核电仓库安全管理模式研究

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在三门核电永久仓库规划建设时，考虑到AP1000核电模块化施工特点，原计划建安物资到场后直接交付工程安装使用，不需要再进入仓库存储，故该仓库规划用于生产物资（备品备件）的存储，设计寿命与核电站寿命相当（60年），故名“永久仓库”。因此，库房面积及配套设施有限，仅能满足生产期间物资存储需要。然而，作为全球首个AP1000核电项目，在工程建设进程中，由于设计变更、关键设备制造、现场施工等多方面的原因相互制约和影响，导致了一期工程建设延期，大量建安物资到场后不能如期进入安装，从而造成了大量物资积压在仓库的局面。在建安期间，特别是进入工程建设高峰期以来，大量核岛、常规岛及辅助系统设备以及部分生产物资同时到场，并存储在永久仓库内，使得三门核电永久仓库具有如下主要特点：

◆库容空间严重不足，难以满足到场物资存储需要。

◆物资存储量大，种类繁多，物资摆放密集度极高。

◆物资周转慢，存储周期过长，维护保养难度大。

◆临时扩建堆场多且分散，管理难度大。

◆库区各类作业集中，物资卸货、搬运、开箱检验、发料、维护保养等同时进行，叉车、行车、吊机、货车等特种设备作业频繁。

◆人流量大，两家公司（国核与业主）仓管人员、装卸搬运人员、加上供货商送货、承包商领料、相关单位参加开箱验收等。

三门核电仓库安全管理重点难点

由于三门核电永久仓库特有的管理模式，以及工程建设高峰期物资仓储管理的众多特点，使得该仓库的安全管理不仅重要而且管理难度极大，涉及面广，安全管理重点难点突出，主要集中于库区的消防安全、作业安全、物资存储安全等方面。消防安全。如前所述，该仓库作为大量建安物资和生产物资存储的场所，物资种类繁多，库存量大，库存资产价值达数亿元，一旦发生火灾，后果不堪设想。因此，做好该仓库消防安全管理是仓库管理的头等大事，是安全管理的重中之重。但与此同时，由于库内物资堆放密集度极高，部分通道拥堵；到场物资基本为带原包装存储，易燃物多，物资开箱后产生了大量包装物；库内有大量用电设备如电瓶叉车、空调、除湿机、各类电动工器具等；由于设计原因，油脂库位于常规物资仓库内部，与常规物资存储仅一墙之隔，且油脂出入需经过常规物资仓库；化学品专用仓库建设滞后，部分化学品到场后无合适的存储场所等等。由于多重因素的叠加，造成了库区消防安全管理难度和压力巨大。作业安全。为了满足工程建设高峰期物资到货存储及现场安装领料需要，仓库内物资装卸、搬运、吊装、开箱、复箱、维护保养等作业多；库内精密物资多，大件重件多，物资外形和吊装要求各不相同，对装卸搬运提出了较高要求；库区内人员、车辆进出频繁，加之安全作业空间狭小等等，给库区作业安全管理带来了极大挑战。物资存储安全。保障物资存储安全是三门核电仓库管理核心所在，也是仓库的最基本职能。然而，在物资存储安全上，也存在着众多难点。物资维护保养方面，由于三门核电三面环海，气候潮湿，且水汽含盐量高，大量设备存放在露天堆场，存储周期长，导致设备生锈现象“屡禁不止”。在防鼠防盗方面，由于临时库房和堆场较为分散，特别是部分临时堆场在厂区公路边上，几乎为敞开状态，部分电缆存放在室外，防鼠防盗管理难度可见一斑。在防抗自然灾害方面，由于三门核电地处台风登陆较多的浙江省台州市境内，每年均有数次台风过境，物资存储安全受到威胁，因此，如何保证物资免遭台风的损坏，最大限度的减小损失已成了每年夏季仓库安全管理的重点难点。总之，三门核电仓库安全管理涉及面广，而重点和难点也很突出。在仓储管理中，三门核电客观看待这些困难，认清薄弱所在，有针对性的采取了一系列安全管理措施，保证了仓储设施、设备、人员安全。

