从严从实加强高校领导干部作风建设

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高校领导干部作为高校发展的掌舵人，其作风建设是实现中国梦的根本保证，是坚持走群众路线的内在要求，是做好党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要，是推动学校事业又好又快发展的必然要求。目前，大多数高校领导干部继承和发扬了党的优良作风，兢兢业业为党的教育事业不懈工作。但随着市场经济和教育事业的发展，高校已不再是清水衙门，不良风气和消极思想对高校领导干部产生了冲击，高校的领导干部作风方面出现了一些不好的苗头和现象，因此，必须从严从实加强高校领导干部的作风建设。

一、当前高校领导干部作风建设方面存在的突出问题

1.思想作风。

不思进取，缺乏创新。有的高校领导干部认为自己在职务和职称方面没有晋升空间了，可以放松追求了，安于现状，得过且过；有的高校领导干部认为自己曾经为学校的发展立下过汗马功劳，累坏了身体，忽视了家人，现在可以坐在领导位置上享清福了，缺乏干事创业的激情；有的高校领导干部盲目模仿其他学校建设综合性大学，成立新学科，设置新专业，忽略了学校的原有特色，缺乏创造性的开展工作的能力。

2.学习作风。

缺乏主动性，知行不一。有的高校领导干部学习动力不足，积极性不高，存在“要我学我才学”的现象，没有养成经常主动学习的好习惯；有的高校领导干部缺乏系统性学习，不能学以致用，没有将学习成果转化为谋划学校工作的思路上来；有的高校领导干部把精力放在“跑官、要官”上，不认真钻研学问，将教学和科研任务交给自己的属下或学生完成，甚至有的干脆花钱雇人写文章，买课题，学术腐败现象日趋严重。

3.工作作风漂浮不定，好大喜功。

有的高校领导干部工作相互推诿，办事拖拉，缺乏敢于负责和求真务实精神，工作效率低下；有的高校领导干部习惯于做表面文章，“以会议落实会议”、“以文件落实文件”、“以讲话落实讲话”，布置完工作不抓落实；有的高校领导干部作风不踏实，不顾经济实力搞“形象工程”、“政绩工程”，没有把心思放在提高教育教学质量和维护师生利益上。

4.领导作风。

官僚主义，脱离群众。有的高校领导干部在党委会和校长办公会上议事决策程序跑粗，对上民主，对下集中，缺乏民主决策意识，搞“一言堂”；有的高校领导干部领导艺术和领导方法欠缺，工作方法简单粗暴，缺乏驾驭全局的能力，导致领导班子软弱涣散；有的高校领导干部存在“官本位”思想，不深入基层，不充分听取广大教职工的意见和建议，习惯于遥控指挥。

5.生活作风。

铺张浪费，奢侈腐败。有的高校领导干部认为学校与地方一些职能单位比就是清水衙门，没什么大权力，也就能吃点喝点，在一些重要的接待场合，碍于面子，讲究排场，铺张浪费；有的高校领导干部把师生赋予自己的职权做为自己捞取好处的资本，利用在招生、基建工程、学术研究、选任干部、物资采购等方面的职权搞权钱交易收受贿赂等；有的高校领导干部生活堕落，骄奢淫逸，酗酒赌博，有的甚至利用职务之便与学生及下属搞“潜规则”，情趣低下。

二、高校领导干部不良作风形成的原因

1.高校领导干部自身认识不足。

一是缺乏党性修养，重业务轻学习。有的高校领导干部是教授、博士，觉得自己满腹经纶，没有什么不明白的事，放松了对政治理论、法律法规和党纪党规的学习，造成了权力观和利益观扭曲。二是认为作风问题是自己性格问题，与组织无关。有的领导干部脾气暴躁、作风霸道，自认为是有魄力的表现；有的领导干部把接受有利益往来单位的高规格宴请等非公务活动，认为是工作需要。

