全面预算在高校财务管理中的实践

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摘要：随着我国经济不断发展，教育行业也得到了快速的发展。国家对教育行业的关注度也逐渐增加。随着学校招生工作的扩张，学校的财务管理工作也变得十分重要。本文就全面预算在高校财务管理中的实践进行分析，旨为高校的发展做出贡献。

关键词：全面预算；高校；财务管理；分析

一、高校全面预算的含义

全面预算是通过法定的程序进行财务收支的计划。全面预算不仅能对财务进行预测还可以降低财务的风险，当财务情况遇到变化时可以随机应变。这样就可以促进财务的健康运转，促进学校的健康发展。全面预算可以对学校进行全方位的预算，既可以对学校的工作计划和项目资金进行预算还可以对每个学院的教学活动进行资金管理。全面预算可以将学校各个部门结合到一起，实现学校的发展目标，是一种系统的、全方位的管理体制，对学校实现战略性目标具有很重要的意义。

二、高校全面预算的现状

1.全面预算平台不够完善

实行学校财务管理全面预算首先遇到的问题就是平台不够完善。受到传统的财务管理思想影响，很多学校都没有全面预算的管理平台，甚至都没有应用到计算机系统，有时在统计数据的过程中还会需要进行层层人工整理，这种做法会影响到学校财务管理的工作效率，所以建立全面预算的平台可以提高学校财务预算管理的效率。

2.全面预算管理的内容不够完善

实行学校全面预算管理中还会出现的问题就是内容不够完善。全面预算包括学校全部收支资金。但是，随着时代的发展，学校资金呈现多元化趋势，资金来源的多元化导致很多学院的资金没有纳入学校的全面预算中，比如说一些学院将社会捐款和科研费没有纳入学校全面预算，有的学院对于一些活动中所获得的经费也没有报告给财务管理部门，这样就脱离了财务部门的监督，从而也就脱离了全面预算的控制与监督，完善全面预算的内容也可以加强学校财务管理，维持学校正常运转的秩序。

3.全面预算的编制方法比较落后

根据《事业单位财务管理规划》规定，学校进行财务全面预算编制时，应该按照“零基预算法”进行规划，但是很多学校并没有严格按照相关规定进行规划。编制全面预算时仍然按照传统的方式，这样就会对全面预算产生不利的影响，让预算含有许多不确定性，也含有许多不合理的因素，这样也不利于学校的长远发展，所以更新全面预算的编制方法也对学校的发展产生很重要的影响。

三、高校全面预算的措施

1.完善全面预算管理平台

要想在学校的财务管理中实现全面预算首先应该建立一个全面预算管理平台。建立全面预算管理平台不仅能提高学校财务管理的综合能力，还能提高财务管理的工作效率。在全面预算平台中，工作人员可以对学校的财务情况进行查询，对预算进行掌握，还可以查询到的收支情况和学校财务部门的预算，使学校的全体员工都参与到全面预算中来。在建立全面预算平台的同时，还应该提高工作人员的业务能力，在平台运行的基础上完善工作人员的服务能力。这就要求学校要对财务人员进行定期培训，通过培训增加工作人员对信息管理平台的了解，还要定期对管理人员进行考核，通过奖惩制度提高工作人员工作的积极性，让工作人员及时发现自身的问题并及时改正。当平台运行时出现问题时要及时有效的解决这些问题。最后还可以实现全面预算平台与银行的对接，从而提高财务部门的工作效率，促进学校健康发展。

2.学校财务全面预算的编制方式

转变学校全面预算的编制方式时，可以采取零基预算进行全面预算编制。零基预算就是从零基础进行预算的编制。对已经有审核基础的再进行预算的编制。学校财务部门可以参照以往的财务情况，根据数据信息作为预算编制的基础并根据最初的年度预算的收支情况和资金的结余情况作为财务的总体预算，并根据学校的发展情况和学校对资金的调配计算出全面预算总额。还可以打造出一个全面预算编制指标，将绩效预算和流动预算进行结合，最后财务部门根据年终财务预算进行报告，通过对全面预算的总结和累积的经验，对财务部门的全面预算情况进行分析，最后完成财务预算的总结工作。通过运用零基预算法，提高学校财务的总体水平。零基预算法的运用可以为学校的全面预算找到一个正确的方向，打破了传统的预算模式，解决学校经费滥用的现象。对学校的资金管理做好严格把关，实现了学校资金集中管理，对资金进行了高效利用。运用零基预算管理可以根据学校发展的性质和发展的方向进行全面预算，还可以根据学校的财力和运行需要进行收支额度的定制，可以促进学校健康稳健发展。

