我国成人教育发展研究

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摘要:建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，但新农村的建设与发展离不开农村成人教育。从农村发展的现状与新农村建设的要求来看，农村成人教育的主要任务是推动现代农业的建设，培养有技能、懂法制的新型农民、提高农村和谐度与幸福感。为更好地发挥农村成人教育对新农村建设的服务作用，可从把握教育对象的层次性、实现教育模式的多样化、注重教育内容的适应性等方面促进我国农村成人教育的可持续发展。

关键词:新农村;成人教育;发展

农民是农村建设和发展的主体力量，也是新农村建设成果的受益者，脱离农民开展新农村建设无疑是舍本逐末，建设新农村必须依靠农民。农民素质的高低直接决定新农村建设的质量，全面提高农民素质是建设新农村面临的首要任务，发展农村成人教育是提高农民整体素质的捷径。

一、农村成人教育对新农村建设的重要意义

(一)农村成人教育是检验新农村建设成果的试金石

农村成人教育是新农村建设的切入点与着力点，是检验新农村建设成效的重要标准，农村有没有建设好，成人教育的发展可以体现，农村成人教育发展应是检验新农村建设成效的试金石。农村成人教育发展不仅体现在成人学校本身办学规模的扩大、办学条件的改善、基础设施的加强等方面，还应该在当地经济、乡风民俗、生活方式、法制治安等方面反映出来，映射当地物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设的程度与水平。农村建设和农村教育发展的实践证明，尽管不同地区的发展因历史因素、地域因素等存在差异，但农村成人教育是否有所发展，是评判当地是否获得发展的共同标准。如果一个地区的经济和社会发展了，而农村成人教育却没有任何进展，那么，这种发展的成果在很大程度上就属于急功近利、好大喜功的政绩、形象工程和泡沫经济;反之，一个地区经济实力确实增强了，当地的农村成人教育发展无论纵向还是横向与其他地区比较肯定会有明显提高。

(二)农村成人教育是推动新农村建设的助推器

农村成人教育发展是新农村建设的助推器，能有力推动新农村建设的进程，是促进新农村建设的重要法宝，新农村能不能建设好，在很大程度上依靠农村成人教育。建设新农村虽然观念、资金方面的支持都很重要，但最关键的因素无疑是人才。无论是观念的更新、有限资金的合理利用和资金的引进、积累都需要素质高、能力强的人才。人才下乡、人才支农这种人才引进的方式远远满足不了新农村建设的庞大人才需求。新农村建设需要的人才，数量大、种类多，外部支援只能是杯水车薪;同时需要的也是愿意长期扎根农村为农民谋福利的人才，城镇人才下乡虽能解一时之急，但终究不是长久之计。农村出身的大学生、职业技术学校培养的农村学生鲜有毕业后回乡就业、创业的。要从根本上解决农村建设人才供求不足的矛盾，必须大力就地培养人才，这样的人才“他们的主动性和创造性都会得到很好的发挥，这种内发性力量及其影响的持久性、广泛性是外力所不能达到的”［1］。农村成人教育是培养农村本土人才的重要途径。发展农村成人教育，建立符合新农村建设要求和适应当地经济发展的农村成人教育体系，能开创当地新农村建设的新局面，全面提高农村人口素质，培养农村专业技术人员和新型农民，实现农业现代化和农村文化大发展、大繁荣。

二、新农村建设背景下农村成人教育的主要任务

(一)推动建设现代化与可持续发展的新农业

中国农业发展至今已有数千年历史，发展模式整体上仍以“传统农业”为主，依赖自然生态系统耕作，主要采取人工劳作，对生态环境有较强的依赖，农作物产量不高、效益过低，处于解决温饱、自给自足的水平。“对于经济增长，传统农业很难做出什么贡献，唯有现代化的农业，才能像发射卫星的助推器，推动经济腾飞”［2］。因此，必须把传统农业改造成现代农业。培育现代农业、实现农业的产业化，需要的是大批掌握农业专业技术、会机械化操作、具有市场化经营理念和方法，有头脑、能创业的农民。农村基础教育以普及性内容为主，倾向农村的专业特色不强，培养专业农民这个重任落在农村成人教育肩上。可持续发展是现代农业发展的本质规定。如果只注重追求农业的最高利益，对资源、环境的利用与保护上注意不够，过度使用和开发各种资源，进行破坏性生产，农业持续发展的基础将受到破坏，长远利益受到影响。因此在发展高产、优质、高效农业的过程中，不能只贪图眼前的成效和利益搞掠夺性开发，应重视生态平衡，改良土壤，合理利用水资源，保护生态环境，使资源得到永续利用。建设可持续发展的现代农业，提高劳动力的素质至关重要。这也对农村成人教育提出了迫切的要求。

