影响财务管理的要素及策略

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高校财政收入中，财政拨款和事业费收入较为稳定，但是各种附属单位、企业的收入管理存在的问题最多，比如出租房产设备、后勤部分的社会服务等很难明确地核算入内。对于这些收入，我国高校普遍存在监管不严格、管理不严、责任不到位等问题。

负债管理方面近些年来，由于我国高校不断扩招，建设规模也在不断增大，相应的成本投入也就越来越多，这就造成高校财务出现严重入不敷出，很多高校都出现了财政赤字。但是高校稳定的财政收入是一定的，政府拨款基本难以争取，而学杂费等收费存在刚性政策，提高收费标准是我国高校一直以来不能触碰的高压线。未解决资金不足问题，多数高校都采取向银行贷款的方式，负债筹资成为高校的首选。但是由于近些年高校的迅速扩建造成的负债越来越多，而学杂费的收入仅够维持正常的学校教学办公开支，财务风险迅速上升。

支出管理方面一般来说，目前我国高校采用的财务预算标志方法是基数＋增长（减）数的方法，预算周期一般为一年，经费的使用没有经过系统科学的评估和核算，无法得出合理的使用效益，在分配经费使用时，随意性较大，无法有效地控制支出。另外近年我国高校普遍存在的一个问题是在经费支出的比例上，基建的支出远远高出其他支出，这就造成经费使用十分不合理，基建支出的增加必定使科研等经费减少，进而会影响到科研成果。

明确财务管理目标，高度重视财务管理工作计划经济时代已经成为过去式，在市场经济体制下，高校也应该顺应时展，确定财务管理工作在高校管理工作中的基础性地位，明确管理目标，树立讲求成本与效益的理财观念。要想改善高校财务管理工作，需从高校领导的财务管理理念转变开始，财务管理人员应该解放思想，积极改善财务管理制度，将高校财务管理市场经济环境有效结合起来。另外一定要打破过去平均分配的思想，需按照“效率、公平”等要求设计分配制度。

深化财务管理体制改革财务管理体制是高校财务管理工作的核心，是组织财务活动、换分财权和处理财务管理的一项重要制度。建立一套完善的财务管理体制是适应市场经济环境的基本条件，高校财务管理的制度的制定应始终坚持“六个有利于”的原则，建立适合校情的新的财务管理体制。积极响应我国《高等学校财务制度》“统一领导”下的“集中管理”和“分级管理”2种体制。

优化财务管理组织机构在目前我国高校中，很少高校有专业的、专职的财务管理人员，一般都是在学校的行政负责人的领导下，学校会计兼任财务管理工作。设计一个合理的高校财务管理机构是十分必要的，由学校主要行政领导人和各部门负责人、财务、会计等共同组建“学校财务委员会”，其具体职责就是制定严格的财务管理制度，并实施落实，对学校财务的使用进行严格的评估和预算，调整合理的利益分配原则和资金筹集、使用的规章制度。

加强预算管理根据国外一些高校的优秀经验可以看出，好的预算管理是高校提高办学效益、调动各方面积极性的重要有效手段。高校财务预算的内容一般为收入预算和支出预算2部分，财务部门需编制财务收入预算表和财务支出预算表，坚持收支平衡的原则，根据学校基本情况规定一个预算周期，在每一个预算周期都需要对财务管理中出现的问题进行分析并写出分析报告。在进入下一个预算周期后，要慎重考虑这些问题，并提出解决建议。

作者：于连美单位：牡丹江医学院财务处