事业单位财务管理问题及对策

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摘要：当前，我国社会经济正朝着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演变，经济进入新常态。新常态带来了新挑战，也带来了新机遇。为了更好地适应新常态，事业单位应认清新常态下财务领域的趋势性变化，正确把握做好财务工作的新要求，从而实现持续健康发展。本文作者首先介绍了新常态的含义及特征，在分析新常态下事业单位财务管理存在的问题的基础上，提出了强化的对策，以供参考。

关键词：新常态事业单位财务管理问题对策

随着我国经济发展进入新常态，对事业单位财务管理工作提出了新的挑战，所以单位应充分掌握了解现代财务管理工作的实际性质，以此构建适应新常态发展要求的财务管理机制、创新财务工作思路，通过高效完善的财务工作推动事业单位持续健康发展，这是现代事业单位的焦点课题。

1、新常态概述

1.1涵义

新常态主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变。所以新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向“新常态”也不会只是一年两年的调整。认识不到新常态下的新趋势、新特征、新动力，不仅难以适应新常态，更难以把握经济工作的主动权。

1.2特征

新常态最突出的特征是增长动力实现转换，经济结构实现再平衡。具体体现在以下几方面：一，降低了生产结构中的农业和制造业比重，提高了服务业比重，服务业取代工业成为经济增长主要动力；二，降低了需求结构中的投资率，提高了消费率，消费成为需求增长的主体；三，降低了收入结构中的企业收入比例，提高了居民收入比例；四，降低了动力结构中的人力、资源粗放投入，重视技术进步和创新。在这些升升降降中，进一步扩大了先进生产力，逐步摒弃落后生产力，不仅促进了新的增长动力，并且还使部分行业付出代价。

2、新常态下事业单位财务管理存在的问题

虽然我国事业单位财务管理目前已日渐成熟和完善，但阻碍事业单位财务管理前进的因素还有不少，如果不及时找出存在的问题，不仅会影响财务管理效率，而且也不利于单位的健康持续发展。

2.1财务管理缺乏新型的财务管理观念

现阶段，有不少事业单位财务管理由于受传统计划经济体制的影响，依旧处于传统的财务管理阶段，未树立新型的财务管理观念。众所周知，财务管理是事业单位发展过程中不可或缺的一项管理活动，单位必须对其予以高度重视并将其纳入重要议事议程中。但是目前，依旧有事业单位进行财务管理过程中，混淆财务管理与会计核算，事后核算等情况时有发生。有的财务人员不清楚自己的职责所在，财务管理意识停滞不前，实际工作中未按照事业单位的具体情况来综合预算、监督、控制单位资金活动。

2.2缺乏完善的财务管理体制制度

具体体现在：一，单位财务人员素质较低，工作意识薄弱，更有甚者并非会计专业出身，造成该现象的原因就是财务制度不完善，财务人员准入门槛低。二，部分事业单位在得到上级单位的资金后，并未对资金进行综合预算和控制，在资金挪用上缺乏严谨性，造成极大的浪费。与此同时，资金的分配覆盖面大，将不属于专项活动范畴的费用也列入其中，资金分配存在很大的随意性及模糊性，不仅影响了资金的使用效益，而且还给不法人员提供了贪污的机会。三，有不少事业单位进行流动款项管理过程中，财务人员在单位购买财务和相关设备时未及时清算，从而引起坏账、死账问题。四，财务人员岗位分配不合理，有的人员整天无所事事，有的人员却忙的焦头烂额，并且存在明显的兼岗现象。五，有的事业单位缺乏完善的监督、考核制度，更有甚者没有构建相关的约束制度，时间一长，财务人员就产生了工作惰性，工作热情减退，责任意识不强。

2.3内部控制制度建设力度不强

有的事业单位对内部控制制度建设的重要性认识不足，现行的内部控制制度缺乏规范性、合理性，执行力度不强。首先，缺乏合理的费用审批程序；在经济事项的流程控制上太过简单，只注重事后审批，忽视了事前控制。在费用开支上主要以事后“实报实销”“先审批后审核”的程序为主。其次，未及时分离一些不相容岗位，职责权限划分不清晰；部分事业单位未清晰划分各岗位的具体职责权限，一直遵循着“谁收费谁领取核销发票、坐收坐支”的情况。此外，部分事业单位将资产保管、处置与报账会计职能混在一起，也没有专门的经手人与审核人。

3、新常态下强化事业单位财务管理的对策

随着我国经济进入新常态，经济产业结构优化、经济增速适度放缓成为了主流趋势。事业单位财务管理也会因此发生新的变化：

3.1树立新型的财务管理观念

首先，事业单位应充分认识财务管理的重要性及自身的职能作用，结合自身实际情况，树立新型的财务管理观念，推动财务管理的规范化。同时不断强化财务人员的职业素质和业务水平，将职业道德教育及法制教育渗透到财务管理全程中，力争实现一批优秀的财务管理工作队伍。其次，做好事前、事中的监督、管控工作，保证资金的有效使用。最后，构建新型的成本效益观念、理财观念，增强财务人员的风险意识，从而强化事业单位财务管理效率。

3.2构建完善的财务管理内部控制及监督制度

对于事业单位而言，要想提高资金使用效率，增强财务管理水平，实现财务管理的规范化，就必须构建一套完善的财务管理内部控制制度及监督制度。通过制度的约束作用，使财务人员注重相关法治，严格按规章制度办事。事业单位在构建财务管理、监督制度过程中，应考虑岗位分工制度、流动资金管理监督制度、会计制度及岗位责任制度、财产清查制度、评价制度等。

3.3构建规范高效的内部控制制度

首先，构建内部牵制制度；事业单位应严格遵循不相容职责相分离的原则，明确财务管理具体工作岗位和职责权限，构建适应各经办人员间的相互牵制机制。其次，构建规范的内部稽核制度；主要对单位资金来源的科学性、收入的完整性，支出的效益性、合规性，财务管理的安全性，以及重大经济事项的执行情况等进行审核。最后，健全单位内部财务管理制度。

3.4健全电算化会计信息系统，科学编制单位预算

随着市场经济的快速发展，会计信息系统已经步入自动化的电算化时代，而对于部分条件不充分或缺乏现代化设备的财务部门来说，应及时更新和完善相匹配的财务软件，将计算机技术与财务管理工作紧密结合，以全面体现财务管理的优势作用。此外，应细化部门预算，科学编制单位预算，强化财务管理的预测能力；事业单位应充分认识到合理分配与筹集资金对自身发展的促进作用，严格按照上级财政部门要求以及结合自身管理需求，对各项资金进行科学的收支预算。

4、结论

综上所述可知，随着我国经济进入新常态，事业单位财务管理问题逐渐显现，怎样有效解决财务管理中存在的问题，增强财务管理效率及质量，是新常态下事业单位发展过程中必须考虑的核心问题。作为社会管理及公共服务职能的重要载体，事业单位应严格按照国家相关法规办事，同时还要创新财务管理观念、成本效益观念、理财观念，力争培养一批综合素质好、创新能力高的财务管理队伍；加快构建完善高效的财务管理内部控制制度及监督制度，处理好改革与加强财务管理的关系，从而保证财务管理工作有条不紊的运行，促进事业单位经济效益与社会效益的全面提升。

参考文献

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[2]杨德志.关于加强事业单位财务管理的对策分析[J].才智，2011年22期.

[3]马宁.事业单位财务管理存在问题及对策分析[J].科技创新与应用，2012年22期.

[4]戴斌.加强事业单位财务管理工作的思考[J].华章，2012年26期.

作者：刘国辉 单位：辽宁省高速公路管理局葫芦岛管理处