三门核电仓库安全管理措施及效果

1．各项安全管理举措。三门核电直面工程建设高峰期仓储管理上的压力，在仓库作业量繁重、库容紧张、存储压力巨大的情况下，始终围绕“安全生产”这一主线，坚持“安全出效益”、“安全就是进度”的理念，把安全管理置于仓库管理的最优先级地位。通过完善仓储管理体系建设，规范管理程序和规章制度，健全安全管理应急预案，落实安全管理责任制，采取一系列的卓有成效的安全管理举措，有效预防了安全事故发生，保证了仓库物资存储安全，达到了公司安全管理指标要求，为工程建设提供了强有力的保障。在规章制度方面，建立了完善的仓库管理程序、作业规程和应急预案。三门核电建立了完善的物资出入库、维护保养管理程序，制定了物资装卸搬运、特种设备作业规程，以及库区火灾作战预案、装卸搬运事故应急预案、防台防汛应急预案、防暑降温管理措施等等，明确了应急管理流程、组织机构及职责划分，严格按照管理程序、作业规程和应急预案开展相关工作，做到“凡是有章可循、凡是有人负责、凡是有人监督、凡是有据可查”。在安全管理与应急组织机构建设方面，在公司安委会会领及运输仓储分安委会的领导下，细化仓库管理职责，强化责任主体意识，对仓库管理员及作业人员进行了分组，明确各班组及各岗位职责。成立装卸搬运班组，聘用具备资质和丰富经验的起重司索指挥员，负责特种作业指挥、指导，特种作业人员100％持证上岗；设立维护保养组，专职负责库存物资的维护与保养，按程序及厂家维护手册开展工作，重点抓库存物资的防锈、除锈及预防性维护，保证库存物资质量受控；设置安全管理员、义务消防员岗位，组建安全纠察队，明确各个区域的7S管理责任人等等。通过这些措施，强化了管理和作业人员的安全责任意识，也使得安全管理更加专业化。在安全生产责任制的落实方面，通过公司与部门、部门与科室、科室与仓库员工分别签订一、二、三级HSE责任书的方式，将公司安全生产目标及职责逐级分解至基层员工，将责任落实到个人，让每一个员工都树立安全责任主体意识，更加重视安全。在安全管理例会制度方面。公司安委会、运输仓储分安委会每季度召开安全生产工作会议，汇报和决策仓库安全有关重大事项；仓库主管部门召开月度会议及周例会，将安全作为首要议题；仓库管理人员每周召开仓库安全周例会。安全监督检查方面。建立管理者巡视及仓管员每日安全巡检制度，每天对库区进行巡视、检查；节假日前开展综合安全大检查，不定期开展“安全纠察”活动，对库区出现的“人的不安全行为”、“物的不安全状态”进行纠察；分区域明确7S管理责任人，定期检查、评比，在年中／年终总结会上公开奖励活动中表现突出的先进个人。通过各种形式的安全监督检查，及时发现潜在隐患，限期整改，做到闭环管理。安全教育与培训方面。安全管理归根结底是对人的管理，其关键在于提高全员的安全素质。通过安全法规、理论知识、作业技能和事故案例的持续灌输，使全体员工知道注意什么、预防什么、不去做什么、不准干什么，有了情况如何处置，有了问题如何解决，有了苗头如何消除……提高员工的安全意识和技能。此外，通过开展仓库安全知识竞赛、特种设备操作技能比武等“安康杯”系列活动，寓教于乐，达到了很好的安全教育目的。在防抗自然灾害方面，按应急预案有序组织防汛抗台和防暑降温工作，将自然灾害带来的负面影响降至最低，保证了仓库设施及库存物资的安全。在废旧物资、设备包装物处理方面。废旧物资（特别是有毒有害废物）、废旧包装物（特别是携带病虫害的进口设备木质包装），若处理不当或不及时，将会形成消防安全及环境问题。通过建立废旧物资处置程序，规范废旧物资回收处置。对有再利用价值的废旧物资、包装物，经过挑选、整理、分类后，建立废旧物资再利用信息平台，通知公司各部门按实际需要领用；对已无再利用价值的废旧物资及包装物，通过招标比价方式出售，回收残值；对于进口设备包装物，由出入境检验检疫部门检疫后，按法规规定进行处置（隔离、熏蒸、热处理）。通过上述方式，及时消除了废旧物资、设备包装物堆积造成的消防安全隐患与环境保护问题，也达到了“创收增效”、“节本降耗”的目的。总之，三门核电在仓库安全管理上，已建立的较为完善的体系，通过规章、程序、预案规范和指导相关工作的开展，在日常安全管理措施上，多措并举，形式多样，效果显著。

