大学战略规划

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2006年底，主题为“文明的和谐与共同繁荣——对人类文明方式的思考”的第三届北京论坛在京举行。本届论坛教育分论坛的主题为“国际化背景下的大学战略规划与战略管理”。来自国内外的近六十名大学校长、教育规划与管理专家、教育学者就这一教育主题进行了广泛的交流和深入的探讨。

本次教育分论坛具有一个鲜明的特色，就是与会代表不仅来自国内和发达国家，还来自其他发展中世界，特别是亚太地区众多大学校长和专家学者出席了会议。因此，本次论坛充分表达了发展中国家和地区与会代表关于国际化背景下大学战略规划与战略管理这一论题的声音。

与会代表一致认为，国际化是当代社会最主要的特征之一。信息与通信技术的迅速发展、交通的日益便利，改变了我们的生活、工作和学习的方式，21世纪正在变成一个“无疆界”的世纪。在这种背景下，大学国际化蓬勃发展。一方面，大学为人才和资源的竞争日趋激烈；另一方面，加强校际合作及大学与其他部门的合作越来越受到重视。伊朗德黑兰大学副校长赛耶德?侯赛因?侯赛尼教授和巴基斯坦旁遮普大学校长阿萨德?迈哈穆德教授不约而同地认为，我们今天处在一个相互联系而非彼此孤立的时代，国际与区域合作为大学交流思想、设计解决相关问题的新策略创造了机会，这对第三世界大学尤为重要。

在国际化背景下，大学战略规划与战略管理不仅关系到大学的生存，更关系到大学的发展。大学战略规划与战略管理的意义在于，促进大学明确办学方向，提高办学效率，增强大学适应复杂和快速变化的环境的能力，实现大学的使命。普遍而言，国内外大学，不论是研究型大学、教学研究型大学还是教学型大学、职业技术学院、专门学院，也不论是追求卓越、以研究为主的精英大学还是致力于提供入学机会、以培养普通高层次人才为主的地方大学和高等职业院校，都自觉地把战略规划作为实现其战略管理的重要组成部分。

大学战略规划与战略管理日益受到重视，还因为在国际化、全球化和信息化背景下，大学的角色与使命发生了重要变化。香港科技大学校长朱经武院士认为，大学成为“21世纪科学、技术与经济发展的引擎”。在他看来，由科学直接推动的技术，是过去一个世纪社会进步最重要的动力；人才资源已经成为新时代最有价值的“商品”，教育则是人才资源的基础。

世界各地一些大学在战略规划与战略管理方面积累了丰富的经验，形成了一些有特色的实践。新加坡国立大学校长施春风院士介绍了该校建立全球联盟的经验。建立全球联盟基于这样一种观点：科学研究和教育都是跨国家、跨机构的全球性合作努力，大学需要联结、吸引不同地区、不同文化背景下的优秀人才。该校将建立全球联盟当作追求教育和科研卓越的重要战略，在科学研究、人才培养方面积极开展跨国院校合作，加强与产业界的联系，促进科研成果的技术转化。坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学校长马修?卢汗加教授（MatthewLuhanga）则介绍了该校在政府资金减少、物质设施不足的条件下，为保障质量而采取的“自我管理”战略。为了提高战略规划与战略管理水平，一些大学成功地借鉴了其他领域的规划和管理方法。美国夏威夷大学马诺阿分校前校长迪尼?纽鲍尔教授（DeaneNeubauer）和韩国西江大学校长孙柄斗教授分别介绍了各自学校近年的做法：前者在战略规划中借鉴了建筑与城市规划中的“开放空间技术”，扩大师生参与，提供均等开放机会，以发展战略规划的愿景、目标、价值观及条件；后者引入了目标管理及其他一些企业管理模式。

