铁路企业法制建设的建议

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一、要全面提高企业经营管理者的法律素质

加强企业法制建设，规避经营风险，必须全面提高企业经营管理者的法律素质。这直接关系到企业依法经营管理的水平。任何一个企业要想在竞争中胜出，立于不败之地，不单需要加强技术、人员、管理等方面的建设，更离不开强有力的法律作为保障。实践证明，有些企业的经营管理者法律素质相对较高，能够运用法律武器来维护企业合法权益，防范企业经营风险，从而有效避免甚至挽回了企业的经济损失，大大提高了经济效益。而有些企业经营管理者法律意识淡薄，缺乏必要的防范风险意识，导致企业长期陷入法律纠纷甚至诉讼之中，严重影响到企业正常的生产经营活动。因此，衡量一个企业经营管理者的好坏，不仅要看其是否具有现代的、发展的企业经营理念，还要看其自身是否具备较高的的法律素质。只有两者兼顾，才能为依法经营管理企业提供前提和基础。

二、要建立健全企业法律风险防范体系

建立法律风险防范体系，才能更好地推进企业法制建设，从而实现依法治企、保障国有资产安全不流失。企业生产经营中存在着形式多样的法律风险，在进一步建立健全企业法律风险防范体系的过程中，需要加强重点领域和重点环节的建设。一是要想企业平稳地“走出去”，必须先开展法律评估、论证、把关，做到“企业要走出去，先要法律走进来”。二是企业的改制重组，必须要切实把好法律关口，使企业根据国家相关法律法规等进行企业改革，同时，根据《劳动合同法》及其它相关规定做好人员分流、劳动合同的协议解除、人员内部退养等各方面的改革工作。三是企业的自主创新，必须依法加强自有知识产权的管理和保护。实施知识产权战略，重视科技创新成果的法律保护，依法解决企业经营、合资合作、人才流动等过程中的知识产权流失问题。四是加大对重大法律纠纷案件的管理力度，建立考核办法，严肃追究造成企业国有资产损失人员的责任。当前，进一步建立健全企业法律风险防范体系，就必须抓住关键点，努力形成法律风险防范体系，由企业经营管理层主导、法律事务部门牵头、各个业务部门和全体干部职工共同参与，切实保障法律风险防范体系的有效运转。

三、要加强和重视企业法律事务管理员队伍建设

当前国有资产管理体制改革和国有企业改革不断深化，企业将在更大范围、更广领域、更高层次参与合作与竞争。在这种新形势下，企业的改革发展、经营管理等需要更加有力的法律保障，加强企业法律事务管理员队伍建设显得尤为重要。在加强建章立制、合同审核、纠纷处理等传统法律业务的基础上，牢固树立以事前为主、以预防为主、以管理为主的企业防范风险理念，把工作重点由单纯解决法律事务纠纷向介入决策转变，由事后补救向事前防范和事中控制转变，充分发挥好预防职能。在日常工作中，凡涉及到企业对内对外经营管理、依法治理的领域，诸如企业发展规划的制定、企业重大投融资、资产处置、股权转让、兼并破产、重要合同谈判以及规章制度建设等，企业法律事务管理员要主动介入，深入进行法律分析并提供全面科学的法律意见，为企业日常决策当好参谋助手。要尽职尽责，最大限度地维护国有资产出资人和企业法人的合法权益，防止国有资产流失。要增强学习的主动性和自觉性，根据形势需要和岗位要求，不断更新知识，及时储备相关法律等知识，为本企业提供全面的、深度的法律服务，增强企业抵御风险的能力。企业要切实保障企业法律事务管理员在企业经营、管理和决策中有效地履行职责。要吸引越来越多的法律专业人才加入到企业法律队伍中来，重视并发挥他们的作用。各企业还应当建立企业法律事务管理员业务培训制度，提高企业法律事务管理员的业务素质和执业水平。

四、要建立健全企业法制建设考核激励机制

要不定期对企业法制建设情况进行全面检查，重点检查全员普法、依法规范经营管理、法律事务机构设置、法律事务管理员配备和履行职责情况。对重视企业法制建设，在促进企业依法经营、为企业挽回经济损失等方面做出贡献的企业法律工作者和企业领导进行表彰奖励；对于没有按规定设置法律事务机构、配备企业法律事务管理员的企业，进行通报，由此而造成决策失误或国有资产流失的，要根据有关规定对直接责任人进行依法处理。

作者：张樱桃单位：榆次工务器材厂