成人教育管理动态理念

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一、问题提出

成人高等教育具有办学机构多样化、学习形式灵活性、教学内容丰富性和高层次性等一系列的特点，决定了它在终身教育中的重要地位和作用，也决定了必须对其在科学理念特别是动态理念指导下实施有效的管理。权变理论是动态理念的理论基础，该理论认为，在管理中要根据环境和内外条件随机应变，没有一成不变、普遍适用的最好的管理理论和方法，“权变”一词可以理解为通权达变、权衡应变，甚至可以理解为权宜变通。时代的特点决定了成人高等教育的发展具有灵活、动态发展的规律性，因此对其管理必须具备动态的理念，避免管理落伍或超前。

二、贯彻动态理念的必然性分析

（一）辩证唯物的必然

辩证唯物主义认为，任何事物都是发展变化的，所以要求以变化发展的眼光来看待事物、对待事物；同时，“万物皆不同”，任何事物都有其存在的道理，有其特定的规律性，“一刀切”的思想与做法是十分错误的，而且被实践证明是十分有害的。因此，因地制宜、灵活客观的分析问题、解决问题，做到具体问题具体分析，既符合马克思主义辩证唯物的要求，也是事物发展所必须遵循的客观规律，这就为在成人高等教育管理中贯彻动态理念奠定了坚实的理论基础。

（二）时展的需要

进入21世纪以来，科技成果层出不穷，并迅速得到推广，应用到实践，极大地提高了人们的物质与文化生活水平；知识革命的展开，信息时代的到来，各种资讯铺天盖地且日新月异，时刻要求人们转换思维方式，更新知识结构，时刻保持动态性、灵活性，以适应这个迅速变迁的社会，因此，对成人高等教育的管理也应该以发展、变化的态度来对待，按照其发展的客观规律办事。

（三）成人高等教育发展的客观要求

成人高等教育以社会经验丰富、有独立思考能力、鲜明的个性、较高的知识水平的成人为对象，以具备时代性、实效性的内容为教育载体，并使用现代化的设备、手段，这一切都反映了其“变”的特征。权变理论认为，没有一成不变的、普遍适应的“最好的”管理理论与方法。这就极大解放了人们的管理思想，使人们避免陷入教条主义、主观主义等僵化思维的泥潭，主张应该因人、因事、因时、因地等具体情况灵活管理的主张，避免那种不问实际情况，“万事一法”、“千人一面”的管理方法。因此，对成人高等教育也不能局限于以某一固定的僵化模式来进行管理，而应坚持动态的管理理念，运用权变理论来实施有效管理。

（四）动态理念自身的优势

以动态理念为基础的权变管理理论进化程度较高，并具有能够兼容并蓄、综合利用其他管理理论的特点。管理理论的发展演变过程，正如生物的进化演变过程一样，是一个不断进化的过程。权变管理理论被一些西方管理学家认为是管理理论的最新发展，可见其理论进化程度是较高的。

三、贯彻动态理念的实践指导意义

在成人高等教育管理中贯彻动态理念，不仅符合辩证法，具有理论层面的指导意义，在实践中也具有极强的可操作性，具体内容包括：

（一）保证思维动态性

要保证成人高等教育管理有效性，首先应考虑的是管理主体——管理者。管理者的权变理论即预测在不同的环境下，何种类型的领导才是有效的。当代美国著名的管理专家菲德勒(FredEFiedler)在领导动态学研究中，认为有效地领导风格、领导行为是随情境的改变而改变的。菲德勒最大贡献在于为领导的研究开辟了一个新方向，这也为成人高等教育管理者有效的管理指明了方向。成人高等教育管理者要有效地对成人高等教育进行管理，达到预期的目标，应该做到：