(二)培养有技能、懂法制的新农民

农村人均收入是衡量新农村建设成效的重要标准，生活宽裕是新农村建设的目标之一。自开展新农村建设以来，我国农民年人均收入增长幅度比较大，但问题在于这并非农村经济全面发展的结果，外流的农民工收入占到农民人均收入的一半以上，在中国的广大农村，特别是经济不发达地区的农村，农民收入的提高，生活的改善在很大程度上依靠的不是农村地方经济的发展，而是流入城市特别是大城市打工所获。外流农民工以青壮年为主体，留守农村的以老人、儿童、妇女居多，由于劳动力大量外流，新农村建设出现人才断层，农村发展缺乏后劲与潜力。农村老人、儿童滞留家中导致的留守“人员”问题日益严重，这些因素都成为阻碍农村发展的难题。新农村建设的出发点和落脚点应该是推动农村地区的全面发展，经济发展首当其冲。农民才是新农村建设的主力军，建设农村、发展经济最终都得依靠留乡农民。然而“据农业部门统计，农村劳动力中接受过短期培训的只占20%左右，接受过初级职业技术教育或培训的只占3．4%，接受过中等职业教育的只有0．13%，大多数农民没有接受职业技术教育，缺乏‘一技之长’”［3］。依托乡镇企业、地方经济特色培养农民除农业技术之外的职业技能，提高农民综合素质，就地转移农村剩余劳动力，才能真正推动农村经济发展，解决农村“留守人员”难题，形成农村人才促进本地经济发展、经济发展推动人才扎根的良性循环。职业技能培养是成人教育的一大优势与特点，培养大批有技能、能创业、留得住、用得上的农村实用人才，是时代赋予农村成人教育的历史使命。加强农村法治教育也是成人教育的重要任务。可以说，稳定是发展的前提，法治是稳定的保障，新农村建设的推进应表现在法治理念的普及上，让农民知法懂法，唯其如此，才能真正实现农村社会的依法守法。随着九年义务教育的普及，国家对农村基础教育的重视，农村不识字的文盲越来越少，并且表现为年龄层次偏大，青壮年劳动力文化程度以达到初中水平居多，相比之下，“法盲”比比皆是，多数农民缺乏法律意识，部分农民虽然具备一定的法治观念，但掌握的法律知识也极少。农村特别是偏远农村几乎成为法治的真空地带，农民群众既不能自觉用法律规范自己的行为，履行应尽的义务，依法行使权利，在自身合法权益受到侵犯时，也不知使用“法律”武器保护自己，因此，加强农民法治教育，用法律培育现代农民成为目前一个迫切需要解决的问题。农村成人教育，作为基础教育的补充与延伸，引导农民群众学习法律法规政策，提高农民使用法律捍卫自身权益的意识，培养农民遵纪守法和明辨是非的能力，成为它的重要任务。

(三)构建和谐、幸福的新农村

无论是发展现代农业，还是培育懂技术、有知识、能谋生的现代农民都主要是从物质层面入手建设社会主义新农村，提升农村和谐度、幸福感。毋庸置疑，建设和谐幸福的农村离不开农村经济的发展、农民收入水平的提高，必须有良好的物质基础做依托，但是由于农村建设长期以经济建设为中心，农村文化建设滞后，农民精神文化生活长期被边缘化、空白化，新农村的建设始终在“瘸腿”状态下进行，全面建设新农村，离不开精神文明的建设，成人教育理应在其中发挥重要的作用，补上这一课。经济体制转变后，农村打破了吃“大锅饭”的格局，市场经济占领农村，竞争意识侵蚀农村，民间文化被清理。农民为了争夺生存资源，获取私利，经常出现大家族欺压掠夺小家族，弱肉强食的局面，严重影响农村社会的稳定。传统文化丧失合法地位，农民思维被市场化，注重的是核心家庭的利益最大化，导致农村老人自杀率持续增高。这种变态的代际掠夺也成为影响农村和谐发展的重要因素。民间文化与传统文化作为一种集体无意识，世代传承，积淀在民族的文化心理之中，有较强的文化认同感，对社会群体中每一个成员的行为方式都具有约束作用，是对抗现代性负面影响的法宝，是发展和谐社会的有机元素与精神源泉。成人教育是文化传播与传承的重要载体与媒介，是保护民间文化与传统文化异化的一道屏障，理应肩负复苏、传承和保护传统文化和民间文化的使命，使之成为农村和谐稳定的精神纽带。一般认为获得稳定的收入、自身能力得到发展等因素都是提升农民幸福感的重要途径，然而，在经济建设的浪潮中，人们往往忽视正面的幸福观对幸福感的引导作用。只有正面的幸福观才能指导人们正确认知幸福、合理追求幸福、真正体验幸福。成人教育作为促进人的全面发展的重要途径，有责任改变对幸福观教育忽视的现状，将之作为成人教育的重要内容，培养农民对幸福的正确定位，教育农民确立理性的幸福目标，促进幸福农村的建设。

