依法治国背景下共产党作风建设浅谈
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[摘要]依法治国背景下如何深入开展党的作风建设是一个需要认真研究的问题。全面推进依法治国对党的作风建设提出了新要求，我们要学会用法治思维和法治方式来改进党的作风建设，全面提升党的作风建设的水平。
党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国。全面依法治国是党中央提出的“四个全面”重大战略布局的重要组成部分，是实现党和国家长治久安和人民幸福安康的重要治国方略。全面依法治国，我们必须加强党的作风建设，要深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是关于全面依法治国方面的重要论述，要认真领会准确把握全面依法治国新要求，善于运用法治思维和法治方式搞好党的作风建设。全面依法治国对于我们完善和巩固共产党的作风建设具有深刻意义和启示，也对我们加强党的作风建设提出了新要求，因此，我们必须提高对这一问题的认识，认真落实全面依法治国方略，坚持从严治党、加强党的作风建设。如何在依法治国背景下增强中国共产党的作风建设，深入把握党的作风建设的规律，具有深刻的理论意义和现实意义。
一、依法治国是搞好党的作风建设的重要保证
加强党的作风建设、从严治党，必须坚持全面依法治国战略。从严治党、依法治国，是加强党的作风建设的必要前提。我们必须充分发挥法治在党的作风建设中的作用，真正实现依法治党。
（一）坚持依法治党，实现党的作风建设的制度化
党的作风建设是一项长期性的复杂工程，不可能一劳永逸，更不可能一蹴而就，需要长久坚持。习指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”因此，实现党的作风建设的制度化很有必要，这也是党的作风建设的“新常态”。经过党的群众路线教育实践活动，党的优良作风得到弘扬，党的作风建设取得了一定的成效，但是我们必须注意到党的作风建设长期性、规范性、制度化问题。党的作风建设重在落实，难在坚持，党的作风建设不应该是“走过场”，整顿党的作风需要长期抓。此外，我们党历来重视作风建设，积累了丰富的作风建设方面的经验，但是我们缺乏明确的制度，我们必须通过一种有效的制度来充分发扬我们党的优良作风。制度具有稳定性、连续性、强制性、约束性的优势，不会因个人意志的影响而终止。因此，我们必须让党的作风建设成为一种长期性、持久性的制度，加强党的作风建设的制度化，增强党的作风建设的连续性、稳定性、强制性。坚持依法治党，开展党的作风建设，党员干部要发挥先锋模范带头作用，自觉遵守党纪国法，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。广大党员干部要严格按照国家宪法和法律的规定，全面规范自身的言行，有法必依，执法必严，违法必究，切实做到勤政廉洁、遵守法律、依法律己，实实在在为民服务，努力在全社会营造党的作风建设的良好氛围！
（二）坚持依规治党，健全和落实党的作风建设的规章条例
加强党的作风建设，必须实现党的作风建设的具体化、规范化，明确党的作风建设的标准，要健全党的作风建设的各项规章条例、具体制度。有了规章条例，党员、干部的行为表现就能得到规范。规章细则具有细致性、明确性和具体性的特点，便于在实践中践行。健全党的作风建设的规章条例，必须大力研究、细化其细则，增强党的作风建设规章条例的全面性、具体性，进一步健全党的作风建设处罚条例，使党的作风建设的各项规章条例更好地为党的作风建设服务。党的作风建设涉及很多方面，因此，我们要从多方面健全党的作风建设管理制度。首先，要健全党内组织制度，发扬民主集中制，杜绝“拉帮结派”、搞“一言堂”等破坏党组织生活的行为；其次，要健全党内工作制度，增进与广大人民群众的血肉联系，改善党的工作，坚持依法办事，提升党的服务能力和水平；再次，要建立科学完备的党员干部队伍作风管理制度，使广大党员领导干部保持优良的作风，强化对党员干部队伍的管理，提高党的建设水平；最后，要健全对党的作风建设的监督制度，监督制度能使党的作风建设落到实处，并且及时查缺补漏。制定了好的规章制度，如果不将其落实到位，很难发挥这些规章条例的作用。因此，加强党的作风建设，必须严格按照党的作风建设的规章条例整顿党的作风。
二、当前党的作风建设中存在的问题
党的作风建设需要整顿的作风问题有很多，其中最亟需整顿的典型问题是党中央再三强调的“四风”问题。解决好“四风”问题，是搞好党的作风建设的关键一环。此外，思想作风、工作作风、生活作风、领导作风等一些具体的作风问题也是党的作风建设需要继续努力的方面。
（一）“四风”问题是党的作风问题的典型
