农村中小学辍学管理基础教育

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摘要：在我国对农村教导加大投资的情况下，农村中小学辍学问题仍旧十分严峻。农村教导资源匮乏，师资力量不足及教师观念落伍，教材编写偏难且不适应农村需要，是导致农村中小学生大量辍学的主要原因。只有加强农村中小学校硬件建造，加大教师培训力度，鼓励大学毕业生到农村就业，努力开发地方课程资源，发展农村职业教导，才能吸引更多的农村青少年入学。

要害词：农村中小学；辍学；学校建造；教师观念；课程资源；职业教导

我国是一个农业大国，农民的教导问题关系到全社会人口素质的提高，关系到国家的发展。近两年国家在减免农业税的同时，更是加大了农村教导的投资，但农村中小学的辍学现象仍旧十分严峻。造成这种局面的原因是多方面的，本文拟对此原因及其社会危害进行分析，并提出解决这一问题的策略。

一、辍学现状及后果

近几年，国家在中西部地区投入大量资金扶持教导，旨在帮助尽可能多的适龄儿童接受九年义务教导，降低农村青少年辍学率。据东北师范大学自2009年开始至今，对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北等6省14县17所农村初中的调查表明，目前农村初中学生的平均辍学率超过40％，已大大超过3％的国家标准。另据2009年东北师范大学农村教导研究所所长袁桂林教授的调查，“当前农村义务教导突出的问题是初中辍学率居高不下，有的乡镇中学辍学率高达70％以上。在我国的东南、东北、华北、西南6个样本县逐乡镇调查后发现：有4个县农村初中学生平均辍学率高于20％，最高的达到50.05％”。从全国来看，初中学生辍学率在10％以上的县确实为数不少，甚至有些乡镇小学辍学率达到50％以上。“2009年，在全国6岁以上人口中，……文盲所占比例为13.71％;……而贵州和云南两地……文盲所占比例分别高出全国平均水平11.43个百分点和8.41个百分点。”

如此高的辍学率与我国近年来的教导高投资形成的反差，令人担忧。从近期看，给社会的稳定带来隐患。大量十几岁的青少年游逛街头，出入网吧，接触一些不良东西，由于缺乏对事物的判定力，他们很容易受到诱惑而做出违法的事情。

两三年后，这批辍学青少年陆续地到经济发达地区打工谋生。由于缺乏必要的性知识，很多人在刚界法定婚龄或未到婚龄便匆匆步入婚姻。这种情况造成的后果是：农村青年生育年龄提前；下一代的教导质量无法保障；一定程度上会加剧离婚率的上升。

从国家发展来看，农村高辍学率必将产生一大批新型文盲，从而制约我国向现代化农业大国发展。大批农村务工人员虽然为经济发达地区提供了大量廉价劳动力，实际上也给我国的工业从劳动密集型转向高精产业带来不容忽视的障碍。

二、高辍学率原因分析

农村青少年辍学原因是多方面的，家庭经济困难是一个因素。为此，国家近两年在农村采取了“两免一补”的政策，使很多因贫失学的儿童重返校园。但是在大部分地区，大多数家长都有能力、也愿意让孩子完成九年义务教导，经济困难并不是造成青少年辍学的主要原因。“据湖南省的调查，由于经济原因辍学的占42.5％，非经济原因占57.5％。”

上学难是农村辍学率高的另一个不容忽视的原因。随着计划生育政策的实施，农村人口出生率急剧降低，入学儿童人数骤减。为减少经费开支，许多乡镇撤掉原来的村小，只在办事处或镇建有小学。在以丘陵、山地为主要地貌的中西部地区，很多小学生要走几十里地上学。为此，有些地区从小学三年级，甚至一年级开始采取寄宿制的方式让学生入学。学生们在生活上得不到家长照料，学习上也缺乏督促，致使成绩不理想，一些学生在小学阶段就辍学在家。

农村中小学教师教导观念落伍影响了学生上学的积极性。受传统应试教导及“跳出农门”思想的影响，教师以考试成绩作为评价学生的唯一标准，在教学中总是不自觉地给学生贴上不同的“标签”，对成绩欠佳的学生动辄呵斥、打骂，这在一定程度上加剧了学生的学习不胜利，并最终使他们失去学习爱好。

农村学生辍学的最重要的原因是教材编写的不合理、不实用。调查表明，初二阶段是辍学学生最多的时期。究其原因，教材难度大，且所学内容与学生的实际生活严峻脱离，学生由于学业困难遭到教师的冷遇，这样在考虑到升学无望的情况下，学校就对学生失去了吸引力。

农村地区，尤其是边远地区，教导资源匮乏客观上也是造成学生流失的一个原因。由于自身经济相对落伍，地方政府没有足够财力支撑和促进基础教导的发展，资源的匮乏使课本成为农村的学生能够得到的唯一教导资源。在学生感觉自己的学业成绩无法达到家长或教师的预期效果并可能会遭到责难时，辍学成为他们逃避责罚的一种方式。

学校周边环境对农村学生产生消极的影响。农村中小学生大多寄宿于学校，在缺少家长的监护、学校治理有困难、社会治理不完善的情况下，学校周边的网吧、游戏厅成为学生们课余时间的主要去处，以致一些学生荒废学业。此外，家长注重眼前的利益，教导投资大、见效慢，大学生就业难的社会现实也是农村学生辍学率高的相关因素。

三、解决办法

首先，让闲置已久的村小继承发挥它应有的作用，让年纪小的儿童就近入学。为了解决师资经费与学生人数偏少的矛盾，可以采用多年前混合编班的形式。譬如：让同村小学低年级学生在一个教室，中高年级的学生在一个教室授课，同时采用灵活的学制方式，基础好的学生可以提前完成小学教导，接受能力稍差的学生按时或者稍晚一点毕业等等。

其次，培训现有教师是解决农村地区师资匮乏的最有效方式。在不能聘请到师范专业学生的情况下，鼓励现有教师自我提高，大力支持教师走出去参加专业及教导理论学习。教师观念的转变和素质的提高，可以让教师在降低辍学率中发挥举足轻重的作用。

第三，鼓励教师结合本地实际开发校本课程资源、地方课程资源。在教学设施不足的情况下，学校组织教师开发适合学校、适合当地的课程资源。这种课程资源既易于让学生理解，又可以使学生感爱好，更能适应学生将来的生活需求。

第四，从初中开始，大力发展农村职业教导。“为了维持经济系统的稳定和发展，教导的分化与选择是必须的，这是因为经济系统需要不同层次的劳动力。”

我国的现代化经济建造需要高级技术人才，同样也急需现代新农村的新农民。既然绝大多数农村学生不能够升入高一级学校学习，很多学生在完成九年义务教导后，可能就要回家务农，那么教导就必须满足这种社会需要，就应当也必须把这一部分人的需要考虑在内。针对农村实际和当地实际，采用弹性学制的职业教导应当在农村学校中占据主导的地位。譬如，向学生传授科学的种植方法，可以提高当地农作物的产量；学会一门或几门养殖技术，可以让学生将来从副业上获得收益，改善家庭经济条件；学会一门技术，即使外出务工也可以加强他们在劳务市场的竞争力；让学生学会利用网络，为自己的农副产品找到销售市场等等。

在当前国家大力扶持发展农村教导事业的大背景下，尽快解决农村学生的辍学问题，对我国今后的经济发展必将产生不可估量的影响。