农业科研单位财务管理问题及完善措施

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摘要：自2019年年初开始，新的政府会计标准体系逐渐建立起来，且新的会计制度和规范在农业科研单位全面实施以来，农业科研单位对财务管理工作相应进行了一系列的调整。然而，在近一年的工作调整中，农业科研单位的财务管理工作依然存在部分问题。本文结合新形势下农业科研单位财务管理工作的特点，对其存在的主要问题进行了全面的分析，并提出相应的完善措施和合理建议。

关键词：农业科研单位；财务管理；完善措施

我国是农业大国，十分重视农业和农村经济的发展，解决好三农问题也是促进我国国民经济可持续发展的重要战略，农业科研单位在解决我国农业问题以及推动农村经济发展中发挥着重要的作用。随着农业科研单位财务管理工作不断适应新会计标准体系带来了一系列调整，在财务管理的各项工作中，农业科研单位也在不断探索新的工作模式，旨在提高农业科研单位的财务管理水平，促进农业科研单位管理效能的提升。

一、经费审批使用流程

随着社会对农业科研单位发展的重视程度不断提高，近年来，农业科研单位收到的科研经费，不仅有中央财政以及地方财政对农业科研单位的拨款，还有来自于社会的科研经费投资。在经费来源多样化的同时，随着财务管理工作的不断细化，经费的核算过程也越来越细致。现阶段，不同的农业科研单位形成了不同的经费审批流程，在相关领导高度重视经费审批使用流程的过程中，农业科研单位经费的审批以及使用普遍处于较为规范化的状态。在新会计标准体系下，对与经费流出相关的原始凭证要求更加严格，原始凭证的不规范，就会影响经费整体的报账进度。新形势下，农业科研单位多次组织财务管理部门人员，对新会计标准体系下的经费审核入账业务进行详细的学习，然而，农业科研单位科研经费的审批使用流程中，不仅涉及财务管理部门人员，同时，也涉及不同部门主管领导以及相关业务人员。现阶段，在财务管理部门不断适应新形势下各项工作变化的同时，其他管理部门的领导对现行科研经费报账流程依然存在较为明显的认识程度不足，在领导审核原始凭证过程中，对相关票据的规范性缺乏正确认知，导致走完审批程度的科研经费被财务管理部门确认为不够规范，在反复审批的过程中，单位科研经费的报账流程体现了滞后而繁琐。现阶段，农业科研单位有必要针对本单位经常发生的科研经费进行梳理，要做好经费的使用规划和方案制定，有关部门要针对农业科研经费的不同用途，要适当简化经费报账的流程中的部分，要科学按照经费报账步骤进行。农业科研单位要对财务管理的项目负责人以及业务人员进行标准化的培训和教育，严格规范科研经费原始凭证，保证凭证的真实性和完整性。针对由于科研经费的审批、审核过程中出现工作滞后而影响科研项目进度的情况，农业科研单位有必要进行严肃问责，要由财务部门的专门负责人负责审核，对农业科研单位各项经费进行严格管理，确保提高科研经费的使用效率。

二、固定资产管理

农业科研单位也拥有较大规模的固定资产，且固定资产体现出一定的技术性和多样性的特征，为了满足现代化农业技术发展、实现与时俱进的发展，农业科研单位在科研项目进行过程中要使用很多的科研仪器，都是比较先进的科研仪器，都是十分精密的设备。近年来，农业科研单位覆盖的研究领域越来越广泛，相应的科研设备也越来越多样化，使得固定资产管理工作越来越复杂化。现阶段，部分农业科研单位的财务管理部门对固定资产的管理工作过于松懈，仅严格执行新会计标准体系下对固定资产进行细分、估算使用年限、计提折旧等账务处理工作，对固定资产的采购、使用效率等工作并未进行有效的参与。导致部分单位超标准采购固定资产，无论原有设备是否能够满足现阶段研究的需要，一旦出现新型的设备和仪器，部分农业科研单位就大肆投入资金采购，目前，依然具有使用价值的大量资产被闲置，造成了资金和资源的浪费。部分项目负责人单纯追求项目的效益，而忽视投入的成本，不考虑固定资产可能产生的经济效益，单纯追求固定资产的科技化，造成大额投资采购的固定资产，在科研项目中并未发挥较高的价值，一旦项目完成，又被直接闲置。新形势下，为了有效保证固定资产的管理效率，农业科研单位有必要将财务管理与资产管理工作进行有机融合，整合现存资源，加快落实固定资产管理责任制的步伐。在购入固定资产之前，农业科研单位财务管理部门不仅需要审核相关采购的手续，检查各项资料是否满足会计制度要求，同时，还应该对采购目的进行详细的了解，对新设备可能创造的价值进行合理的预算，从财务管理的角度出发，监督农业科研单位的固定资产采购流程。其次，采购时要选择具有相应资质的厂商，对其设备产品进行必要的实验，确定符合实际农业科研需要再购买。另外，在针对固定资产报废的工作，农业科研单位财务管理部门相关工作人员必须深入到实地，对固定资产状态进行实地的了解，对难以产生经济流入、不满足单位研究需要的固定资产进行报废处理，并对报废产生的收入进行入账。建立统一的固定资产管理台账，统一调配单位的各个科研设备，提高同一科研设备在不同项目中的使用效率，提高资产使用价值。在加强固定资产管理工作的同时，农业科研单位的不同项目负责人应该清醒地认识到，无论采购固定资产的经费来源，或者项目预算是否充足，都应该对固定资产的成本与可能产生的经济价值进行合理的判断。

