高校基建财务管理问题及对策

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摘要：高等教育事业发展得到了广泛关注，由于高校扩招等因素的影响，国内高校掀起了一股基建热潮，很多高校在基建上也进行了较多投入。这一情形下，高校基建财务管理的现实压力不断增加，一些固有的基建财务管理理念、模式和方式方法的实际有效性也不断降低，部分高校在基建财务管理实际工作中更是存在着较为显著的问题，这些问题也严重削弱了财务管理的有效性，甚至影响到了基建工程的进行。本文将对当前高校基建财务管理中存在的显著问题进行逐一分析，并就其如何更好进行基建财务管理提出合理化建议。

关键词：高校；基建；财务管理；对策

现代管理理论中，财务管理是一项核心管理，即便是在高等院校中，财务管理的影响也十分显著，其对于高校基础职能履行以及常态化发展也具有重要意义。最近几年时间里，国内高校基本建设工程数量不断增加，基建财务管理活动的财务核算、财务控制也出现了很大程度变化。但多数高校基建财务管理依然存在着很多显著问题，且大多数高校不知道怎样对基建财务管理问题进行有效解决。鉴于此，探寻出新时期高校更好进行基建财务管理问题解决的有效策略也十分必要。

一、高校基建财务管理中存在的问题

(一)基建财务管理存在片面倾向

众所周知，高校往往汇集了各类人才，在各个领域都有比较高的专业能力，但是反观高校基建财务管理，却没有达到相应的水准。其中一个重要表现就是高校基建财务管理存在加强片面性。比如在基建财务管理过程中，存在重预算，却忽略对预算执行过程进行有效控制；重视成本的投入却忽略了对成本投入以后的效益产出进行有效分析，都是目前比较显见的问题。而还有一个重要的片面性倾向就是高校在基建财务管理过程中，往往对市场行情变化、相关政策变化等没有进行及时关注，使得在基建财务管理过程中对可能引起成本上涨、财务风险等问题的因素难以有效把握和判别，而基建工程在开展过程中，其成本支出很大一部分受到市场行情的影响，缺乏对外部相关信息的准确把握，将直接造成一些不必要的麻烦如超支、基建财务管理失控等等。而目前很多高校往往将过多精力集中在了办学方面，对于基建财务管理这块重视还是比较少。

(二)预算管理水平有待提升

在高校基建财务管理中，一个重要方面就是对基建财务预算的管理，对于预算管理的水平如何，将直接影响到基建工程是否能够顺利进行，以及基建工程的效益目标能否实现。但是目前，很多高校在基建预算管理方面还是有或多或少的欠缺，一个重要表现就是在预算编制的过程中，“经验主义”还是占据了上风，往往是凭借对过去的预算编制经验的简单总结并结合上年度收支情况便草草确定，中间缺乏必要的和相关部门的沟通协作，使得基建预算在完成以后投入到实际执行流程中，往往会出现和实际情况有出入的现象，于是便出现了超支、追加预算等现象，中间还有可能产生一些资金风险、内控风险。因此，预算管理过程中缺乏协作，过分凭经验编制基建预算，是目前很多学校在基建管理方面应当格外重视的问题。

(三)监督内控能力不足

财务内控工作是财务管理工作的重要内容，尤其是基建工程，很多工程项目不仅投入较大，而且周期较长，如果对于财务的监督内控工作不到位，那么不仅会导致基建工程财务资金的流失、浪费，甚至还会在材料采购、施工运行等方面产生一些负面影响，进而影响到基建工程的顺利进行。但是目前在很多高校基建财务管理方面，监督内控不足的情况还比较明显，比如预算控制、资金控制、决算控制等，都或多或少存在一定的无序性、不规范性，给基建财务管理顺利进行带来了一定负面影响。

