农民专业合作社财务管理综述

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摘要：加强农民专业合作社的财务管理工作是合作社不断发展的重要保障。

关键词：农民；专业合作社；财务管理；问题；措施

随着经济不断的发展，农村经济发展迅速，农民专业合作社的数量、规模也在不断扩展，代表着农民专业合作社发展已进入一个突飞猛进的新阶段。大力发展农民专业合作社是蓬勃发展现代农业，扎实推动社会主义现代化新农村建设的紧要方法，是全面践诺科学发展观及创建社会主义和谐社会的必然需求。农民专业合作社看做独立的市场经济主体，为促进其健康运转和有序发展，势必要求加强农民专业合作社财务和管理工作，组织好农民合作社各项财务活动，更要处理好其财务关系。合作社的财务管理工作要遵循“民办、民营、民受益”原则，坚持自主经营、全面服务、民主管理办社方针，全面、真实、系统提供会计信息，加强经济财务核算，提升经济效益，提高社员收入，服务社员。合作社的财务工作要随时接受相关主管部门的业务指导、检查监督，要定期向合作社的主管部门报送财务及会计报表。

1农民专业合作社财务管理的意义

做好财务管理工作，关系到合作社资产的合理性、真实性、完整性和增长性等，关系到合作社的生产、经营、服务、运营、研发等业务活动的正常开展，关系到各项生产要素的合理组合和利用，关系到合作社的持续发展和超强的凝聚力。农村财务管理是合作社生存和发展十分的重要保障，必须加强全面管理。（1）加强合作社的财务管理是法律要求。合作社必须严格按照合作社法第五章财务管理第三十二条至第三十八条规定要求执行，不仅要做好内部财务管理，还要建立全面的财务管理制度，编制各项财务活动报告、计划、方案、制度等，为每个社员设立成员账户。（2）加强财务管理是合作社生产、经营管理的要求。合作社的存活、不断发展和财务管理是相互依存的。不断增强合作社财务管理，可以有效地筹措聚集运用金，有用地控制生产经营管理成本，最大范围地获得农民合作社对外生产经营的利润收入，保障农民合作社延续发展。（3）加强合作社财务管理是保护合作社社员利益的基本要求。合作社社员是其合作社的所有者，所以合作社加强财务管理的最终目标是为了实现为合作社社员更好的服务。

2农民专业合作社财务管理体系

农民专业合作社务必按《会计法》、《内部会计控制规范———基本规范》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等规定，明确合作社内部所有岗位责任制，履行钱、账、物分开管理，制定申请、签收、审批、审核和内部稽核制度。在合作社内部，要设置专门的财务管理机构，还要配备高素质、全面合格的财务管理人员，这不仅可以保证合作社高效运行，还是搞好合作社管理各项基础的关键。（1）健全机构，明确责任。农民合作社成立登记后，建立财务管理机构，制定财务管理制度，实行财务独立核算，真正做到自负盈亏。对于不具备以上条件的，也可以本着民主、公平、公开、自愿的原则，委托农村经营管理机构或有资质的记账机构记账、核算。财务管理机构的主要职责：①全面负责合作社的全部财务管理工作；②核算经济业务、反映经营活动；③编制会计报表，正确反映合作社资产、负责情况及经营成果；④严格各项财经纪律，抵制随意侵犯或平调或挪用合作社各项财产的行为，保障合作社财产完整不损失，合作社整体的安全。（2）加强队伍建设，提高人员素质。人是基础更是关键，合作社聘用的财务管理人员不仅应具有高素质和较强的专业知识，还要掌握了解合作社的有关法规制度，同时要知悉合作社的生产经营运行模式，掌握不同类型的合作社在财务管理中的特殊规定及要求，努力提高自业务能力和自身素质。（3）按财务制度等规定，实行岗位分工，规范各项资金申请、使用、审批程序。货币资金收支实行理事会会长一支笔审批制度，按照规定的程序开展货币收支业务，对重要或数额较大的货币资金收支业务，应当采用民主集中制，集体决策和审批，同时，建立责任追究制度，防范侵占、贪污、挪用合作社货币资金的行为。（4）实行现金管理多人监督制。现金收付必须由二人或二人以上签批确认，才可以生效。增强现金管理，明确现金库存上限，现金收支必须及时入账，防止收款不入账，不可以账外设账，不能设立“小金库”。

3合作社财务管理存在的主要问题及完善措施

3.1存在的主要问题

（1）财务制度缺失，内部管理不民主。财务管理的各项制度如固定资产和产品物资管理制度，货币资金、有价证券管理制度，债权债务管理制度、经费开支审批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、财务管理人员岗位责任制度等都没有设立，或者有设立没有按照制度执行；有的合作社不认真实行审批制度，支出票据的审批人没有签章或没有签审批意见；有的合作社更是没有实行限额审批，重大财务事项也不执行理事会或社员大会表决通过，存在严重的“一言堂”现象。（2）会计核算不规范。部分农民专业合作社因经营规模小、成员少、业务收支比较简单，对财务管理工作不重视，没有单独建账；个别合作社原始凭证审核手续不完善，没有经手人、审批人签字，“白条”现象普遍发生。（3）没有盈余返还，削弱了农民的入社激情和积极性。农民专业合作社不按照要求设立成员账户，不进行盈余返还，也就只起着收购农产品的作用。

3.2完善措施

（1）强化合作社财务制度。合作社的所有资金、商品等物资的流通，必需制定严格的交接、转接、运转手续，申请人、经手人、保管人、审核人、批准人的签字必须规范齐全，各负其责。（2）建立成本、费用等审批制度。合作社的日常开支，一定要区别不同性质，不同额度分别申请审批。属于日常零星开支由申请人、经办人、部门负责人、财务负责人、分管领导签字后，厂长（经理）最后审批，属于大额开支，非正常开支，必须要经过经理事会或社员（代表）大会批准。（3）建立可行性论证制度。合作社的生产经营、投资、重大管理举措的实施关系到企业未来的生存与发展，企业必须慎重行事，合作社的理事会应聘请相关专家进行认真全面细致的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。

参考文献

[1]农村财务管理[M].中国农业科学技术出版社，2011.

作者:王智博 侯丽娜 王颖 单位:珲春市农村经济管理站 延边州畜牧总站 珲春市机构编制电子政务中心