从严治党构建作风建设长效机制

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一、认真落实从严治党责任的方法与途径

“党要管党、从严治党”。不仅是各级党委的政治使命，而且是党委的政治责任。只有把从严治党的责任严格各级党委、党委书记，以及每一个党组织，才能构建起党的群众路线教育实践活动的长效机制。

（一）认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任

各级党组织放松了对党员教育管理的力度，忽视了干部选拔任用程序，弱化了制度的监督震慑作用，助长了“一把手”一拍胸脯就办歪风。在党员领导干部中形成了“睁一只眼闭一只眼”以及“圈子文化”等不良的政治生态环境。教育实践活动的成功开展，充分说明了以往各级党委对从严治党责任落实不到位，纪委的监督责任发挥不充分。因此，要建设作风建设的长效机制，必须落实从严治党的责任，一级抓一级，层层抓落实，把违规违纪、无视“四风”问题顶风作案干部的查处，作为一项硬性指标落实到各级党委，才能真正建立作风转变，构建教育实践活动的长效机制。

（二）认真抓好党员干部学习，坚定理想信念

党员干部要改变作风，首先必须从改变学风入手，如果没有立德、立功、立言的精神境界，那么如何能在工作岗位上践行群众路线，行使好党和人民群众赋予党员干部的权力。党员领导干部没有为官之德，则会利用手中的权力胡作非为，甚至损害群众的利益，对党的事业贻害无穷。所以，要有严的作风，必先有严的学风来保证，保证共产党人的理想信念不放松，精神追求不懈怠。其次，逆水行舟，不进则退。不学习就要落后，落后就要被淘汰。适应不了群众的变化，解决不了工作中的新问题，则群众不满意，社会不满意，还谈什么群众路线。群众路线就是要求我们走在群众的前面，面对新的困难和变化，要求我们学习之，征服之，改变之，满足人民群众和社会发展的需要。

（三）切实抓好干部选拔任用工作，建设一支高素质的执政干部队伍

一是高素质的干部队伍是党的事业兴衰成败的关键。党员干部素质的高低，直接影响从严治党的效果。对党的事业有敬畏感、责任心的党员干部，必定能在党的路线执行中率先示范、以身作则。二是严格干部选拔任用程序，是从严治党的重要保障。干部选拔任用不严，措施不力，选拔过程走形式、搞内定，造成没有理想信念、修身不严、律己不严、用权不严的党员干部进入领导岗位，带坏了党风、政风和作风。可见，从严治党，就必须从严要求党员领导干部，给党员领导干部戴上严于律己、严于用权，谋事要实、做人要实、创业要实的“紧箍咒”，设好依法用权的“警戒线”。

（四）扎实抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹

抓好作风建设，一是要各级党员领导干部不折不扣地执行中央八项规定，坚决制止超标准接待、超标准占用公务用房、“三公经费”支出等铺张浪费的行为，彻底净化党风政风，保持良好的政治生态环境。二是要坚决根治“四风”问题，解决好服务群众“最后一公里”的问题，根治好党员领导干部深不下去、严不起来的“软骨病”，切实扫除党员干部的思想之尘、行为之垢，促进党员干部自我提高、自我净化、自我革新。

（五）严格党内政治生活，增强党性意识

民主生活会是党员干部政治生活的“主阵地”，是增强党员干部党性修养的“大熔炉”。切实用好批评与自我批评这一有力武器，达到批评—团结—批评的目的。彻底根除以往民主生活会上，党员领导干部相互表功、不痛不痒的做法，使民主生活会变了味。要坚决严格党内政治生活正常化，要坚持“真、诚、准、公、改”的“五字决”。“真”就是真开、真批，真刀真枪；“诚”就是要以同志间的真诚，本着惩前毖后的目的，帮助同志改进作风，提高认识；“准”就是批评与自我批评要切中要害，能起到警醒警示作用；“公”就是站在为本职工作、党的事业立场上，不公报私仇，大公无私；“改”就是善听忠告、纳言善行，落实到工作中，体现在行动上，改掉自身存在的问题，使批评与自我批评动真碰硬，触到软肋，起到红脸出汗、鼓舞干劲的目的。

（六）强化制度建设，把权力关进制度的“笼子里”

没有规矩不成方圆。要从严治党，不仅要有严的措施，更要有严的标准。这次群众路线教育实践活动，从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪，从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则，存在已久的圈子文化、特权意识受到了强力的震荡，守底线、讲原则、重法治开始成为新常态。把权力关进制度的“笼子里”，就是要求“党员就要有党员的样子”、制度就是不可逾越的“红线”，做到用制度管人，靠制度管物，按制度用权，提高制度的威慑力和约束力，才能真正实现把权力关进制度的“笼子里”的目标。

