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1、师资配备的不平衡。由于在农村教育中普遍存在教师队伍学历普遍较低,又加之农村教师的工资较低,工作环境和生活条件普遍艰苦,因此,不少高校毕业的学生不愿到农村进行教学,致使大量高校毕业的学生涌入城市。而在农村从事教育工作的以年长者居多,农村教师队伍逐渐老化,使得城市和农村教师差距较大。因此,发展农村教育事业就要加强师资队伍的建设。
2、教育经费投入不均由于农村教育受到经济状况的影响,不少学校的学习环境条件较差,城市教育的投入和农村教育的投入相差较大。而农残办学的经费主要来源于集资筹款,在经费的投入呈现倒金字塔模式,没有经费作为农村教学的坚实后盾,一些关于学习方面的设备将无法置备齐全,这就使得农村办学的硬件设施落后于城市教育。
3、学生素质发展不平衡为了能够检查学生的学习状况,农村学校大都通过考试、竞赛的方式进行考核,这是农村教育考核的主要模式。在这种条件下,教师往往会为了提高学生的学习成绩而注重课本知识的讲授,往往忽略学生心理、能力等价值方面的培养,久而久之,导致农村学生素质的发展出现不平衡的现状,一旦农村学习好的学生转入城市学习,极易看到两者的差距,这与城市教育对学生能力开发存在明显差距,使得农村学生的能力素质出现明显不足。
二、城乡基础教育失衡的原因
针对城乡基础教育失衡,造成这种情况的原因有很多,比如体制方面、教育经费方面等。城乡基础教育失衡将会制约我国社会教育的发展。现针对我国城乡基础教育失衡的原因进行具体分析,具体如下。
1.体制方面的原因是导致城乡基础教育失衡的一个原因。从很多年前开始,农民的生活一直处于被剥夺状态,尽管教育作为一种社会福利性质,却始终以城市为优先,这直接导致城市教育和农村教育出现一定差距。从教育系统的内部制度上可以看出,这些制度的设定都是以优先发展城市教育为优先,无形之中扩大了城市教育和农村教育之间的差距。
2.观念性方面是导致城乡基础教育失衡的另一个原因。由于国家经济实力优先,义务性教育还不能完全做到普及,国家只能够分清主次,将有限资源投入到重点地区和重要人物之上。
3.由于城市学生的家长从经济水平还是教育程度都优于农村学生的家长,因此,在孩子教育方面,家长教育起着决定性作用。城市学生的家长注重学生的学习,而农村父母则认为学习没有什么用处,最终导致不少农村学生直接辍学,或者因为交不起学费而辍学,使得城市教育和农村教育之间的差距增大。
三、促进城乡教育均衡发展的措施
根据城乡教育失衡的现状和原因,现提出以下措施,进而有效促进城市教育均衡发展。
1、加强教育教学的硬件设备。这主要体现四方面的内容,其一是加大学校环境的建设,对校园周围实施进行重新改造,为了节省经费,学校可通过政府投资或者社会募捐的方式筹集资金,尽最大限度为学生提供良好的学习环境。其二是加强并完善学生学习设备的购置。农村学校应坚持以高效、低成本的教育办学原则,加强并逐渐完善学生学习设备的购置,比如多媒体设备,利用多媒体教育可以有效实现资源的共享,将优秀的教育资源引入到农村本校内部学习,并引以致用,减小城市教学和农村教学的差距。其三要加强对图书馆的修建和整顿。学校可以通过政府拨款资助或从社会得到募捐,提高图书质量,从而为学生的课外阅读提供方便。四是逐渐改善农村学校的课外体育活动的条件。
2、加强农村教师的师资力量。首先,要加强组织教师进行城乡一体化培训,加强农村教师队伍的建设和发展。其次是要结合学校实际情况,创新教学机制,对于经济条件落后的学校要积极帮扶,尤其是对于师资力量、校园设备等,逐渐创设城乡学校共同发展的新型机制。同时,为了更好解决城乡教师的师资力量,还要创建教育资源的共享,教师薄弱的学校可以学习具有优秀教育的学校,使城乡各个学校在竞争中共同发展,互相帮扶,进而促进城乡基础教育的均衡发展。
作者:胡馨心单位:西华师范大学