民办高等教育

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该《报告》对我国民办高等教育30年的发展进行了全面、深入、系统的回顾，同时对民办大学下一步怎么走，以及会遇到哪些挑战和考验，作出了富有前瞻性的思考和判断。在《报告》的同时，来自教育等相关领域的专家，就“中国民办高等教育：挑战和趋势”这个主题展开了研讨。

新阶段民办高等教育具有四大特点

国家教育发展中心副主任韩民认为，从产业发展角度来讲，我国民办高等教育进入新的发展阶段，基本跨过了资本原始积累的初期阶段，至于下一个阶段到底会呈现出什么特点，还有待于进一步观察和思考。中国民办教育协会副会长、北京城市学院党委书记刘林也持同样的观点。在他看来，民办高等教育发展正进入一个新阶段，表现在四个方面。

第一，市场的供求关系现在趋于稳定。民办高等教育的需求已经从过去的高速增长转向新的平缓时期。而且，今年全国高考考生数量首次出现了小幅度的下降。

第二，学校数量基本稳定。我国民办高校从最早的一两所，发展到现在大约320所。这个规模不会有大的变动。民办大学发展是市场的产物，市场需求决定发展。在未来一段时间，民办大学将转向对多样化的需求。

第三，制度环境趋于稳定。除了管理模式和税收问题外，民办大学的性质也要非企业法人化，今后要转向事业单位。

第四，新的市场规则正在形成。民办大学过去商业模式的宣传方式已经不适应市场变化，公信力、“软实力”因素逐渐影响生源，新的市场规则正在形成。

“民办教育发展到了一定的历史关口，竞争的内容、发展的模式、发展的重点可能都要认真地去思考、反思。”北京吉利大学教育研究所教授李延成说。

民办大学与公立大学应公平竞争

毋庸讳言，我国民办大学得到快速发展，一个重要的条件是依靠游离于公立大学之外的充足的生源市场。可是，随着高等教育日趋大众化，加上适龄就学人口的下降，民办大学的发展已逐渐面临巨大挑战。在这种情况下，民办大学唯有在质量和特色上有所突破，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

中央教育科学研究所研究员程方平认为，民办大学要提高质量，首先必须让民办大学和公立大学公平竞争，包括在评估、本科设立、研究生设立等方面有一个统一的标准。像很多国家那样，虽然投入是民办大学自己的，但是国家要有相应的鼓励政策，包括有法律保障。

联合国教科文组织亚太国际教育与价值教育联合会会长周南照认为，民办大学要发展，必须考虑以下三个问题：一是必须从理念、法律、政策上充分界定民办（私立）学校是一种社会公益；二是要为民办教育的发展，特别是民办高等教育的发展建立更完善的法律保障；三是转变政府职能，为民办教育的发展创造一个更有利的政策环境。

邻国民办大学的三大启示

北京师范大学国际与比较教育研究所教授姜英敏认为，我国民办大学可以从韩国、日本民办（私立）大学的发展过程中，得到三方面的启示。

首先，民办大学的发展都是要建立在特色基础之上。日本、韩国的私立大学规模差别很大，其中有的私立大学规模很小，却有自己独特的办学理念和特色，安于自己的社会地位，有稳定的生源，学生就业去向明确。

其次，在管理方面，明确区分营利和非营利性质。如果是营利的话，它就完全按照企业运行的管理规律来办。如果是非营利的话，则按照非营利法人的管理来进行管理，这种明确的划分使得日本、韩国的私立高等教育机构在有法可依、有法可管的情况下办出自己的特色。

最后，与市场需求紧密联系在一起。二战以后，日本、韩国民办教育机构的发展，一般是与市场紧密相连。这使得民办大学能够在充分的市场竞争中，确立自身的特色，找到前进的方向，能够与公立大学形成一种良性的互动促进关系。

内容摘要：北京师范大学国际与比较教育研究所教授姜英敏认为，我国民办大学可以从韩国、日本民办（私立）大学的发展过程中，得到三方面的启示。

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民办大学对整个中国社会意味着什么？8月24日，在北京吉利大学的我国第一部全面总结、研究民办大学发展的报告《中国民办大学报告2009》（以下简称《报告》）给出了答案。