二、石槽村煤矿落实从严治党责任的探索与实践

在党的群众路线教育实践活动中，石槽村煤矿党委从严落实党委的主体责任，按照三严三实的标准，扎实推进党员领导干部作风转变，赢得了职工群众的赞许。

（一）将学习教育贯穿始终。

一是坚持将学习教育放在了首位，坚持领导班子成员点评学，针对群众路线系列讲话精神综述中提出的新观点、新要求，开展学习点评，加强对重要观点的分析领会，把握精神实质，撰写心得体会，为后续工作开展奠定了坚实的基础，明确了问题导向和标准导向，班子成员共撰写学习笔记10余篇。坚持各基层支部集中学，采取层层召开群众路线活动动员会的形式，集中传达各级会议精神，增强中层干部密切联系群众的紧迫性。利用微信、党建信息化平台等信息网络，信息，让员工谈观点、提意见，互动交流，广泛动员，提高参与意识。

（二）坚持将领导带头贯穿始终。

从严治党的责任重在各级党委，贵在领导带头示范。在教育实践活动中，石槽村煤矿将领导带头示范贯穿到活动始终，加大了责任落实力度。党委“一把手”亲自对活动实施方案进行研究部署，细化每一个环节的中心工作和重点任务。带头深入联系点查摆问题，层层传递压力，带头履行职责，既挂帅誓师又亲自安排，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，建立了工作机构，成立了作风建设、重难点工程督办、安全隐患整改、经营绩效督察、信访维稳五个专项问题治理组，以点带面推动活动开展，保证了活动不偏、不空、不需。

（三）坚持将问题导向贯穿始终。

一是着力解决党员领导干部对群众路线的认识问题，让领导干部真正认识“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，明确走群众路线、解决群众关心的热点难点问题，是党员领导干部及每一位党员责任。二是着力开展调查研究、听取群众意见。在教育实践活动中，矿领导班子始终坚持守土有责，为民务实的作风，深入基层联系点，共开展调研活动18次，征集各类意见建议256条，归纳整理为164条。按照边学边改、边查边改、立行立改的方式，解决了井下加班延点员工坐不上车、吃不上热饭、洗衣房换洗衣服不及时等民生问题。三是着力解决员工关系的热点难点问题。矿领导班子成员把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务。解决了员工反映强烈的基层区队随意任用班组长、报工请假走人情等侵害员工利益的问题。对热点难点问题实行责任到人、限时销号办结的方式扎实推进，确保问题整改落实到位。

（四）把严督实导贯穿始终。

矿党委认真履行职责，严格落实中央八项规定，首先从整顿文风会风、超标准接待、减少“三公”经费、铺张浪费入手，全年共减少各类会议42次；发文数量下降40%以上；差旅费开支总体下降30%，电话费下降25%，办公费耗材下降26%，会议费下降53%，宣传费下降17%，党团活动经费下降33%。针对材料粗放管理造成浪费等问题，由机电副矿长亲自牵头，细化材料管理，严把材料审批关、发放关，严格执行交旧领新制度，从源头上杜绝了浪费和积压。其次，严格党员干部纪律，加大干部作风督察力度。对干部违反八项规定，对党员领导干部利用职务之便吃拿卡要等不正之风进行督察，遏制了“人情风、请吃风”的蔓延，落实了纪委的监督责任，树立了党员干部的良好形象。

（五）坚持将两手抓两促进贯穿始终。

矿党委不仅把群众路线教育实践活动作为最大的政治责任，而且把推动矿井加快发展作为首要政治任务贯穿始终，做到了两促进两不误。面对年初煤炭市场急转直下、煤炭价格持续走低，矿井限产减人压力增大的困难局面，审时度势，主动转变思路，开展掘进大会战，提前3年开拓21采区。调整采掘接续，提高煤质，增加产量，降低成本，解决煤炭滞销、经营亏损的难题。9月15日，掘进大会战比预期提前10天完成，S210601工作面提前安全完成，实现了正常生产。前三季度，全矿经营目标比计划减亏6771万元。从严落实治党责任、走群众路线、切实转变干部作风、凝聚全员智慧，汇聚起推动矿井发展的强大力量。

三、结语

总之，全党上下要严格落实从严治党的责任。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底根治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。站在新的起点，我们要深入把握从严治党规律，坚持管党治党政治自信，把责任、使命集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来，为推动集团公司科学发展、安全发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

作者：郝祝童 单位：神华宁夏煤业集团石槽村煤矿