制度安排是增强大学生思想政治教育重要维度

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任何工作，在指导方针和原则确立之后，制度安排就显得特别重要，甚至成为制约该项工作成败的关键性因素。同样，增强大学生思想政治教育的有效性，必须健全思想政治教育的制度与机制，使思想政治教育的各组成要素处于合理、协调的状态，科学建构适合中国国情、具有时代特征的大学生思想政治教育管理模式。我们党正是在不断探索思想政治教育客观规律的基础上，逐步建立、完善了适应大学生思想政治教育的日常工作制度、运行机制，并使之走上法制化道路，进一步提高了大学生思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

一、健全大学生思想政治教育日常工作制度

大学生思想政治教育的有效开展，需要完善的日常工作制度为其支撑。从一定意义上讲，健全大学生思想政治教育日常工作制度，是实现大学生思想政治教育规范化、科学化的组织保证。面对新形势新任务，应主要从三个方面健全大学生思想政治教育的日常工作制度。

第一，落实思想政治教育会议制度。大学生思想政治教育会议制度，通常是指商议大学生思想政治教育工作中的有关问题，对大学生进行集中的宣传教育活动以及交流思想情况等各种形式的集会。凡涉及目标方向的确定、工作任务的部署等重大问题，由思想政治教育会议集体讨论，作出决策。这样可以听取各种不同的意见，集中集体的智慧，对问题进行全面、具体的分析研究，保证决策的正确性和有效性。比如，各省(直辖市、自治区)可以建立由主管领导挂帅、各高校党委副书记、副校长参加的大学生思想政治教育工作联席会，有针对性地研讨影响大学生思想政治教育工作的实际问题，充分发挥其科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。落实大学生思想政治教育会议制度，既要坚持开好必须召开的会，又要提倡少开会、开短会、开有准备有结果的会，以便有更多的时间深入实际，扎扎实实地为大学生解决思想和实际问题。

第二，完善定期的思想分析制度。当代大学生面临着学习、成才、就业、人际交往等多种问题和心理上的巨大压力，而学生个体思想品质、个性、心理、生理的状况千差万别，各自的需求也是不同的，导致大学生思想政治教育面临的问题也是多种多样的。定期的思想分析制度，必须坚持一切从实际出发，突出学生的主体地位，做到贴近实际贴近生活、贴近学生。通过定期举办涉及思想、学习、生活、工作等方面的座谈会，制定辅导员和班主任深入学生制度和导师制度，及时了解、分析学生的思想状况，进行科学决策，制定思想政治教育的工作方案，有目的地做教育引导工作，真正对学生思想行为起到引导、规范作用。在此基础上，把思想政治教育与大学生的思想特点和成长需求结合起来，不断增强大学生思想政治教育的针对性、实效性和主动性。

第三，明确思想政治教育岗位责任制。思想政治教育者是思想政治教育活动的组织者、管理者和实施者。党中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。”明确大学生思想政治教育者的职责范围把思想政治工作的目标和任务具体落实到各层次各领域思想政治教育者身上，使各层次各领域思想政治教育者都有明确的分工和职责，并对各自所在岗位的工作认真负责。当前，加强和改进大学生思想政治教育，必须坚持育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，构建全员、全程、全方位的育人机制，将社会教育资源、家庭教育资源和高校内部教育资源都纳入大学生思想政治教育的视野，将思想政治教育贯穿于高校教育、管理和服务工作的各个环节，从而解决大学生的后顾之忧，引导他们形成积极进取、健康向上的心态。

二、探索改进大学生思想政治教育运行机制

“机制”一词源于希腊文，本意是指机器运转过程中各零部件由于某种机理形成的因果联系和运转方式。所谓大学生思想政治教育运行机制，就是指大学生思想政治教育作为一个复杂的系统工程，基于内部构成要素之间的有机关联性，以及同外部诸因素之间的有机关联性，而形成的因果联系和运转状况。当前，增强大学生思想政治教育的有效性，迫切需要在运行机制上进行探索和创新，以建立符合党的教育方针、体现社会主义高校办学特点的思想政治教育新机制。

第一，健全思想政治教育的领导机制。健全领导机制是形成大学生思想政治教育有效运行机制的重要组织保证。加强和改进大学生思想政治教育，必须创新和强化思想政治教育的领导机制，按照思想政治教育总体目标的要求进行科学决策和协调，并根据分解目标对各部门履行职能的过程进行质量监控，确保各项机制的有效运行。当前，高校党委要统一领导，党政要齐抓共管，党委书记、校长要亲自抓，有针对性地研究大学生思想政治教育的理论和实际问题，发挥宏观规划、政策统筹、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。与此同时，要组织和协调有关方面的力量，明晰思想政治教育的育人职责，形成各方面关心和支持大学生思想政治教育工作的整体合力。