对于什么是大学战略规划与战略管理的“最佳实践”（bestpractices），与会代表的理解并不一样。但是，代表们倾向于认为，在大学战略规划与战略管理方面，不存在单一的模式，各大学应当根据本国国情、文化传统、教育制度、院校状况的需要来进行战略规划和战略管理。北京大学校长许智宏院士指出,国际化并不意味着全世界的大学都要成为一种模式；今天许多国家和地区不约而同地借鉴美国的大学模式，但是，美国模式并不是唯一成功的模式，况且美国的大学也不是按一个统一的模式发展的；我们需要广泛学习其他国家的成功经验，并且保存和发扬自己的传统。东京大学国际连携本部长武内和彦教授鲜明地指出，国际化不是“美国化”。南非斯德林波斯切大学校长克里斯?布林克教授（ChrisBrink）提出，非洲思维模式不同于西方思维模式，前者基于“人通过人而成为人”的立场，后者强调“实在”独立于观察者之外；在高等教育规划方面，不应有一种趋同的单一范式，而是“多种不同范式之间的评价和选择”。

与会代表达成了一项共识：在战略规划与战略管理中，需要充分考虑到高等教育多样性，更具体地说就是要考虑到不同类型高等教育、不同院校的性质、职责和特色。北京外国语大学校长郝平教授认为，该校所培养的学生，不能仅仅是语言翻译方面的专家，更要在此基础上成为对象国研究和区域研究的专家，成为外语精湛、专业突出、高素质的复合型、复语型的国际化人才。中国传媒大学名誉校长刘继南教授认为，传媒高等教育应办出特色，紧扣“前沿”与“基础”两大命脉，处理好“应用”与“基础”的关系。延边大学校长金柄珉教授认为，区域综合大学应明确其引领区域经济及社会发展的责任和使命，紧紧围绕“区域”之根来确定办学目标和办学定位，突出优势和特色，而不是盲目比照重点大学。国家教育发展研究中心主任张力教授指出，高等教育系统由不同层次不同类型的高等院校组成，我国大多数高校应该“以就业为导向，以服务求生存”，不能片面追求升格、无序竞争。北京大学教育学院副院长文东茅副教授提出，省级政府对区域高等教育进行整体规划，有利于发挥政府在高等教育发展中的宏观调控作用，他介绍了课题组关于北京高等教育整体规划的初步构想。

在大学战略规划与战略管理方面，虽然不存在统一的模式而是具有多种方法和途径，与会代表认为，大学在战略规划与战略管理过程中必须坚持一些基本原则。最重要的是，坚持教育的公益性原则。北京大学校长许智宏院士、香港科技大学校长朱经武院士都指出，大学办学不能等同于商业行为。法国巴黎政治学院副院长维里劳德?弗朗西斯教授（VerillaudFrancis）坚持，“教育”不是市场商品而是公共产品。台湾大学校长李嗣涔教授认为，作为“社会的良知”和“理性社会的最后堡垒”，大学应当维护社会正义，实践社会关怀。菲律宾马尼拉雅典耀大学校长比因温尼多?内布列斯教授（BienevenidoF.Nebres）在介绍该校商学院的发展时提出，该校商学院“不但是一所技能训练学院，还应该是一所价值负载学院”。澳大利亚拉筹伯大学前校长麦克尔?奥斯本教授（MichaelOsborne）批评了一些国家高等教育的国际贸易化、课程职业化倾向，呼吁大学战略规划者努力防止大学进一步滑向工具主义。日本立命馆大学校长长田丰臣教授认为，为了应对日益复杂的环境，大学需要制定战略目标，采取新的管理方式，但是大学的基本目标从来不应改变，就是为自然界和人类社会做贡献，培养完整的人。奥斯本、长田丰臣等还认为，大学是一个特殊的文化环境，在其战略规划和战略管理中，务必考虑人文社会科学的重要性，不能只将投资重点偏向科学技术方面。

此外，原清华大学校务委员会副主任胡显章教授、清华大学教育研究所袁本涛副教授认为，以往的大学规划注重对物质指标体系的追求，忽视了对精神文化的关注。实际上，大学文化建设对大学自身的发展，对促进经济社会的协调发展和人的全面发展，都具有重要意义。大学文化建设大学是大学战略规划的一个重要环节。