互联网下基础教育资源平台建设

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摘要：

互联网与现代科技的蓬勃发展促进了经济社会及其他多个领域的深刻变革。2015年初，总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网＋”行动计划，意味着越来越多的传统行业、传统应用和服务正逐渐被互联网改变。在教育领域里，随着国家一系列政策红利的持续释放，大量市场资本不断进入，依托互联网形成了规模庞大且井喷式发展的在线教育产业，网络教学平台和教育资源平台得到了充分发展与重视，如何在“互联网＋”背景下积极推进教育资源平台的建设已经成为在线教育发展和推动教育资源均衡共享的新课题。

关键词：

互联网＋；教育资源平台；在线教育；教育信息化；资源共享

教育资源平台建设与应用是“互联网＋”模式的最直接体现，国家战略行动中要求应结合“互联网＋”模式探索新型教育服务供给方式，鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，提供网络化教育服务，鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。

一、“互联网＋”的概念及其基本内涵

在国务院印发的《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》中将“互联网＋”定义为：“是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态”。“互联网＋”与传统行业并不是简单的二者相加，而是利用信息资源和信息技术在互联网平台上与各个传统行业进行深入融合，彻底改变传统行业结构和运作方式，实现多维度、多领域的协同创新发展模式。

二、依托互联网开发教育资源的发展形势及当前任务

2011年开始大规模在线开放课程引入中国，随后翻转课堂、网易公开课、微课等一系列在线教育课程和资源涌现在网络上，在线教育已发展成为覆盖早期教育、K12教育、大学教育、出国留学、职业培训、终身教育等全口径的教育系统。［1］根据相关统计，截至2016年中国在线教育市场规模突破1500亿元，在线教育用户数量超过1亿人，在2014年底移动端教育类APP的数量就已经超过了7万个，在应用商店中所占比例超过10％，［2］中国在线教育市场达到空前火热的发展状态。刘延东副总理在全国教育信息化工作会议上指出，要大力推进“三通两平台”建设，在十三五期间要基本建成数字教育资源公共服务体系。从2012年起全国多省市开始实施教育信息化基础建设和改造工程，2014年教育部开始推行“一师一优课，一课一名师”活动，并开发“国家教育资源公共服务平台”，吸收全国各地中小学教师上传的视频课程进行系统整合、评优等，三年时间累计上传课程超过800万节，全国参与教师人数达到数百万人。［3］

三、“互联网＋”背景下基础教育资源平台开发与应用的基本现状

以辽宁省为例，当前正在积极推进“三通两平台”建设，利用“互联网＋”理念在基础教育阶段重点打造教育公共资源服务平台，将优质的成体系的教育资源不断开放和共享，为促进辽宁省区域教育公平发展提供重要保障。

（一）依托智慧教育完善与优化基础设施建设

目前辽宁多个城市分别将平台基础设施建设融入到各自城市的智慧教育建设中去，以数字校园建设为重点推动移动终端进入校园，整合升级基础网络，建设IDC数据服务并提供租用，打造云计算和大数据中心，提供教育数据的采集、存储、挖掘、分析支撑，搭建未来数据共享和存储运算基础环境。

（二）联合企业一同构建基础教育资源公共服务平台

很多城市选择与通信运营商合作，利用通信运营商已经成形的通信系统、宽带网络和媒体资源库构建教育资源公共服务平台。沈阳市从2013年开始与省内多家IT企业联合开发沈阳市基础教育资源公共服务平台，已累计500万余份教育资源，每周更新资源1000余份；大连市从2014年开始利用校企联合方式优化大连智慧教育平台功能；铁岭市在2015年与中国移动辽宁分公司联合完成辽宁首家“三通两平台”项目。辽宁其他城市也先后与中国移动、中国联通、中国电信等通信运营商和IT企业签约合作共同开发资源平台。

（三）已建在线教育资源的开发和应用形式多种多样

第一，公办资源丰富，平台开发广泛。许多城市及其区县很早就建立了内容较为丰富的课程资源平台或者资源库，这些平台上收录了许多精品课、微课、教案、课件等资源，很多已经有10多年的使用历史，一直为一线教师提供教学辅助服务。第二，社会资源丰富，平台利用广泛。在辽宁支撑校园数字化发展的应用软件、网站和教育资源也极为丰富，仅调研中所记录到的相关软件及网站就有19种，经估算累计资源量就有数千万例。第三，自身资源丰富，平台基础广泛。辽宁省20多年的教育信息化发展历程凝结了丰富的科研成果和资源储备，有大量多年积累下来的文字档案、案例材料、课程资源被录入到数据库和案例库中，形成了教育教学资源的动态延伸。

（四）结合新媒体教师和学生充分参与在线教育资源开发和使用

第一，依托国家平台，参与资源开发。从2014年教育部推行“一师一优课，一课一名师”活动开始，辽宁城市及农村教师每年都在积极参与此项活动，许多区县和学校更是为此大力投入建设现代化录播教室，鼓励教师全员参与并形成了优质丰富的在线教育资源。第二，依托互联网络，利用社交媒体。一些学校和班级开设公众号，并在师生间、家校间建立媒体群，定期校园动态、班级学习学习成果。

（五）辽宁基础教育资源平台开发与应用中遇到的一些问题

第一，基础设施建设仍然难以满足部分学校现有发展需求，农村及偏远地区的基础设施建设和改造力度还有待加强。第二，与社会在线教育平台相比，辽宁已投入使用的资源平台的运行模式还略显缺乏创新开放的思路。第三，辽宁建设资源平台的整体规划稍显不足，目前还没有落实省级层面的教育资源公共服务平台的开发项目。第四，教育资源平台实践应用的内部驱动力还不够强，学校重视力度、教师和学生的互联网意识、家庭对在线教育和网络学习的认识程度影响着教育资源平台的推广与普及。第五，基础教育资源平台运维的保障机制有待加强，地方监管意识不够、后续维护资金短缺、信息化人才缺失等问题值得重视。