三、财务管理信息化建设

在新的形势和财务管理背景下，信息技术在各行各业应用十分广泛，将这类技术应用于企业或事业单位财务管理过程中是十分必要的，有助于大幅度提高农业科研单位财务管理部门的工作水平。在收付实现制和权责发生制并行的财务管理模式下，财务管理部门工作人员在日常工作中需要保持高度注意力。财务管理信息化建设可以有效解决了农业科研单位现阶段财务管理工作内容复杂、项目分类较多的困境，为提高财务管理工作效率做出了突出贡献。然而，在近一年的实践磨合工作中不难发现，很多农业科研单位的财务管理信息化系统的建设并不完善，系统的运行与农业科研单位财务管理的特点缺乏高度的匹配。由于新制度的推行导致农业科研单位的财务管理工作需要面临更多的会计科目与记账方式，财务管理信息化系统相应上线了多项财务辅助功能，然而，由于很多财务管理工作人员在不断学习新政策、处理新业务的同时，机械操作记账系统，对预算、控制、分析等辅助功能并未进行相应的处理，财务管理信息化系统的开发率较为低下，财务管理信息化体系有待建立。为了有效提高农业科研单位财务管理的工作效率，实现财务管理工作模式与时代共同发展，现阶段，可以通过以下措施对财务管理信息化建设工作进行完善。首先，提高财务管理工作队伍的综合能力。组织财务管理工作人员对近一年来的工作进行总结，分析在新制度全面实施以来工作中面临的困境，分享工作经验，对每一位财务管理工作人员的工作能力进行详细评估，根据农业科研单位财务管理工作实际需要以及队伍建设情况，制定队伍建设方案。其次，针对财务信息系统的实际开发情况与上线功能之间的差异，组织工作人员对与自身现在工作内容高度相关的模块进行详细学习，要求财务管理工作队伍提高对自身的工作定位，充分发挥信息化系统辅助功能对农业科研单位财务管理工作的价值，进一步提高预算管理、成本控制工作效率与准确度。管理信息化建设，是新形势下科研单位发展的大趋势，因此，以财务管理信息化建设为基础，农业科研单位有必要对各相关部门信息化建设工作进行深化，加强各部门之间的工作交流，提高农业科研单位整体管理效率。

四、内部控制

在农业科研单位财务管理部门适应新制度、转变工作思路、创新开展工作模式的过程中，在推动农业科研单位整体管理质量工作中，经过全体财务管理部门工作人员的共同努力，取得了前所未有的成果，为财务管理工作做出了突出的贡献。然而，在分析现阶段财务管理工作的过程中发现，农业科研单位的财务管理工作缺乏有效的监督体系，缺乏对财务管理工作的考核和控制，造成很多财务管理工作失误难以被及时发现并纠正，不利于科研项目的顺利进行，也不利于对农业科研单位内部各项经费流动的动态监管。新形势下，在农业科研单位财务管理工作逐渐适应新制度，各部门参与财务业务处理越加规范的背景下，为了进一步规范农业科研单位经费使用情况、提高预算管理质量，有必要加强对农业科研单位内部控制制度的完善工作。农业科研单位要结合农业科研单位财务管理工作以及发展的实际需要，建立财务管理监督体系，完善监督管理制度，以在财务管理工作中存在的问题为导向，对内部控制制度的内容进行调整，以公开和公正的态度在全单位推行内部控制制度，并依照制度要求全面执行。在有效的内部控制下，对财务管理工作人员的行为、对具有经费审批权限的领导的行为进行监督。

五、结语

综上所述，经过一段时期的努力，现阶段农业科研单位财务管理工作已经逐步适应新制度下的业务处理模式，通过参与相关的培训，有效提高了农业科研单位财务管理工作队伍的业务处理能力。新形势下，农业科研单位有必要继续从内部工作出发，针对财务管理工作存在的问题进行分析和完善，建立健全的财务内部控制系统，建立科学的监督管理体系，以期不断推动农业科研单位科研效益的提升，为推动我国农业发展奠定基础。

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作者:刘俊刚 单位:黑龙江省农业科学院佳木斯分院