概预算土木工程论文

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1土木工程概预算中存在的问题

1.1管理意识落后现阶段，绝大多数土木工程会将生产经济计划、预算管理工作混为一谈，不但没有在建设前期规划好每个阶段的生产计划、建设任务、工程造价成本，还会在预算管理时偏向、过分依赖“资源节约”原则。这一错误的意识和片面的认识，会让工程概预算工作形同虚设，给工程的资金管理、控制带来诸多负面影响。

1.2概预算中动态因素考虑不周除概预算编制及管理制度可以确定外，土木工程中的相关管理要素都无法确定，受环境、经济条件、产品质量等动态因素影响，工程会陷入一种周期性的、阶段性的工作氛围中而无法自拔。如这种现象长期存在，则会给工程建设带来不小的生产风险。同时，在预算管理时，工程经济人因动态因素考虑不周，通常会制定出不合理、错误的概预算编制及管理方案，如不能及时发现并纠正，则后果不堪设想。

1.3反复计算“工程量”会降低工作效率土木工程规划初期，会受地理条件、地质勘探技术等限制，无法真实测量、考证出工程中所有的“工程量”，导致有很多工程量都是后续工作计算得来的，不但不准确，还会加大工程概预算的工作量。预算人员为确定定额项目，制定有效、科学的定额指标，会更加关注工程量的准确性，然而，在真实的施工环境下，工程量是无法被“确定”、“锁定”的。反复计算“工程量”这一行为，看似严谨认真，其实多半工作都是徒劳，并没有起到决定性的效果。

1.4概预算编制及管理落后在网络技术的帮助下，土木工程的概预算工作已初步实现了网络化、信息化、智能化。然而，就目前来看，概预算编制理念、模式，及管理方式仍相对落后，无法迎合现代统计技术、分析软件，实现自动运算、智能分析。同时，土木工程现行的概预算工作体制，严重缺乏工作弹性，在搜集预算依据时存在明显不足和漏洞，前期资料搜集的不彻底、不完全、不周到，会严重影响后期预算、规划。因此，即便处理技术先进，如数据、信息、管理模式落后，更新速度慢，严重滞后的“统计”也无法真实、客观的反映工程真实成本，致使工程概预算工作“失效”。

2提高土木工程概预算工作质量水平的合理建议

上文提到，土木工程概预算工作面临诸多挑战，理念的落后、动态元素考虑不周、预算操作流程繁杂、编制管理失效等问题，严重制约了土木工程提高概预算工作质量水平。为此，笔者结合多年工作经验，围绕上述问题，提出相应的解决办法。

2.1强化意识影响，重视监督与校审正确理解、认识土木工程中的概预算工作，并将其看做工程监督、校审的关键环节，核心任务，从理念、意识上，纠正在制定生产经济计划、预算管理中存在的认识问题。一方面，坚定“三公”原则，不偏向于“计划经济”，时刻以工程质量额定指标为原则，开展工作，如有特殊要求，工程预算人员应与工程负责人及时取得联系，并针对实际问题，展开讨论，尽可能削弱意识影响。另一方面，加强土木工程预概算工作的监督与校审工作，围绕国家制定的“财经纪律”，制定生产经济计划，开展预算管理工作，让工程概预算工作起到完善体制、改革建设行为的作用，使其能够正确控制、管理土木工程的流通资金，最大限度降低“经济意识”的负面影响。

2.2完善编制工程预算的额定体系针对土木工程不确定干扰因素太多这一问题，土木工程应予以高度重视，并采用一系列改革措施，完善编制工程预算的额定体系，具体实施步骤如下：

2.2.1充分考虑“动态因素”在土木工程预概算、规划，拟定管理方案之初，预算人员需结合以往工作经验，按地域分布、经济影响程度，把土木工程中的相关经济元素分类，并确定它们的“风险类型”、“风险度”，为土木工程预算提供可靠的规划、计算、统筹依据。

2.2.2逐步完善额定机制按照预先设定好的土木工程定额，灵活调整各动态因素的分布和影响范围，结合实际情况，按照工程的施工难度差异、工程建设的经济影响作用大小、工程预算风险程度的深浅，确定额定标准的最低限额，以及额定标准的变化浮动范围，从而最大限度的提高工程额定机制的经济效益影响。

2.3制定标准、加强工程概预算的制度建设土木工程建设的相关要素固然很难搜集，很给预概算工作带来诸多困扰，但为了要规划工程成本、宏观调控工程的经济发展趋向，工程必须学会正确处理无法确定、验证困难的“工程量”。

2.3.1确立预算科目体系将工程所需的“工程量”罗列出来，根据勘测、考量的复杂程度、难易程度进行编辑管理，制定计算周期，按照定额周期，开展预算工作。如发现工程量存在误差，则需明确标记出来，并记录误差方向，当计算周期到来时，将存疑工程量统一列入计算体系中，如此，可大大降低预概算工作量。

2.3.2逐步改革预算管理制度在标准执行过程中，不断改进、完善，逐步形成企业自身的成本、费用定额标准。同时针对企业预算管理中的难题，完善明确责任中心的权责，界定预算目标，编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核等一系列全面预算管理制度。

2.4完善土木工程概预算相关技术研发、人力资源培养工作依靠网络技术、信息技术优势，改编、整顿土木工程的概预算工作模式，采用数字化、智能化、自动化的信息平台，并与土木工程各施工、管理部门创建信息沟通渠道，让工程变量信息及时传送到预算人员手中。除技术革新之外，土木工程还有计划、有目的的开展人力资源培养活动。一方面，利用技术培训、能力培养，提高预算人员解决复杂经济问题、工程技术问题的能力，让他们拥有预控投资的行为意识。同时，引入资质考核机制，切实落实持证上岗，所有工程预算人员都要参加资格审查。另一方面，让预算人员进入现代化的概预算工作体系，鼓励他们主动改变、完善自身的概预算编制理念与行为模式，当发现管理工作有不足、漏洞时，应及时与工程负责人联系，协同解决问题。

3结论

通过上文对土木工程概预算工作存在的问题及解决对策进行系统分析可知，概预算是一项复杂、繁琐的工作，它的操作流程、工作模式受环境限制、条件影响。因此，土木工程应最早、主动做好预概算工作的相关准确，充分考虑期间存在的风险因素和可能发生的问题，使其能充分发挥其经济影响作用，为土木工程建设发展提供便利，帮助土木工程获得最大经济效益、社会效益。

作者：张玉红单位：河北钢铁建设集团有限责任公司