体育场馆管理机制改革

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深训大学在体育场馆的管理上大胆采用了企业化的管理模式，在保证教学、训练的同时，采用有偿服务，进行开发经营，得到了北京、天津、上海等地高校负责人的高度肯定和赞扬。国家体委也于近年发出通知，要求全国各城市的体育场馆，尽可能对当地群众开放，采取有偿服务，以场养场，提高场馆的使用率。

全国高校招生并轨后，形成了市场经济下的竞争中办学、自筹经费为主的办学。那么，各校投入的体育费用在一段时间内会受到不同层度的影响。如何在现有的基础上发展和规划高校的场地设施，采取什么样的管理机制让这些场地和设施发挥出最大的社会效益和经济效益、吸引更多的学生到课外体育活动中来，目前已成了高校体育竞争中又一突出的问题和体育教师们普遍关心的热题。

1．体育场馆设施现状

1．1场地大、设施好

全国共有干余所高校，因地区差异、规模大小、原则上形成了长江以北的学校人均教学专用场地较大，而长江以南的学校教学专用设施优于北方。如座落在岳麓山下拥有万余学生的中南工业大学，现有：

1．1．1标准式田径场一个。有容纳6000余人的看台，看台下有140M×4条的室内跑道，器材室及管理专用房、教室若干。

1．1．23000平方米综合体育馆一座。内有两篮球场、一个排球场、一个250平方米的器械健身房、容12张乒乓球台的室、办公室、器材室、教室若干。

1．1．3游泳池一座。内有50M×30M标准池一个，50M×15M池一个、容纳3000人的看台。

1．1．44600平方米的室外全封闭溜冰场一座，内有三个网球场的室外全封闭式场地一块，室外水泥篮排球球场17个、双杠35付，单杠28付。全校人均教学专用场地9．5平方米。

1．2开放形式

高校体育场馆的使用和服务是以学生参加体育活动的时间为轴心。除了教学竞赛训练外，更主要的是完成广大学生的课外体育活动。久而久之，全国绝大部分高校的场馆开放都是以三种方式出现。

1．2．1控制式开放。主要是控制那些全封闭或半封闭的场馆按管理条例来开放使用。这部分场馆主要用于竞赛训练教学。它的特点是设施维护较好，场地破坏性小，但使率不高，不能完全满足学生的要求。

1．2．2自由式开放。由于建设时经费的原因或没有充分考虑到这些场馆的使用和管理，造成设施不全，只能24小时任意让学生使用。它的特点是面积大、设施简单，同时破坏性也极大。不能发展和建设，不能满足学生的要求。

1．2．3收费式开放。是改革以来出现的一种管理办法。各校目前只是针对那些学生感兴趣、消耗成本高，课内又无法大量安排的项目来采取有偿服务，故范围较小。它的特点是通过有偿服务达到以场养场的目的，减轻了学校的负担，深受学生欢迎。

1．2．4管理难度大

具体表现在学生对场地使用密度大，爱护设施的自学性不够；具有专业知识及事业心的管理员缺乏，不少学校都是短期行为的聘请监时工，造成服务水平和质量都达不到应有的要求；经费缺乏，设备不能及时修理和更新。

2、有偿服务的管理办法是发展的方向

2．1有利于场地设施的发展和建设

高校体育场馆的建设，一般是一次性投资建成的。不少学校因缺乏和体育部门积极配合，象农村修住宅一样，有多少钱就造多大面积，所以不少的场地存在着设施上的不全和管理上的不方便。通过有偿服务，专人管理，可以将不少自由式开放的场地规化、维护和封闭，对学校体育硬件的建设和发展起到相当的促进作用。

2．2有利提高场地的使用率

控制式开放的面积最大。除教学竞赛训练外，因管理人员有限，现在课外活动各项目使用率不平衡。采用有偿服务后，不但七八节课可以开放，双休日，节假日，寒暑假都可以开放。不但对学生开放，也可对教职工及家属开放。