四、在“互联网＋”背景下积极推进辽宁基础教育资源平台开发建设

（一）积极指导与监督，推动均衡配置，优化基础设施建设

第一，政府要积极督促合作企业与各单位及学校加强沟通，指导工程建设要从整体布局和设施可持续使用的角度出发，严格监督把控细小环节，建立完善的工程监理机制，杜绝改造不分等级层次和设备上线仍然落后的现象发生。第二，政府要积极推动基础设施均衡配置，加大农村及偏远地区改造工程的力度，注重农村学校对基础设施建设的需求，提高农村及偏远地区的施工标准，保障建设资金的投入，优先解决网络环境差和硬件设施老旧等影响平台日后应用普及的问题。第三，政府要积极推动基础设施创新优化，合理利用企业的优势和资源引进先进发展理念，以建设数字化校园为标准，尝试启用智能设备优化教学并逐步向移动端转型，加快校园移动互联网络和无线网络的普及，推动建设现代化影音录播教室，为后续在线教育资源的开发提供硬件基础。

（二）进一步开发整合优质教育资源，实现平台模式创新

第一，打造课程体系化的教育资源平台，设计符合教材课程体系的资源库，建立在线课程资源开发奖励机制，鼓励教师依照标准积极参与课程资源的制作与上传，注重版权注册，同时打造课程资源开发的名师专家团队，树立品牌形象。第二，打造资源多元化的教育开放平台，整合已建平台的各类教学资源并对平台尝试开源化设计，建立资源审核机制，让人人都能成为资源的贡献者和享有者，平台不再单一地面向教师或者学生，公办平台要由有偿服务努力向免费共享的无偿服务转型。第三，打造功能智能化的教育服务平台，开设个性化的展示窗口，提供交互模式来辅助课堂教学及学习生活，开发在线教育教学评估系统，通过平台数据库利用大数据方式来评估教师或学生的在线应用及学习情况。

（三）打造服务教育教学和区域民生的省级教育资源公共服务平台

省级教育资源公共服务平台要区别于各地方平台，特点在于资源建设要从成品走向精品，资源引进要从全国转向世界，实现基层教育信息及相关数据共享，为区域发展和社会民生提供服务与支持。第一，从每年全省的“优课”中遴选精品资源，并聘请、邀请省内外基础教育名师和专家完善专家库建设，定期推出专家专题资源和专家服务，塑造省级平台的品牌形象和吸引力。第二，与在线市场上优秀的教育平台建立长期的战略合作关系，引进国内最前沿的在线教育资源充实资源库和素材库，同时，放眼世界在线教育市场，引进切合教师和学生实际需求的国际教育资源，吸引国外专家教师走进平台参与互动和建设，开设交流合作的窗口进一步提升资源贡献力和平台影响力。第三，实现“信息”和“数据公开”两大重要功能的开发，将基础教育相关的重要信息动态和政策及时公布在资源平台上，同时公开共享对外的基础教育阶段的相关数据信息，使社会了解基础教育阶段的发展状况，为区域教育发展研究和社会民生服务贡献力量。

（四）培养教师和学生互联网意识，提升教师和学生对在线教育平台的参与程度

第一，要努力为教师创造更多参与信息技术培训的机会，鼓励有关专家和信息技术人才走进课堂传递先进的信息化教学理念和方法，教会学生在参与、操作、实践中领会信息化思想掌握使用信息技术的基本能力，倡导教师和学生结合课程利用互联网完成一些教学和学习任务，加强互联网安全意识的培养，注重农村学校教师和学生对互联网的认识与理解，注重家庭互联网教育和家长对互联网的认识与理解。第二，要为教师搭建良好的互联网环境，鼓励教师全员参与国家及省市的“优课”“精品课”“微课”制作，同时要让教育资源平台更多地面向学生开放，开发贴近学生需求和兴趣的资源模块，倡导学生通过平台参与课程学习和课外活动。

（五）构建教育资源平台运维的保障机制，推动平台可持续发展

第一，要避免过去平台运营商和设备供应商分离的情况，避免责任不清晰、服务不到位的现象，要建立一站式的运行维护服务体系，要求运营商承担上线后整个中心平台及各个服务点、终端点的软件和硬件系统的整体运维服务，做到出现问题统一咨询、统一解决。第二，平台上线后政府要安排专职人员对平台进行日常监控与维护，要明确安全责任的主体、分工到人，建立信息安全、设施安全、消防安全的应急机制，明确出现问题后的响应等级和技术支持方式。第三，政府可以适当开发商业模块、允许广告投放，与市场上其他在线平台合作承担教育资源开发及子平台的建设或租用，设立教育资源建设公益基金等，这样既可以保障平台日后自身运维的资金供应，又可以减轻政府财政投入的负担。第四，政府要加大人才培养的投入力度和引进高端人才的决心，开通绿色通道，解决阻碍信息化人才走进政府、走进校园的客观限制，深化加强教师培训，为资源开发和平台建设积累人才基础，推动平台长久发展。

参考文献：

［1］管佳，李奇涛．中国在线教育发展现状、趋势及经验借鉴［J］．中国电化教育，2014（8）：65－66．

［2］王晨，刘男．移动互联网时代的教育大变革［M］．北京：中国经济出版社，2015：45－46．

［3］莫桦．互联网在资源整合中的作用［J］．中国广播，2008（6）：78－79.

作者:倪晓丰 单位:辽宁教育研究院科研信息开发中心