监测监督站