职业教育借鉴管理

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摘要：本文以质量管理体系标准和职业教育管理优化为依据，探讨质量管理体系思想在职业教育管理中的引申运用，通过职业教育的优化管理和持续改进，不断提高职业教育管理、教育和教学水平。

关键词：职业教育改革；质量管理体系标准；持续改进；院校教育管理

质量体系管理标准是由国际标准化组织ISO制定的为规范组织、提供满足顾客要求的产品或服务及促使组织通过持续改进和预防不合格产品、服务，使得顾客满意的一部质量管理标准。该标准起初主要被欧洲等西方工业发达国家的企业采用，20世纪90年代初期，我国许多规模较大的公司为使产品进入国际市场，提高企业内部管理水平及企业竞争力、产品质量、企业利润和社会效益，普遍采用质量管理体系管理产品质量。进入21世纪，国内大多数组织和机构为提高组织管理水平或服务水平，也普遍运用质量管理体系进行管理。

质量管理体系给通过ISO9000认证的企业带来了巨大的效益：企业运作效率明显提高，员工各司其责，生产成本和管理费用大幅度下降，产品或服务质量明显提高，社会效益明显改善。随着质量管理体系的不断完善，从IS09002到IS09001-1994直至现在普遍采用的IS09001-2000，这些标准不仅被企业采用，许多组织、机构为解决管理中的种种问题，也开始采用IS09001-2000进行内部管理运作，甚至将其应用于党建工作。发达国家和台湾地区的一些职业教育部门也已尝试在教育管理中导入IS09001-1994，并建立了一套完整的标准操作系统，内部管理因此得以加强，为职业教育系统的标准化与制度化打下了优良基础，使职业教育的管理与改善更上一层楼，然而引入IS09001-2000进行管理的我国职业教育院校至今还为数不多。其实，只要认真解读IS09001-2000质量管理体系标准，并结合职业教育的行政和事务管理方法，即使没有引入IS09001-2000质量管理体系，也完全可以结合职业教育的各自实际，运用ISO9000的管理思想管理职业教育。

ISO9000在国内教育系统的争论

ISO9000最初起源于欧洲电器技术领域，于1947年2月正式开始运作，经过50年的持续发展，目前，该标准已为世界大多数国家所认同，规模不断扩大，成为国际标准。目前，欧洲部分学校已通过ISO9002质量认证。然而，我国教育界仍然存在对是否应该在职业教育中导入ISO9000质量管理体系的激烈争论。反对的理由主要有：

学生与企业的产品有着本质差别该观点认为，学生是一个复杂的、整体的人，既有生物性和社会性，又有个体的特殊性。因而，在理解和评价学生时，不仅要把握一般整体特性，还要把握学生发展过程的连续性和非连续性。由于产品是既定的模式化产物，同一类型的产品可重复生产、相互替代，而且产品追求的是标准化，学生和教育都具有个性和自主性，需要用一定的标准衡量他们的行为，但这种标准不能过于死板，要有一定的弹性和灵活性。然而ISO9000质量体系要素缺乏弹性，目前尚不能涵盖工业中的所有情况，因此，更无力规范与工业有明显差别的职业技术教育。

教育质量的评价标准与产品质量的评价标准不同对教育质量，不同的人有不同的评价标准。学生和家长认为好的教育能促进身心发展，能使学生有理想的升学和就业前景，能使学生个体得到尊重；用人单位认为好的教育能使学生诚实敬业、学以致用，迅速进入职业角色；社会则认为好的教育应能促进社会进步。教育质量评价标准的多样化必然导致评价指标的多样性，这与企业产品质量评价的同一性是不同的。

ISO9000质量认证人员的不适应我国目前ISO质量认证人员都是工商界人士，不熟悉教育，由他们来评价学校教育是不恰当的。这就要求ISO9000质量认证人员的组成应该多元化。

ISO9000质量管理体系管理思想

在职业教育管理中的运用

下面我们比较一下企业的产品或服务与教育教学过程的相似性：

企业生产产品、服务的过程是企业接到订单（或市场调查结果）→开发研制新产品→用户认可→采购原材料或半成品→生产半产品→半产品过程检验→成品装配→成品最终检验→交付用户使用。教育教学过程是用人单位反馈（招聘信息）→设置专业→专业目标规划→课程设置→招生→教育和教学过程→各学期期末考试→毕业设计答辩→学生到用人单位就业。

企业通过ISO9000质量管理体系的最终目的是通过优化管理和持续改进，不断降低生产成本、提高产品质量、生产出质优价廉并且能够满足消费者需求的产品。职业教育的目的是为用人单位输送高技能型劳动者。显然，上述两种目的都存在输入、检验和输出过程，如果把培养学生理解为一种特殊的服务，把用人单位和学生家长理解为用户，那么，两者的最终目的就是一致的，即提供能够满足用户要求的产品或服务。

国务院2005年10月28日的《关于大力发展职业教育的决定》明确指出：职业教育以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才，要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。基于上述宗旨我们应该做到以下几点：

职业教育院校可以制定教育质量方针和质量目标该教育质量方针和质量目标的制定必须以用人单位的要求、社会潜在的要求和学校的定位为依据，必须切实可行，同时，必须使全体教职员工能够理解和贯彻。

计划、描述教育教学活动过程只有在良好的教学活动过程中才能培养出高素质的劳动者和高技能型专门人才，因此在对教育教学活动过程进行描述或计划时，必须明确说明专业培养目标、课程设置、教学方法、教学目标、考试或考核的准则，确保教育教学活动是持续有效和必须的。

明确并配备教育教学活动所需的资源任何过程都是从输入到输出的活动，教育教学活动为达到专业培养目标所需的教师资源、教学场地、教学设施等资源应得到持续有效的满足。

控制并持续改进教育教学活动过程教育教学活动同其他任何活动一样，必须得到有效控制，才能确保有效性，同时，随着相关环境的改变，必须对教育教学活动进行持续改进，以确保教育教学活动是持续有效的。

控制、纠正不合格的教育教学活动受个体和其他因素的影响，教育教学活动同其他活动一样很难达到全部合格。因此，在教育教学活动过程中，应控制、纠正不合格因素，采取预防和纠正措施，持续改进教育教学活动。

反馈信息的收集与处置职业教育的宗旨是为社会主义现代化建设服务，由于受到各种因素的制约和影响，教育教学活动的输出可能与用人单位的需求产生一定偏差。因此，职业教育应及时收集用人单位、学生的反馈信息，从而对教育教学活动进行评估和改进。

职业教育管理评审职业教育的管理评审应以国家和地方政策、用人单位反馈、教育过程的业绩和符合性、教育教学活动的预防和纠正措施的状况和内、外部环境的变化为依据，同时，输出职业教育管理评审的结果，确保职业教育管理思想及教育教学活动过程得到改进，并进一步配备所需资源。

ISO9000质量管理体系的管理思想在职业教育管理中的运用非常广泛，各职业技术院校可根据自身实际情况和外部需求，参照ISO9000质量管理体系标准灵活运用。

ISO9000质量管理体系管理思想不仅可以应于工业和商业管理，在职业教育领域也是可行的。美、日、德、英、法等国都已将ISO9000质量管理体系作为国家标准，我国亦不例外。该体系几经发展完善，已不再局限于制造业的质量管理。在学校导入ISO9000质量管理体系管理思想，可提高教育教学效率、改善教育教学效果。西方发达国家和台湾地区的一些职业院校已成功导入ISO9000质量管理体系，并取得成效。由此可见，取得ISO9000国际标准认证，已为当前的潮流与趋势，值得我国借鉴。