“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”党风体现了一个政党的精神风貌，党风连带着着政风，影响着社会风气，党风也深深地影响着党在人民群众心目中的形象，因此，我们必须认真整治党内的不良风气，形成良好的党风，密切与人民群众的联系。目前党内“四风”问题严重。“四风”主要指的是目前党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气。一部分党员干部丧失理想信念，逐渐脱离人民群众，贪图荣华富贵，一味追求物质享受，不认真做好本职工作。“四风”问题及其现象，带来一系列的贪污腐败问题，严重脱离了党全心全意为人民服务的宗旨，更损害了党在人民群众心目中的形象。如果不整治好“四风”问题，会严重影响党的生命力，阻碍党的事业的发展进步。正如习指出的，“‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”
（二）党的各项具体作风需要整治
自党的十八大以来，中共中央多次强调党的作风建设的重要性，并从各个方面来开展党的作风建设工作。开展党的作风建设工作，必须搞好党的思想作风、工作作风、生活作风建设，深入分析这些作风上存在的问题，这也是党的作风建设的主要内容。党的思想作风方面存在的问题，主要是丧失理想信念、精神懈怠等。随着改革开放，各种思想观念涌入国内，拜金主义、享乐主义等腐朽思想影响了社会风气。一部分党员干部面对各种诱惑，不能保持自律，没有保持清醒的认识，丧失了自我，出现了精神懈怠，工作不积极，严重脱离群众，一味追求个人利益，只想着升官发财。思想是行动的先导。一个人只有从思想上认识和接受党，才能深刻领悟党的性质和宗旨。党的工作作风方面存在的问题，主要是弄虚作假，大搞形式主义、官僚主义，对工作没有责任心。一些党员干部自由懒散，不能够认真干好本职工作，没有树立正确的工作态度，办事没有效率。有的党员干部喜欢当高高在上的“官老爷”，不能接受别人的批评和建议，热衷于搞各种形式，讲排场，不去深入群众搞调研。还有的党员干部利用工作职权谋取私利，使得官场成为交易名利的场所。党的生活作风方面存在的问题，主要表现为生活作风腐化堕落，私生活混乱，追求奢靡生活，放纵亲属朋友。一部分党员干部在生活中不能坚持自律，放松了对自己的约束，一味寻求物质上的享受，挥金如土，不能抵御各种诱惑，“权钱交易”、“权色交易”、“权权交易”很严重。还有的领导干部不能管好自己的子女和配偶等亲属朋友，放纵自己的亲属收取贿赂，放纵自己的朋友打着自己的旗号谋取不义之财。
三、深入推进党的作风建设的重要举措
我们必须提高对党的作风建设的重要性的认识，采取诸多重要措施深入推进党的作风建设，形成优良的党风。
（一）加强党的作风建设保障机制，健全相关法律和制度
全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，要求我们必须学会用制度管人管事，运用法治方式和法治思维改进党的作风建设工作。中共十八大提出“完善党员干部直接联系群众制度”，明确将党员密切联系群众确立为一种制度，有利于弘扬党的优良作风。我们要从多方面完善党的作风建设保障机制，健全党的作风建设监督机制，完善建立对党员作风的评价考核制度，健全党的作风建设惩处机制。
（二）宣传和弘扬党的优良作风传统，践行社会主义核心价值观
我们党拥有诸多优良作风，我们必须弘扬党的优良作风传统，让广大党员干部从思想上深刻认识党的理念和价值，促使其在工作和生活中保持良好作风。弘扬党的优良作风，必须践行党的群众路线，扎根实践，深入了解民生疾苦，真正为群众办实事、办好事，真正做到“为民、务实、清廉”，真正全心全意为人民服务。弘扬党的优良作风，必须坚持实事求是，发扬艰苦朴素精神，践行社会主义核心价值观，使党的优良作风内化到党员干部的工作和生活之中。
（三）开展党的作风建设教育实践活动，增加对党员的作风教育
党的作风建设永远在路上，我们必须持续推进党的作风建设教育实践活动。党的十八大以来，中央出台了“八项规定”，开展了党的群众路线教育实践活动，进行了“三严三实”专题教育，开展了反腐倡廉建设等。这些措施的实施使得党的作风得到了极大地整顿，严肃了党内纪律。增强党的作风建设，必须重视对党员干部的作风教育。要加强对党员干部的理想信念教育，通过作风教育活动引导广大党员干部自觉检查自身存在的作风问题，开展批评与自我批评，使广大党员干部保持良好的作风。搞好党的作风建设研究需要结合不同时期的历史特点和具体情况来进行研究。在依法治国背景下，我们必须学会运用法治思维和法治方式来改进党的作风建设，全面提升党的作风建设的水平。针对党的作风建设中存在的问题，我们必须切实增强党的作风建设的制度化程度，完善党的作风建设的规章条例，健全党的作风建设保障机制，弘扬党的优良作风传统，开展党的作风教育实践活动等。
[参考文献]
[1]本书编写组.党的群众路线教育实践活动读本[M].北京:人民出版,2013.
[2]本书编写组.全面从严治党党员干部读本[M].北京:北京联合出版公司,2015.
作者：马倩 单位：中南财经政法大学