2．3有利于激发教师的积极性

随着改革开放的深入，人们的思想观点、价值观念，在商品经济冲击下发生了很大的变化。看到其他教师利用自己的专业进行开发并创造了效益，体育教师的心理不平衡。弃教经商，厌教改行的情况时有发生，体育教师无心搞体育，将预计着高校体育的危机。采取有偿服务后，可以充分调动教师们的积极性，将他们安排到各经营项目中去，一是弥补管理人员的严重不足，二是发挥他体育专业的特长，三是创造一定的经济效益，从宏观上起到了稳定教师队伍的作用。

2．4有利于提高服务水平

管理人员少，缺乏专业知识，加之场地面积大，所以服务水平相对不高。久而久之，在课外活动时间内，不少学生凭学生证借不到球了、乒乓球台上也没有网子；学生也慢慢不来了。通过有偿服务后，管理人员基本上由体育教师担任，不但负责日常的开放、维修，还无偿的为学生提供技术指导，较受学生的欢迎。目前，中南工业大学的游泳、男女健身、舞蹈、乒乓球、旱冰、拳击等项都在教师的指导下顺利进行。

3、采用有偿服务应值得注意的几个问题

3．1观念的转变

主要是指校内主管和横向部门的观念转变。他们认为学校投资修建进来的场地设施是完完全全为学生服务，无偿提供给学生使用的，如果要采取有偿服务，是否增加了学生经济上的负担。而没考虑到现有的体育活动条件已经达不到广大学生的基本要求，从而导致了学校周围的录相、电游、卡拉0K的兴旺。要改变现有的状况，吸引广大的学生参加到体育课外活动中来，就必须增加管理人员并提高管理素质；改进设施和提高服务水平；增加开放时间和提供技术指导。在学校经费有限的情况下，必须通过有偿服务才能实现。这一观念的转变，必须通过加大宣传的密度和力度来完成，必须由体育部门的负责人向学校主管和横向部门做出大量的沟通工作才能完成。

3．2开放时间

首先应保证教学、竞赛、训练，然后才是课外活动的开放。在教学期内利用中午或晚上来开放，破环广大学生的学习和生活制度是绝对不充许的。

3．3票价的制定

根据各地区不同的消费水平，学校体育部门和财务部门要共同制定一个绝大部分学生都能承受的票价。笔者对中南工业大学部分学生抽拼调查，在一至三年纪内。不包括寒暑期，平均每人每年直接消费健身活动门票为60元左右。票价要受到有关部门的监督，一旦现责任人任意或变相涨价，要及时制止。否则会给有偿服务的起步阶段带来不可估量的阻力。

3．4加强责权利的管理

在考虑双方责权利的基础上要签定责任协议书。一方面要及时发现和处理责任管理中的某些问题，监督责任人必须按政策和协议来经营管理，另一方面要从宏观上考虑责任人的利益，排除阻力，创造良好的经营环境、扶植他们，让他们更好的为学生服务。

4、结论

全国高校的体育场地设施在强化管理的基础上进行有偿服务，是发展方向，并可以按以下步骤进行。

4．1将现有的场地设施进一步规划，把学生感兴趣、锻炼效果好的项目场地尽可能封闭起来、改建起来，既利于教学，又利于课外活动。

4．2从经营管理上，先采取集体直接管理的办法，也可将那些责任性强、技术指导性强、开放难度大的项目，在会上公开招标协议，责任给个或组合小集体。

4．3待取得一定成功经验后，逐步扩大有偿服务的范围，并大力宣传月票、学期票、年票的优越性，让学生在体育活动中适应长期票，直到离不开长期票。

4．4条件成熟后，将所有的体育有偿服务项目统筹起来。从学生进校起，每年由体育部门统一收取他们一定的课外健身指导费。让他们在这些统筹的有偿服务项目中任意健身，而费用又大大降低。

与发达国家相比，我国高校的体育场地和设施尚有差距，管理机制也缺乏健全。但随着改革开放的深入，高校体育也和其它学科一样，在强化管理的基础上利用优越的场地设施、专业人才、科研队伍，进行有偿服务。不但在校内进行，而且要逐走向社会。