2.学校内部管理体制薄弱。

一是高校对领导干部作风建设重视程度不够，出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况。有的领导认为作风建设是务虚不想抓、有的认为吃力不讨好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。二是在干部选拔任用上，重点考虑既有学术背景又有领导能力的专家学者，导致了有些领导干部既要面对繁重的教学科研任务，又要面对复杂的管理工作，导致了二者不能兼顾。另外，在选任干部时，还存在重学历轻阅历、重业务轻思想、重科研轻管理、重关系轻民意的现象，致使少数有文凭无学识、有才无德、有知识无能力、有科研水平无管理能力的同志进入领导干部队伍，影响干部队伍的整体作风。三是在干部考核上，对不同岗位的干部没有科学的评价体系，同一单位有些岗位的人员工作繁忙，经常是“5+2”、“白加黑”，而有些岗位的人员无所事事。多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，干得多的人考核结果不一定就好，影响了干事创业者的积极性。四是“官本位”意识浓厚。一些教师想逃避学历和职称的压力就开始谋官位，把谋取官位作为自己政治上的追求。有的高校为了留住所谓的人才，致使大学行政机构日益庞大，同时对一些学历不高、职称不高的纯行政干部又造成了伤害。五是教育管理滞后。随着新情况、新问题的出现，传统的作风问题也出现了变异，但大多数高校对领导干部的教育管理还是老办法，延用传统的学习教育方式，没有从根源上研究和探索作风建设的长效机制。

3.制度建设“失之于宽，使之与软”。

一是在作风建设方面的制度不够健全，尤其是对领导干部权利运行的规范、制约、监督等方面的相关制度。另外，现有制度不能与时俱进地适应高等教育跨越式发展的需要，导致有些人钻了制度的漏洞，也增加了管理者的工作难度。有些高校即使出台了一些意见或办法，但大都停留在书面上，缺乏应用性和可操作性。二是在制度层面缺乏对作风问题的统一界定，在实际工作中如何进行评价是一个难题。比如，什么样的工程算是“形象工程”、“政绩工程”，如何辨别“办事拖拉”、“脱离群众”等。

4.监督约束机制乏力。

一是党内监督比较薄弱，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，尤其是学校的纪委对学校一把手的监督难度很大。二是外部监督乏力，有的教师对除教学和科研以外的事漠不关心，甚至当自己的权益受到侵害时都不知道，也不会按照制度规定来维护自己的权益。即便看到了有些领导干部存在的作风问题，在不影响自己利益的情况下，认为事不关己高高挂起，助长了一些领导干部的肆意行为。5.不良社会风气的影响与渗透。一是在高校国际化程度加深的情况下，少数领导干部的思想观念受西方资产阶级腐朽思想的影响，丧失共产主义觉悟，出现自由主义、拜金主义思想。二是受整个社会不良风气的影响，一些消极的、不健康的东西潜移默化地侵蚀到高校象牙塔中来。少数领导干部价值取向扭曲，盲目攀比，讲排场，比阔气，在工资津贴有限的前提下，只能用权钱交易的手段达到他们的目的。三是高校受行政干预的色彩强烈。少数高校领导干部执着于拉关系，找资源，辟财源，喜欢游离于组织监督之外，误将组织的教育、监督管理视为对其自由的限制。

三、加强高校领导干部作风建设的措施

1.从严从实强化思想教育。

一是加强党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、群众路线教育，使领导干部牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观，进一步增强服务和奉献的大局意识。二是传递正能量，利用手机微信等新兴媒体，大力宣传优秀领导干部的先进事迹。三是发挥警示教育的作用，利用反面典型使领导干部引以为戒，受到触动，警钟长鸣。

2.从严从实强化制度保障。

一是针对党员干部作风方面的突出问题，制定和完善规范领导干部行为的具体制度。制度不是制定完就束之高阁了，要坚持制度的约束作用，在执行过程中要以“严”和“实”字当头，摆脱人们心目中的“人治”大于“法治”的传统思想。二是完善日常的工作机制和制度。要坚持党委领导下的校长负责制，建立负责人、财、物部门之间的相互制约机制。把改进领导干部作风的要求贯彻到具体工作规程之中，坚持通过制度创新解决产生不良作风的深层次问题，为领导干部树立良好作风提供制度保障。

3.从严从实强化监督约束。

一是要开展专项治理。通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”活动，认真查找领导干部作风方面存在的突出问题，对影响面广、师生反映强烈的，要集中加以整治。二是要加强对领导干部作风状况的监督。认真落实党内监督各项制度，如健全选人用人机制、考核评价机制、重大事项报告制度、责任追究机制和公务接待制度等，加强对领导干部八小时外的监督，及时发现和解决领导干部作风方而的苗头性、倾向性问题。三是拓宽监督渠道。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，对领导干部作风实行全方位、全过程的监督。

作者：王岩 单位：哈尔滨金融学院组织部