二、高校更好进行基建财务管理的建议

(一)强化对基建财务管理相关影响因素的全面把握

首先是高校应当要更加重视对高校基建财务管理工作的重视，并且不断从制度、流程等方面引导高校基建财务管理工作朝着更加全面性、前瞻性的方向发展。其次，在制定高校基建财务管理方案过程中，应当要进一步加强对各种影响预算的不确定因素的研判，为此，首先是要积极和上级主管部门保持良好的关系，对可能出现的政策变动、行业标准变化等，要尽可能掌握最前沿的信息，使得财务管理中政策风险这一块能够得到进一步的控制和防范。其次是要通过积极深入市场进行调研走访，以及关注资讯、行业资讯，把握一些建筑施工原材料成本、人工成本可能出现的波动变化趋向，从而进一步对市场波动所带来的影响因素准确把握。第三是要加强和设计单位、和建设单位的沟通，对施工过程中可能会遭遇的一些不可控的自然因素进行分析论证，并共同商讨防范和应对的策略。此外，还要针对一些不确定、不可控的因素预留一定的专项风险预算，使得一旦当意外情况发生，能够有所准备。

(二)强化预算管理过程中的全面协作

首先是在预算编制阶段，高校基建管理部门应当要摒弃闭门造车的做法，从工程建设项目的整体出发，对所有工程项目从宏观角度进行全面性把控，对工程项目资金实行全预算管理，合理的调配资金，保证工程进度款、设备款的及时支付。要积极和技术部门、物资设备部门、安全部门、后勤部门、计划合同部门等进行交流研讨，并对编制预算各个环节应当进行充分的分析论证，确保预算编制的结果能够契合基建工程项目发展的实际需要。其次是在预算确定以后，应当要对预算按照相关归属进行进一步细化，对各部门、各项目、各关键岗位进行分解落实，使得每一项预算都能够具体到相应责任人，提高预算的精细化管理程度。同时要做好持续的沟通交流，确保在预算管理周期内，能够对预算管理的效果、相关信息持续把握。此外，如果发生追加预算的情况，也应当要积极组织相关方面开展研究论证工作，在此基础上做出是否加追的决定。

(三)强化基建管理监督，加强基建财务管理

基建财务管理在基建项目管理中具有重要的地位，它贯穿于基建项目的整个生命周期。首先加强基建工程项目的预算编制工作，组织基建工程预算的编制、汇总、执行情况的工作，对于超预算项目及时分析、调整预算方案，加强基建财务预算的日常工作。对于重大变更及时与审计人员联系，查看现场、收集有关资料，认真做好变更洽商记录，拟定调整预算报告，及时按程序报批预算。第二、合理安排和使用配套建设资金，建立有效的资金运行机制，按照经批准的建设项目、概预算使用各项建设资金，资金实行专户储存，专款专用，不得挪用，按合同规定条款、价格进行结算，加强工程价款的监督和管理，实现业务、财务一体化的控制。第三，加强工程造价管理，重大工程实行建设工程全过程造价控制，参与重大设计方案，工程变更洽商的论证会与设计人密切配合，提出合理化的建议，使设计方案更加合理。把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

(四)注重专业化基建财务管理人才培养

知识经济时代下，财务管理活动需要专业的财务管理人才，高校基建财务管理活动亦是如此。一般性财务管理人员充当基建财务管理主体本身带有很大的弊端，高校在基建财务管理活动中，也要注重对专业化财务管理人才的培养。具体来说，高校可以结合基建财务管理工作的特点，对财务管理人员进行有针对性的培养，并将基建财务管理相关的内容，技巧，方式方法等作为培训的基本内容，使得财务管理人员可以对基建财务管理有一个更为清晰和完整的认识。高校也要鼓励基建财务管理人员通过自主学习的方式，对自身基建财务管理能力进行不断提升，并鼓励基建财务管理人员将更好新颖的管理理论，方式方法等运用到基建财务管理活动之中，促进高校基建财务管理水平的持续性提升。高校基建财务管理是重要工作，但是因为种种原因，当前高校基建财务管理还是存在或多或少的问题，制约了基建工程管理的规范化和有序化，本文在对相关问题进行分析的同时也提出了若干对策，希望可以提供一些有价值的参考和借鉴。

参考文献：

[1]芦重秋.高校基建财务管理存在的常见问题及对策[J].企业改革与管理，2017(21)：134+153.

[2]张皎.高校基建财务管理的若干问题及对策探析[J].当代会计，2017(1)：16-17.

作者:王日元 单位:山西大同大学