农村财务管理存在问题与对策

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摘要：农村村级财务管理水平的提高，农村财务工作高效运转对丰富和壮大农村经济有直接关系。新时期下，我国经济已迈入新常态的新发展阶段，在这一背景下，农村经济得到快速发展，农村财务管理中的各种问题也随之出现。针对农村财务管理存在的问题，进行了简要的对策分析，以期推动农村经济良性发展，提高农村财务管理的质量和水平。

关键词：农村；财务管理；问题；对策

1提升农村财务管理水平的重要意义分析

“三农”问题长期以来一直是我国的主要问题之一，基于我国农业农村基本国情，农村各基层基本事务与财务管理水平均属于薄弱环节，国家下沉的资金无法做到严格审核与管理，保全力度不够，资金流向不明确，这些因素都影响我国农村各项扶持政策的贯彻与落实。自我国实施农村综合改革以来，对于农村建设以及发展的支持力度越来越大，各类项目扶持资金下沉到村一级，这就导致村级财务管理的资金规模较大，相应的对农村财务管理的要求也越来越高。这种现状也受到了国家和各级政府的高度关注，时期下，国家颁布了各项支持政策，提升农村财务管理水平可以确保国家各项扶持资金高效、安全的使用，切实保障农民的切身利益，提升农村财务管理水平，完善财务管理机制，加强对各项资金使用前、使用中以及使用后的管理以及监督，最大限度避免资产流失，杜绝贪污腐败，有效规范农村的经济活动，以鼓励和扶持农村经济发展，有助于缓解当前我国农村社会存在的矛盾与冲突，推动农村地区的发展。

2农村财务管理存在的问题

2.1缺乏农村财务管理人才

虽然我国对于“三农”问题高度关注，并积极推动农村地区的经济发展，在提升农民的物质生活水平方面也有了一定的改善，但是不可否认的是，现阶段，我国大部分农村地区知识水平与生活条件依然相对落后，随着农村人口不断向城市地区涌进，农村中青年大部分都选择去城市寻找就业机会，留守农村的绝大部分为老年人和儿童，这是当前农村地区缺乏财务管理人才的主要原因，管理人才的缺乏更是显示而易见，这就导致农村地区农村财务管理人才不足的现象发生。从当前我国农村地区的发展现状来看，绝大部分农村的村支书、村长、会计等基层管理人员都有比较年长的村民担任，知识水平和专业水平有限，并且由于年龄的原因难以有效适应新时期下市场经济浪潮带来的诸多变化，使其在操作计算机等先进设备方面形成一定的局限，在财务管理专业知识方面明显不足。虽然近年来我国开始向农村地区派遣村官，但是尚无法从根本改善当前的现状，要提升农村财务管理水平尚有一定的难度。

2.2缺乏完善的财务管理制度

目前，我国大部分农村地区采用的是“村账镇管”的模式，即有镇政府对村级财务进行管理和监督，虽然在一定程度尚规范了村级财务管理，但在实际过程中，由于村级财务管理人员缺乏专业知识，村级单位仍然具有较大的自由，缺乏有效的约束，缺乏完善的监督机制，监督不到位，违规操作较多，导致一些基层单位现金流过大，部分农村库存现金超额，会计持有的现金量以及未报销金额较大，报账结账不及时。或报销审核不严格，会计资料记录不规范，这主要是由于大部分农村的会计和出纳由一人兼任，操作流程不规范，出现财务报销缺乏原始凭据，以自制白条、收据等进行报销。其次，在部分村级工程方面，资金支出不规范，缺少预算以及决算等环节，购建发票不规范；再者，非生产性支出占比过大，对于财务报销审核不严格。

2.3缺乏完善的财务监督机制

当前，我国农村地区的财务需要接受乡镇级政府部门的监督，同时还需要接受广大村民的监督，理论上来说，这种监督机制可以有效规范农村经济活动，但是在实际实行过程中受多种因素的影响，并未取得预期的效果。首先，乡镇政府部门下辖数十个村级单位，而乡镇级政府部门的工作人员相对有限，要对其进行有效的监督，存在一定的困难。其次，广大村民虽然名义上可以参与村级管理的相关事宜，监督国家各项扶持资金的使用，但是由于农村财务公示制度不完善，并且难以贯彻落实，导致村民无法获取相关信息，因而就难以有效进行监督。这两方面的因素导致村级财务管理人员缺乏直接有效的监督，因此，违规操作较多，难以有效确保国家各项扶持资金安全、高效、精准使用。

