职业教育发展

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一、中国开展职业教育的必要性

从2005以来，无论是在全国职业教育工作会议上，还是最近才召开的政府工作会议上，职业教育问题一直都是国家、社会和公众所关注的热点问题。究其原因有以下几点：

1.发展职业教育是提高农村劳动力素质的关键

目前,我国现行农村劳动力素质仍然处于较低水平，农民的文化素质仍然以初中以下为主体,专业技术人员数量少,思想道德素质方面也存在很多问题。由于农民素质低下，制约了农业科学技术的推广，影响了农业的商品化发展和市场化、一体化进程，也制约了农村富余劳动力的转移，进而影响了农民生活质量的低下。而通过职业教育可以增加农村劳动力转移的机会和增强转移后的职业稳定性，影响转移后的劳动收入，并能决定农村劳动力转移的方向和距离。

2.发展职业教育能满足社会对技能人才的需求

虽然近几年职业教育的招生人数、在校生人数、高中阶段教育中的普及比例等均有了一定的提高，但社会对职业教育的偏见、职业教育发展体制和机制不规范等，仍制约着职业教育的发展。因此，总理在政府工作报告中指出，大力发展职业教育，要深化职业教育管理、办学、投入等体制改革。

从更深的层面来说，发展职业教育回应的是城镇化加速发展、经济体制结构转型以及经济全球化发展趋势对技能人才的需求，即大力发展职业教育，关注的是教育对社会发展的重要职能：培养人才，应对发展和挑战。

3.发展职业教育能在一定程度上提高我国人力资源的有效利用率

虽然我国的人口众多，按理说我国的人力资源应该是非常丰富的，但是一般我们在谈论人力资源是否丰富时，需要从量和质两个方面来考虑。因此，从某些层面来说，我国的人力资源是极其缺乏的，主要体现在缺少具有特殊技能和高知识水平的人才与现存的某些岗位相匹配。自国家恢复高考，学校扩招以来，很多毕业生都面临着就业压力问题。在企业内部的员工也面临着失业的威胁。这是因为他们所拥有的知识并不能适应所在工作岗位的需要。无论是从个人还是企业本身来说，发展职业教育都是非常重要的，职业教育可以拓宽就业渠道、缓解个人的就业压力和提高企业的效率，从而可以提升自己的竞争力。

二、中国职业教育政策的价值取向

职业教育是促进就业和经济发展、提高国家竞争力的重要途径。为此中国职业教育政策在价值选择上要做到以下几点：

首先，职业培训与职业学校教育并重。根据中国的实际情况，应在经济变革期间，重视在职人员的岗位培训与下岗人员、转业人员、农村劳动者、新增劳动者的就业培训，这也是促进经济可持续发展的理性选择。因此教育部提出：坚持学历教育与职业培训并重，实行灵活的办学模式和学习制度。

其次，职业教育要适应、服务于社会发展。建立适应社会主义市场经济的体制，以市场需求和劳动力就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。并强调职业教育要“为经济结构的调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部开发服务”。

第三，寻求政府干预与市场介入的适度平衡。笔者认为，职业教育是国家教育体系中的重要组成部分，与普通教育相比它需要更多的设备、场地和职业技术人员，在经济不发达的国家如果没有政府的大量投入，仅靠市场运作来实现职业教育促进就业和经济发展，提高国家竞争力是不现实的。因此国家需对相关政策做出如下调整：市级政府要统筹规划，促进地方行政区内职业教育与其他各类教育的协调发展。同时，强调依靠企业、行业举办职业教育；鼓励和支持民办职业教育的发展；鼓励分办学校引入民办机制。政策调整的目的是在政府干预与市场介入之间寻求适度的平衡，既发挥市场对职业教育资源的配置作用，又要强调政府对职业教育的主导作用。

第四，建立适应市场变化的职业教育体系。为了职业教育更好的适应市场需求，一方面，政府在职业教育体系的构建过程中，十分重视办学形式的开放、灵活和多样。另一方面，强调职业学校与企业的密切合作。企业要和职业学校加强合作，实行多种形式的联合办学，开展“订单”培训，并积极为职业学校提供兼职教师、实习场地和设备，也可在职业学校建立研究开发机构和试验中心。有条件的大型企业也可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院。三、中国职业教育目前存在的问题及对问题的思考

当前职业教育中存在的主要问题：（1）随着国家各级院校的扩招，大部分学生都能够进入大学学习，使职业教育的招生人数不断减少；（2）较高的学费投入，使得家庭经济困难的学生望而却步；（3）职业教育的“缺陷”，导致毕业的学生难以就业。多数职业教育单位缺乏必要的实习设备和教师，专业技能教育课程设置不合理，学生理论不能与实际相结合，导致实际操作能力差；（4）劳动力输出就业渠道少，而学生本身缺乏一定的经验，使得他们很难找到合适的工作，因此产生念职业学校也无用的想法。

相对于上述问题有如下的对策：（1）转变职业教育观念，改革现有的职业教育体制，从学生的前途出发，搞好职业教育教学工作，培养出具有较强社会适应能力的职业技术学生。（2）要深化教学内容、教学方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。要积极推进学生到企业等用人单位实习，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式；要积极推进校企合作，充分发挥企业、行业的积极性；完善管理办法，为推进工学结合、顶岗实习提供强有力的制度保障。（3）加强教师队伍建设，重视职业教育师资的培养和培训，深化以职业院校的人事分配制度改革为重点的学校管理体制改革，充分调动广大教师的积极性和创造性。（4）积极地鼓励有办学条件和能力的单位、团体、企业和个人兴办职业技术学校，使职业教育向民营化、市场化和企业化方向发展。（5）发展继续教育，推进学习型社会建设，从教育体制上搭建起基础教育、职业教育和高等教育的立交桥，为人们的就业成才和终身学习提供更多的选择，为实现“人人有知识、个个有技能”、“学有所教”的目标创造更好的条件。（6）建立中等职业教育助学贷款与建立个人信用制度。把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，要求继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模。

参考文献：

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[2]朱启臻.中国农民职业技术教育研究.中国农业出版社，2003，07.

[3]张亚东.教育公平、职教为何仍是08教育工作重点.新华网，2008，03.

[4]黄尧.挑战与创新——21世纪初的中国职业教育.中国职业技术教育，2004.

[摘要]职业教育是促进就业和经济发展、提高国家竞争力的重要途径。本文主要从国家开展职业教育的必要性、当前国家关于职业教育政策的价值取向和目前职业教育存在的问题及其解决的相关对策三个方面来谈了对职业教育问题的认识。

[关键词]职业教育价值取向人力资源