科技创新能力评价与对策研究
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区域科技创新能力评价体系结构依据“区域科技创新能力评价指标体系”的构建原则（可操作性、系统性、完整性），构建3个一级指标、9个二级指标、30个三级指标区域科技创新能力评价指标体系。①科技创新环境。②科技创新投入。③科技创新绩效。
2拉萨市（拉萨市城关区、7县）科技创新能力存在的问题
⑴企业创新能力较弱。一是高新产业规模较小（亿元企业），在全区所占比重较大；二是资金投入不足，科研经费支出（包括高校、科学院、研究所）仅占GDP的9%；技术“消化与吸收”投入不足，目前拉萨市“引进技术与消化吸收”投入之比为1:0.09；三是科研技术（特别是高新技术）人才不足，拉萨市直接从事“研究与开发”的人才仅占拉萨市总人才比重的0.6%，高层次人才（“产学研”人才）占全市人口0.2%，将近一半以上高新技术人才集中在事业单位（高校、科学院、研究所），这些人才直接投身“产、学、研”的不足20%。
⑵科技投入不足，科技成果转化率较低。2009年，拉萨市的高新技术产业产值占工业总产值的比例为2%。
⑶区域创新环境促进科技可持续发展能力较弱。人力资本薄弱，人力资本投入与产出不成比例；信息基础较差，千户家庭台式电脑拥有量只有1~2台；人均地区生产总值：农牧民人均收入9750元，城镇居民人均收入23350元；劳动生产率低，万元工业产值能耗为1.2吨标准煤。
3拉萨市区域科技创新能力的对策与建议
⑴不断提高拉萨市（拉萨市城关区、7县）科技创新投入力度（特别是政府和企业）。一方面政府加大经费投入（“产学研”经费投入），尤其是科研经费投入，促使企业成为“产学研”科技创新的主体；另一方面培养科技创新人才队伍，特别是增强高校、科研机构科技创新能力，为区域科技创新提供人才保障。
⑵优化拉萨科技创新支出结构。“科研经费”支出是科技创新的源泉。实现“产、学、研”一体化。发挥“企业、高校、科学院、科研所”的自主权，将“高校、科研机构与企业研究开发”转化为产业一体化。
⑶强化拉萨科技创新基础支撑。在科技创新发展中，充分发挥政府的引导、调控作用。一方面结合拉萨市的区位（西藏自治区省会优势）、资源优势（特别是旅游优势和人文景观优势），推动技术进步和产业升级，引进与吸收相结合，将创新成果转化为现实生产力；另一方面，建立共享知识平台（拉萨市图书馆、高校图书馆），推动拉萨市城关区、7县的技术开发与创新合作；最后，加强政策引导与法制建设（充分发挥拉萨市对口援藏单位的优势），为拉萨科技创新发展创造良好的政策、法律法规环境。
作者：罗明 单位：西藏大学经济与管理学院
