成人教育产业化探试

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摘要：在教育产业化进程中，我国成人教育如何正确定位，很好地解决其发展方向、运行机制等问题，是成人教育工作者亟待研究和解决的重要课题c因此，必须认真总结成人教育改革与发展的理论和实践经验，并对成人教育产业化倾向及其与市场化、职业化的相互关系进行探讨。

关键词：成人教育；产业化；市场化；职业化

一、产业化是成人教育发展的趋向

教育是一种产业，是指教育不同于行政管理部门和纯公益事业部门，需要有投入、有产出、有价格、有市场、有竞争。教育又是一种特殊的产业，首先，教育提供的产品是知识、是无形产品；其次，教育产业不是简单地追求利润的最大化，而是通过实施教育的社会过程，提高全社会成员的综合素质；第三，教育产业的收益及其给社会带来的经济利益，具有间接性和滞后性。

从经济学的角度分析，教育产品可以分为公共产品、准公共产品和私人产品。作为提供公共产品的教育主要是指九年义务教育，准公共产品的教育是指九年义务教育之外的其他各类普通教育、政府举办的各类成人教育等，私人产品的教育主要是指私人办的各种教育，如以个人名义举办的补习班、培训班等。从以上分析可以看出，成人教育是一种产业，该产业是向社会提供准公共产品的。目前，一些成人学校由于历史及其他原因所致，普遍存在着经费短缺、生源不足、面积狭小、师资外流、设备陈旧等一系列问题，有的甚至面临生存困难。一些人仍然把成人教育理解为是“官办”、“国办”教育，将成人学校看成是政府附属品，而没有将成人教育置入我国教育产业化进程中，从我国教育产业大发展的总趋势来认清其属性和地位，这是诸多从事成人教育的同志应当注意解决的现实问题。

1．成人教育产业的前景越来越广阔。过去，各成人高校的企业管理专业较多地介绍生产管理、现场管理、财力管理等一般性、常规性的管理知识，而现在则需要进一步向战略管理、成本管理、人才资源管理、管理创新等领域引申。我国即将加入WTO，这意味着不但我国的各类企业要和世界接轨，而且我国的教育其中包括成人教育也要和世界接轨，这就不可避免地要引入新的教育思想、教育内容、教育方式和手段。美国通用电器公司(GE)的培训中心课堂是世界最著名的商业课堂之一。在那里，大约培训过15000名高级经理和商务主管人员。国内外的实践表明，成人教育产业不但具有生命力，而且正呈现出广阔的前景。

2．以教育产业带动相关事业的发展将成为成人教育发展的契机。当前，我国以占世界公共教育经费总数1．4％的财力，支持着占世界学历教育人口22．9％的庞大教育体系。近年来，尽管我国把教育摆在优先发展的位置上，但教育经费占国民生产总值的比例不到3％，大大低于发展中国家4％的平均水平。从教育产业化的角度看，在美国，教育产业居国内经济产业的第三位，一年创下的收入为2000亿美元，并可提供200万人的就业机会。目前我国政府和社会各界已经清醒地认识到，动员社会各界力量投资教育，不仅能缓解教育总供给和总需求的矛盾，而且能够启动教育消费，增加国内总需求。为此，各成人教育单位务必抓住这一契机，加入成人院校改革及调整的行列，多渠道扩大教育供给，改善办学条件，促使成人教育能够大踏步地向前发展。

二、市场化是成人教育产业化的核心

如前如述，成人教育既然是教育产业，其市场化的趋向就具有客观必然性。

其一，随着我国社会主义市场体制的确立和完善，劳动力商品市场正在形成，也就是说，成人教育的产出成果已经商品化、市场化。教育的投入产出过程实际上是在市场中运作并实现的，因此，只有按照市场规则办教育，才能培养出适销对路的教育产品，才能提高办学效益。

其二，成人教育只有在市场化进程中才能繁荣和蓬勃发展。这里有两层含义：一是市场机制的作用必然带动成人教育资源的重组。如目前有的成人高校办学能力十分有限，距离教育部有关规定相差甚远，同时存在着专业雷同，缺乏特色等弊端，造成教育资源的浪费。若参照企业资产重组的规则，按市场优胜劣汰的机制推动“调整”，将无疑会使成人教育资源的重组产生积极的作用；二是商品价值规律反映在教育领域中，促使教育单位不断地壮大自己，增强实力，办出特色，不断提高教育产品质量，从而在市场竞争中立于不败之地。

其三，成人教育的市场化必然促使成人教育更加贴紧我国的经济体制改革和经济建设，更好地起到服务作用。教育产品的特殊性之一在于它是间接的在各个领域中发挥其功效，成人教育单位只有在研究我国经济改革和建设实际的基础上，不断地推出受社会、企业欢迎的适销对路的产品，才能体现其应有的功能。否则，仍实行政府单一投资、单一办学，统一教学计划，统一教材，培养出来的人必然是思维方式、决策及管理水平雷同，缺乏个性和特色。

其四，成人教育办学主体的多元化只有在市场化过程中才能形成。而办学主体的多元化必然导致市场机制的完善并有效地发挥作用。这里有三层含义：一是成人教育门类复杂且涉及面十分广泛，如果单靠政府来办，其结果是既办不过来，又办不好；二是纵观世界各国成人教育的发展现状，“官办”的极少，这就充分体现了利用社会力量办大教育的特点；三是办学主体的多元化也将促使原有体制下的成人教育单位尽快脱离政府的行政管理，转换并完善投资机制和管理机制，适应市场化的要求。

三、职业化是成人教育发展的必经之路

成人教育作为一种教育产业，如果在激烈竞争的教育市场中能够生存并且尽快发展，必须对原有的教育思想、模式、手段和办法进行根本性的改革。对此，成人教育的职业化则是众多成人教育工作者必须注重的问题。

一是成人教育对象的职业化。成人教育和普通教育的区别之一在于其教育对象是从事(或准备从事)某一职业岗位工作的人。如国家经贸委各培训机构举办的工商管理培训将培养对象确定为已经在岗(或准备上岗)的企业经营管理者。认清成人教育对象的职业化特征，使其和普通教育相区别．这是制定教育目标和教学计划的基础。

二是教学内容的职业化。成人教育课程内容和教学方式是以满足教学对象所从事岗位必须具备的能力来设计的，尤其强调针对性和实用性。此外，从成人教育市场的运行机制来分析，成人教育开设的专业和课程应作为一种市场产品，通过——定的媒介推向社会，进入市场，供众多消费者、投资者选择。因此，以职业化教学为内容的课程结构正在形成日益庞大的产品体系和经营体系，以满足人们胜任各类职业岗位的需要。

三是成人教育机构的职业化。随着成人教育的发展，会形成教育产品体系多样化、教育主体多元化的格局，而各种类型的从事成人教育的机构随着教育产业化进程的发展和市场机制的作用，必将呈现出其职业教育机构的特征。有大量的中介组织介入，由培训公司及其他办学单位来操作，辅之以新闻媒体的宣传，大量的企业自愿投入，再加上政府的推动作用，这个经营体系已经初现端倪．并逐步在探索中日趋完善。