1.具有变革意识

成人高等教育管理者在确定教学目标、制定教学计划、保证教学质量以及进行教学行政管理和学生管理方面发挥着至关重要的作用。能否审时度势的估计涉及到成人高等教育各方面的因素，确保教育目的的实现，是管理是否成功的关键，是管理者是否称职的关键。任何事物都是发展变化的，由于知识经济的不断更新，成人学习者的不断的社会化，使管理者在管理过程中不能只局限于一种思维方式、管理模式，相反，应以树立变革意识，时刻以动态、发展的战略思维，以及敏锐的洞察力，找出教育过程中出现的新的问题、探索成人高等教育新的前景，并以此为契机，积极、主动地改变原有的、不适应新形势的管理模式、管理手段、管理目标，而不应该以“以不变应万变”的思想来漠视一切的发展，一名合格的管理者应该站在时代前沿，时刻保持警惕意识和危机感，不断创新、不怕变革，只有这样，管理才能真正有效。

2.具备辩证思维

动态理论的思维方式是辩证的和立体的。该理论对管理活动的总体考察是以动态的、发展变化的和联系的这样一种辩证思维方式进行的，它摒弃了那种僵化的、呆板的、孤立的形而上学思维方式。如恩格斯所说“自然界的一切归根到底是辩证地而不是形而上学地发生”一样，管理活动也只有运用辩证思维方式去考察，才能够接近和抓住真理，否则就无从奢谈管理的现代化、科学化。

成人高等教育管理者身兼提高全体国民教育质量、提高国民综合素质的大任，必须具备科学的辩证思维方式，对成人高等教育管理过程中出现的任何问题、对成人高等教育的各因素，包括成人教育教师、成人学员、学习环境等方面出现的新的情况进行辩证思考，一分为二，既不夸大取得的成绩，同时又不能刻意忽略或掩盖出现的一些小的问题或不良倾向。在取得成绩的同时，应考虑管理过程中可能潜在的问题或存在的不足，考虑是否采取其他方式可能取得的成绩会更大，时刻保持忧患意识；防微杜渐，汲取经验教训，不能因为问题的出现会使自己工作业绩下降或害怕显示自己管理能力水平不高而故意掩盖或瞒报真实情况，不能为一己之私而损害整个教育大局的健康发展，与此同时，从小的问题或不良倾向中找出原因，分析原因，也许可以从中发现新生事物的源头，有助于总结管理过程中的经验教训，为更加高效地管理探寻到规律并指导以后的管理工作。

（二）规划过程柔性化

教育经济学者G·萨卡普罗斯在总结一些教育规划的主要理论及其方法的历史经验后提出：“今天的趋势是转向一个灵活的、具有回旋余地的教育政策，以便容易适应变化中的环境。”世界发达国家对高等教育的规模、程度因政治、经济、文化、教育制度不同，呈现出不均衡性，但一些发达国家高等教育规划中呈现出一些共同趋势对广大发展中国家（包括中国）是不无启示的。这些共同趋势的一个总特点便是“柔性化”，就是说，在指导思想上，试图放弃以精确的数量去规范未来，代之以现有政策、制度和人才培养规格应变能力的增强；在实施形式上，强调宏观指导下的微观决策的自主性、创造性以及对市场变化的关注。

实施柔性化原则是对成人高等教育管理具体实践操作层面的要求。柔性是指动态管理行为所具有的可塑性或环境适应能力。具体来说，是指任何一个耗散结构管理系统，为了同外界进行正常的物质、能量和信息交换，同环境保持积极的动态适应，都必须充分考虑到各种变化的可能性，使管理系统整体或内部诸要素、层次在各个环节和阶段上保持适当的弹性。因此，成人高等教育系统是教育系统中一个非常重要而且占有很大比重的一部分，而且随社会的变化会产生许多不可控因素，尤其是大量具有主观能动性的成人的存在，因此，管理者对其进行决策、实施管理时很难精确预测管理目标的准确性以及保证管理的有效实施。因此，在成人高等教育管理规划、管理过程中必须实施柔性化原则。实施柔性原则应注意：

1.确立现代化管理的柔性机制。在对成人高等教育管理时，以科学的分析成人高等教育发展的规律与特点，涉及的各种因素变量的因果关系与预测其发展的方向与目标为前提，要运用定性与定量分析手段以及因果趋势外推法、直观法、定比法、反馈法等预测方法，来确定适当的管理柔性空间与时间范围，并站在可能性的高度，积极利用对成人高等教育发展有用的诸多可能性，制定一系列有效的战略规划，采取措施，确定最佳的路线或方式取向，确保成人高等教育规划管理的及时、高效性。