3.建立一套严格的全面预算编制程序

要想促进学校全面预算的开展就要制定出一套严格的全面预算的编制程序，这样才能保证学校财务预算的顺利开展。首先工作人员应该完善学校财务支出的标准体系，设置出一套完善的支出额度的标准。另外，学校的财务部门还应该与其他部门加强沟通，对其他部门的财务进行预算编制。做好各个部门的预算工作，规范好预算的编制工作。最后，还应该根据学校发展的情况进行全面预算，用合适的方法做好预算的定额工作，分析出工作人员的日常项目支出和人员报销支出的总额，从而准确掌握学校年度财务的收支情况，促进学校稳健发展。

四、全面预算在高校财务管理中的作用

1.降低学校的财务风险

在高校财务管理中进行全面预算可以降低学校的财务风险。全面预算可以预测学校未来的大致支出和收入，对学校的财务情况有个大致的预测，这样就可以根据预测的结果对风险进行防范。还可以根据预测的结果对于学校各项计划进行及时调整，从而降低风险发生的可能性。全面预算还可以平衡每个学院之间的资源调动，对学院的财务情况有更深入的了解，让资金资源分配更加合理，充分利用学校的资源。全面预算还可以抵御学校外部的风险，加大学校承受能力，降低风险发生的概率，降低风险所产生的不利影响。

2.有利于促进学校长久平稳发展

学校财务预算管理状况一般可以分为短期财务预算和长期财务预算两种形式。短期的财务预算可以促进长期财务预算的发展。长期财务预算和短期财务预算相辅相成，才能促进学校财务管理工作的不断发展。全面预算可以促进学校的不断发展，长期财务预算和短期财务预算都发挥着重要作用。经过全面预算建立一个战略性的发展目标，然后根据每个学院的财务需求，分成不同的小目标，从而实现战略目标。在学校实施全面预算以前，根据财务管理部门的规定，每次需要资金时，都需要相关领导的签字，这样不仅给财务部门的领导带来很大的工作量，也会影响财务部门的工作效率，很多时候遇到紧急情况，短时间内又找不到领导，就会让事情得不到及时处理，从而降低了工作人员的工作效率。学校实施全面预算后，就可以提前对事项所需要的资金进行预算，省去中间不必要的环节，这样更有利于学校的长期发展，也让领导有足够的时间进行学校的发展规划。在高校中落实全面预算不仅能对财务情况进行控制，还可以把握学校发展全局，最后达到事半功倍的效果，从而促进了学校的长远发展。

3.有利于学校的绩效考核

学校财务管理预算可以分为长期预算和短期预算。短期预算是经过科学的计算所得到的目标值，它是具有一定理论依据的。短期预算可以作为每个学院绩效考核的标准值，但是这个标准值并不是固定的，视情况而改变。财务人员可以根据实际的情况对绩效参考值进行适度的调整，从而根据预期与预算最终形成绩效值。它以学院的科室为基本，将全面预算的结果作为主线，最终形成的绩效值。所以全面预算有助于绩效考核。

4.有利于学校资金的合理配置

学校资金来源渠道众多，比如说政府拨款、学校自营资金、银行贷款和项目基金等。如果对学校的财务进行全面预算就可以将这些资金纳入资金管理，从而促进学校资金的合理利用、统一配置。学校在管理的过程中要对资金进行合理规划，只有将资金进行合理规划和管理，才能让资金得到有效利用，实现资金利用的最大化，从而为学校提供更好的教育资源，让资金实现利益最大化，让学校得到更大的收益。

5.提高员工的工作积极性

学校进行全面预算的过程中，需要全校工作人员积极参与到全面预算中来，做好全面预算工作。首先学校应该根据全面预算计划对学校的各个部门编制财务预算，并将管理目标落实到每个部门，让学校的员工都了解自身的工作职责，通过这样的方法调动员工工作的积极性，让员工通过努力实现学校的计划目标。学校实行全面预算后，要做好对预算的执行、编制和反馈等方面工作，从而确定学校的发展目标，做好全面预算工作。在全面预算执行过程中也要加强对预算的控制，将全面预算工作融入学校的整体工作中来，加强学校的内部控制工作，从而提高学校员工的工作积极性。随着经济不断发展，教育行业也得到了快速的发展，学校的财务工作也变得十分重要。财务管理是学校管理中的重要内容，在学校财务管理中进行全面预算可以降低学校的财务风险、促进学校长久的发展、有利于学校的绩效考核、有利于学校的资金合理配置、提高员工工作的积极性。

参考文献

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作者:刘方 单位:湖北第二师范学院财务处