2.4缺乏完善的财务公示制度

完善的财务公示制度是广大村民对财务问题实施监督的必要前提，但是大部分农村地区虽然定时对“三资”信息进行公示，但是其公示的内容、时间以及形式等并不规范，导致财务公示制度流于形式，难以起到有效的作用。村民理财小组以及广大村民难以获得真实有效的财务信息，村民的知情权被严重损害，这也是贪污腐败问题屡禁不止的原因之一，甚至于出现侵吞国家资产上亿的“巨贪村干部”。

3农村财务管理存在的问题的对策

3.1解决财务管理人才缺乏的问题

从当前我国农村地区的现状来看，缺乏财务管理人才的原因主要是两方面，其一是农村地区的收入较低，从事村级财务管理工作获得的报酬远远低于去城市打工，因此，农村中青年一代缺乏动力，不愿意从事村级财务管理工作，部分学有所成的农村大学生甚至定居城市，这是导致农村缺乏财务管理人员的重要原因。其二是我国当前实施的向农村地区派遣村官的计划虽然向农村地区输送了大批量人才，但是仍然存在较大的缺口，尤其是知识水平较高、富有远见的人才。对此，一方面，应适当提升村级财务管理人员的待遇，鼓励中青年村民服务于本村发展，适当控制农村人口向城市流动，特别是要鼓励农村大学生服务于乡村，提升村级干部的整体知识水平。另一方面，要进一步推动村官计划的实施，向农村地区派遣更多的高水平、高素质的人才，支持和鼓励其服务于广大农村。

3.2完善农村财务管理制度

1）要建立规范化的财务管理流程，即统一报销票据或者账单、统一财务核算流程、统一财务资料记录以及归档。通过这些措施规范财务报销流程，杜绝使用自制的白条、收据等，要使用规范化的原始凭据进行报销。2）要建立预算与决算制度，对于各项资金的使用要做预算编制，并经过村委会以及村民大会讨论才能实施，年终要做财务决算，并及时公示结果，保障村民的知情权。3）要完善集体资产的管理机制，避免集体资产缩水流失，村级财务管理人员要搞清楚集体资产归属问题，规范集体资产的使用、租赁、转让等操作，定期对集体资产进行盘点。

3.3完善农村财务监督机制

村级财务监督的主体由广大村民和各乡镇级政府部门组成，乡镇级政府部门要切实落实对村级财务的监督，成立财务监督小组，村民理财小组要积极发挥自身的作用，参与到村级财务管理工作当中，增强农村干部接受监督的意识，促进干群关系的稳定与民主管理，定期或不定期对下辖各村级单位的财务进行审核与抽查，发现问题及时向上级报告，并向广大村民公示，规范村级经济活动，通过这种形式，落实财务监督机制，防止出现贪污腐败现象。

3.4完善财务公示制度

村级财务管理人员以及村委会成员要深刻认识到财务公开的重要性，这是保障广大村民知情权的重要手段。首先，要村内设置公示栏，定期公示财务事项，比如按月度或者季度，村民可以从公示栏中获取财务信息。需要注意的是，所公示的财务信息、数据必须真实、有效，涉及到的相关内容要具体化，确保村民都可以看懂，如果涉及到相关票据，必须要确保票据符合规范。其次，要贯彻落实民族决策，对于一些重大的财务事项以及关系到广大村民切身利益的事项必须要经过村民大会的讨论，村级财务管理人员以及村委会成员不能擅自做主。此外，村民理财小组要发挥自身作用，及时对村里财务收支审核签章，同时要及时听取广大村民的意见，对广大村民普遍关心的问题要及时进行公示。

4结语

综上所述，农村财务管理工作对推进农村社会经济发展意义重大，加强和改进农村财务管理关系到社会稳定和农村经济发展，在市场经济迅速发展与推动下，国家对农村经济扶持力度逐渐加大，基于此，应更好地发挥资金在农村建设中的作用，规范农村财务管理，推进农业经济发展进程，提升农村财务管理水平，为构建和谐社会主义新农村和农村经济发展发挥重要作用。

参考文献

[1]赵红玲.村级财务管理存在的问题分析及对策[J].科技经济导刊，2019，27（34）：207.

[2]李树双.农村财务管理存在的问题与对策[J].中国集体经济，2019，（8）：119-120.

作者:吕华东 单位:龙口市北马镇农村经济管理服务中心