三、新农村建设背景下农村成人教育的发展策略

(一)把握教育需求的层次性

在现代农村，成人教育需求层次性明显，新中国成立之初，由于不识字或很少识字的农民数量庞大，农村成人教育的主要需求是扫盲，义务教育的普及以及成人扫盲教育大力开展后，时至今日，传统文盲的数量大幅度下降，并且以老年人为主。成人启蒙层面的教育虽然仍有一定需求，但已退居次要地位，目前，农村成人教育的主要对象可以分为三个层面:一是文盲，其中以功能性文盲为主，功能性文盲是指受过一定传统教育，“但掌握的知识与技能却不足以保证其在现代社会中行使功能的社会成员”［4］。二是具有少量技能或者没有技能的成人。三是渴望自身获得全面、长足发展的成人。对应的教育需求分别是新型扫盲教育、技术层面的职业技能培训、更高层面上的现代农民培养。面对不同的对象与需求，成人教育首先应做好针对性措施，对于不同层面上的农民教育需要，针对其不同的特点，在内容、程度、要求上妥善配置。显而易见，这三个层面的需求是逐级上升的，成人教育既应明确三者间的界限，区分三者间的差别，又要按照渐进的顺序展开。农村成人教育应准确把握农民教育的层次性特点，理顺各个层次之间的关系，遵循教育发展的渐进性规律，达到各个层次教育的良性互动。

(二)实现教育模式的多样化

学校式教育是农村成人教育的传统模式，经过多年的发展探索，它的性质、特点、规律已被广大成人教育工作者逐渐认识和掌握，形成了较稳定的教育模式，现今仍是成人教育办学的主要模式。事物总是不断发展变化的，随着新农村建设的推进，这种办学模式也应在原有的基础上不断充实完善，从而继续发挥它作为主要模式的作用，适应和满足新农村建设的需求，探索一条教学、实验、示范、服务、经营一体化的农村成人学校办学之路，仅仅依靠成人学校自身的力量难以实现这一目标。发展校企联合办学、校村联合办学模式能解决多数成人学校在师资队伍、实验基地、经费等方面存在的困难，促进一体化教育模式的形成。单纯的学校教育不一定取得理想的效果，以农民群众喜闻乐见的方式进行教育，探索社会式教育模式，开展诸如演讲、展览、电影、村落体育、地方戏剧等文化体育活动以及生产技能比赛等也是教育农民的好方法。随着新农村建设的逐步深入，互联网覆盖了我国大部分农村地区，农村成教中心学校基本实现联网，不少家庭也已联网，为远程教育成为农村成人教育的模式提供了可能。远程教育的优点是打破了教育的时空限制，通过网络，成人学生可以自由选择学习时间，避免因工作和生活上的安排与学习相冲突出现不能按时上课导致经常缺课的现象;另外，远程教育以计算机为中心，连接教师与学生，开展交互式的同步或异步教学活动，能为学习者创造一个较为理想的个性化学习环境，也能将教学内容与其他网络信息、资源相连接，能充分发挥整合教育资源的优势，远程教育非常符合成人学生的学习目标和个人特点。

(三)注重教育内容的适应性

农村成人教育课程的开设、教学内容的设置在一定程度上存在“有需求无服务、有服务无需求”的弊端，成人教育供给和农民需求之间仍存在较大差距，无法满足现代农业和新农村建设发展趋势，不适应当地农业发展的资源和环境，最终导致农民参加成人教育培训收获不大，对成人教育的认同度不高。因此，农村成人教育应加强市场研究，实现教育内容供需对接。农村成人教育也存在重理论轻实践、内容陈旧复杂、脱离实际的问题。“所用的教材跟普通教育相似甚至相同，很多理论处于这种纸上谈兵的状态，不能满足农民的实际需要”［5］。这对于文化素质相对较低的农民来说，吸引力不大，这样的培训对提高农民劳动技能和市场营销能力作用不大。只有以精简和实践为原则设置教育内容，才能适应农村的需求。农村成人教育要获得农民喜欢，符合农民需要，也要考虑教学内容的丰富性。针对不同群体可以设置不同的教育内容，例如，对妇女进行卫生护理、子女教育、自我保护、权益维护等方面的培训和教育，对老人可进行安全、养生方面的教育，对于青壮年进行养殖种植、农机维修等方面的培训。针对“孝”文化、民俗等的没落，将传统文化和地方文化作为教育内容。针对农民生活日渐富裕、闲暇时光日渐增多，但休闲方式主要停留在打牌、押宝、看电视、聊天等形式上的情况，开展休闲教育，引导村民开展各式各样更健康的休闲娱乐方式，全面提升农村生活水平。

参考文献:

［1］邓叶丽．新农村建设进程中构建农村成人教育新体系的必要性［J］．继续教育研究，2013(1):22－24．

［2］刘彦随．中国新农村建设地理论［M］．北京:科学出版社，2011:49．

［3］陈建华．农村成人教育与社会主义新农村建设［J］．中国农村教育，2006(10):14．

［4］王震，向继跃．略谈扫除功能性文盲［J］．成才，2001(7):21．

［5］曾荣青．成人教育学理论与实践研究［M］．广州:暨南大学出版社，2013:89．

作者：张洪冲 鲜红 单位：重庆工程职业技术学院 重庆电子工程职业学院