第二，强化思想政治教育的动力机制。思想政治教育的发展过程表明，当思想政治教育拥有较为适度的动力的时候，它才能保持其持续、稳定的发展趋势。正如邓小平所指出的：“革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”济全球化、政治多极化和多元文化迅猛发展的时代背景下，仅仅依靠精神鼓励显然不能解决所有问题，还必须通过解决物质利益问题来推进思想政治教育。也就是说，大学生思想政治教育运行的动力机制应该是物质、精神双驱动模式。在物质利益方面，一是要研究如何通过解决大学生学习、生活的实际问题来做好思想政治教育；二是要探索解决思想政治教育者的生活待遇、职级晋升、职称评定和工作经费等问题，为做好思想政治教育提供保证。在精神鼓励方面，要采用表扬、嘉奖、记功和授予各种荣誉称号等方式来表彰先进，树立榜样，形成大学生思想政治教育的良好氛围。

第三，建立思想政治教育的保障机制。在思想政治教育的运行过程中，必然会遇到许多内部和外部问题。“在管理中为这些内部和外部问题的解决提供各种有利条件的行为，就是对思想政治教育工作的保障。”实践证明，保障机制是否健全、完备，保障措施是否得力，在某种意义上影响和决定着大学生思想政治教育的有效性。针对大学生的思想实际和特点，建直思想政治教育的保障机制，就是领导机关为确保思想政治教育工作正常、有序地运行，保汪思想政治教育的目标和任务落到实处，通过制度和具体措施，为大学生思想政治教育工作在组织领导、队伍建设、资金投入、硬件建设等方面提供相应保障，从而更好地发挥大学生思想政治教育的服务和保证作用。

第四，构建思想政治教育的评估机制。所谓大学生思想政治教育的评估机制，是指在党委的直接领导下，运用一定的方法对思想政治教育的实际效果进行价值判断，通过建立思想政治教育效果的反馈系统，收集有关思想政治教育工作质量方面的信息，对存在的问题及时纠正与调控，对教育系统实行有效管理，全面提高思想政治教育的质量。实践证明，思想政治教育效果的评估，必然使思想政治教育的决策部门时刻从实际效果出发考虑问题、安排工作，从而增加思想政治教育的计划性和针对性，减少盲目性。在此基础上，构建一个多层次、多渠道、多触角的大学生问题的信息收集、反馈和解决机制，找准思想政治教育和大学生学习、生活的结合点，从而充分发挥大学生思想政治教育潜移默化的育人作用。

三、实现大学生思想政治教育的法制化

大学生崇高的思想觉悟、高尚的道德品质、良好的行为规范的培育和形成，最基本的要靠教育和法制。法制既是大学生思想政治教育的重要内容，也是增强大学生思想政治教育有效性的重要途径。改革开放以来，大学生思想政治教育的指导思想、基本原则、目标任务和工作机制逐步确立，党对大学生思想政治教育的领导和管理朝着法制化方向发展。

第一，强调大学生思想政治教育法制化的重要性。从对思想和行为的约束来看，思想政治教育属于“软约束”，而法律法规作为人们必须遵守的行为准则，是各种行为规范的总和，属于“硬约束”。尤其是针对当前大学生思想政治教育存在的薄弱环节，大学生思想政治教育更加需要加强法制化建设，纳入法制化轨道。正tnxl~d,平所指出的：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”要切实增强大学生思想政治教育的有效性，必须针对大学生的身心发展特点和教育规律，将法治思想和有关法律法规作为思想政治教育的重要内容，用法律法规的有效形式将思想政治教育的目标任务进一步明晰化规范化，从而把思想政治教育的软约束手段与法律法规的硬约束手段有机地结合起来，以法律法规弥补思想政治教育强制性弱、约束力弱之不足，使大学生思想政治教育不断走向科学化和规范化。

第二，明确大学生思想政治教育法制化的建设目标。建立健全大学生思想政治教育的法规约束机制，是保证大学生思想政治教育健康发展的重要措施。适应新形势的需要，进一步加快规章制度的制订和完善，把马克思主义、社会主义、集体主义以及爱国主义等教育内容融于各项管理工作之中，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制它通过告诉大学生什么必须做，什么可以做，什么不能做，以及做了不能做的事会受到什么样的惩罚等来约束行为，并以此来培养大学生良好的政治思想品德素养和良好的行为习惯。总体而言，只有使大学生思想政治教育工作建立在法制化基础上，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，才不会使已有的各项制度流于形式，才能使大学生思想政治教育工作由虚变实，由软变硬，将自律与他律统一于实践活动之中，从而有效地提高大学生思想政治教育的严肃性和权威性。

论文关键词:大学生思想政治教育有效性制度机制法制化

论文摘要:从制度安排入手，健全大学生思想政治教育日常工作制度，探索创新大学生思想政治教育运行机制，实现大学生思想政治教育的法制化，从而使思想政治教育的各组成要素处于合理、协调的状态，是增强大学生思想政治教育有效性的重要维度。

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