2.采用机动灵活的方式。制定成人高等教育的规划，必须以机动、灵活的方式，来应付瞬息万变的现代化社会，以应付成人高等教育办学方式、教学手段、办学主体多样化的特点。可以根据每个阶段的特点，制定出中、长期规划，然后推出短期计划，作为对总体规划的补充与调整。如日本20世纪70年代制定了一个高教发展五年计划，在20世纪80年代又根据第二次人口高峰，18岁人口的增加，制定了1986～1989年增加大学定员的计划。同时，在对新情况进行预测时应尽可能的采用现代化的高科技手段来进行辅助，以确保分析结果的精确性，确保规划的可行性与现实性。

（三）管理规范化

正如上面所说，任何事物都有两面性，要运用辩证思维，一分为二。动态的理念保证了成人高等教育管理的灵活性，但是，在具体实施过程中，如果一味地“变”则会影响管理的持续性；同时，教育过程中的各要素发展必须要有规范性，如果缺乏统一的要求与标准，即使规划再精确，再具有前瞻性，也会由于管理工作不规范、管理制度混乱而导致管理目标最终的失败。

1.建立统一、规范的管理制度。“无规矩不成方圆”，要保证成人高等教育管理的高效性，必须进行规范的管理规章制度，对每个层级的管理人员进行明确的分工与权责认定。预防权责不明、越权越位、办事推诿，进而影响办学质量、科研质量，造成人、财、物的极端浪费。

2.留有一定弹性。保证统一规范的规章管理制度的同时，必须要留有一定的弹性，以应付突发事件或是管理过程中出现的一些不可控的因素，以保证各管理人员能够灵活、积极、主动地进行创造性地工作。

著名的管理专家小詹姆斯·H·唐纳利等提出“不同管理学派”的主张纳入到两个范畴：第一个范畴包括那些秩序、系统化、常规化和可预测性的各种因素，第二个范畴包括那些主要用来发展更大的开放性、参与性、创造性以及个人主动性等的要素，这个范畴将被称为“开放系统要素”。这一论点证明了动态性的理念所包含的动与静的结合与互相不可分割性。尤其在成人高等教育管理过程中，应该看到其与普通高等教育之间的相似性，加以规范管理，同时更应该看到二者之间存在的巨大的差异性，采用动态灵活的管理方式，不拘一格。

（四）及时进行反馈

对管理过程及结果进行及时反馈也是动态理念的一个重要的方面。反馈控制就是管理者根据反馈信息，调整对控制对象的作用和影响，以实现管理目标的过程。原因产生结果，结果构成原因，反馈控制通过“反向”桥梁，对环境变化和运行状况作出应有的反应，发挥其实现控制目标的矫正作用。对成人高等教育管理结果进行反馈，指通过精通成人高等教育发展特征和趋势的专业管理反馈人员，建立完备的反馈机构，保持畅通的关于成人高等教育管理信息通道，从而顺利实现管理控制。

1.建立健全的反馈机构。对成人高等教育管理过程以及结果进行反馈，也反映了动态的理念。建立完备的反馈机构，将决策作用于成人高等教育对象后，再把结果返回来，与原先的计划目标进行对比，然后根据实际与理想之间的差距对决策执行或监督过程实施调节，这个反馈机构必须具备三方面的要素：精通专业管理的教育管理者、顺畅的信息渠道以及高效能的分析、综合系统。

2.采取果断的措施。对反馈的流动信息不能有“坐、等、看”的犹豫心态，而应该对成人高等教育在发展过程中出现的新的问题与情况及时处理，做出相应的反映，采取果断的措施，迅速行动。

最后，具备动态的管理理念，不仅是唯物辩证法的基本要求，也是我们处理问题、对成人高等教育管理进行高效管理的基本指导思想与理论基础，在管理过程中做到“动静”结合，保证把动态的管理理念贯穿于成人高等教育管理的始终。