2．经验反馈。2．1良好的仓库安全管理实践。2．1．1健全的仓储管理体系。完备的规章制度、应急预案、安全管理与应急组织机构，制度化的安全管理例会，常态化安全培训与教育活动，闭环式的安全监督检查与隐患治理等，有效保证了公司安全生产责任制的落实。2．1．2丰富多样的安全管理形式。形变而“神”不变，牢牢抓住“安全”这一中心主题，通过各类检查、评比、竞赛、宣传、教育、奖励等安全管理活动，譬如技能比武、“安康杯”知识竞赛，增强事故预防工作的吸引力，提高了全体员工的安全意识，最终达到有效地预防事故的目的。2．1．3重视核安全文化的渗透。将核安全文化渗透到仓库管理的每一个角落，将安全置于一切工作之首，真正的重视安全。在仓库管理活动中，始终坚持“人人都是一道屏障，人人都是最后一道屏障”的核安全准则，秉承三门核电“安全永远视为工作的重中之重，安全永远视为工作的薄弱环节”的安全理念，认真贯彻国家及上级安全主管部门对核电安全的管理要求，高标准、严要求，真抓实管，持之以恒，绝不“走过场”，不放过、不留下任何细微的隐患；注重培育全体员工“质疑的工作态度”和“审慎的工作方法”，从根本上提高员工安全素养，形成了良好的安全文化氛围。2．2薄弱环节分析与改进思路。“安全永远是工作的薄弱环节”，作为与AP1000先进核电站相适应的现代化仓库而言，三门核电永久仓库规划建设及设施投入未能与核电站高标准的安全管理要求相适应。主要体现在：①库容不足。在早期规划建设上，主要考虑将永久仓库用于存储生产物资，未能充分预见到大批量工程建安物资积压在库的问题。②主体仓库设计建造时，地基未做“打桩”处理，而地基所在地为填海造地而来，导致仓库每年都有不同程度的沉降，墙体出现裂纹、渗水漏水等问题，危急库存物资安全。③化学品仓库建设进度滞后于化学品到货进度，部分化学品到货后无合适存储地点。④仓储设施配置上需继续加大投入。譬如，A级库温湿度控制尚未实现自动化，而靠人工逐一记录、逐一控制，与“高效”、“精确”的管理要求不相适应。针对库容紧张的问题，三门核电已积极采取各项措施，如适当控制部分非急需物资的交货进度、协调施工单位将存储要求低的设备领出至现场存放、开展库容优化调整等，在一定程度上缓解了库容严重不足的局面。在仓库硬件设施上的上继续加大投入，正所谓“花小钱省大钱”，目前三门核电正紧锣密鼓的推进仓库修缮和仓储设施的完善，这将为仓库安全管理与质量控制提供有力的物质基础。更值得我们思考和关注的是，仓库的规划建设是仓库安全运作的根基所在，在仓库的规划建设及设计上，应在设备到货进度、工程建设进度与仓库建筑面积和建造进度之间的做出充分的考虑和权衡。由于三门核电一期工程是全球首个AP1000核电项目，是“第一个吃螃蟹的人”，加之该项目建设的复杂性，做到充分、准确的预估显然并非易事，而后续相同类型核电项目则可参考借鉴，可更充分的考虑仓库规划建设问题。

结语

总而言之，认真做好仓库安全管理，是事关核电项目全面建设和生产运营的大事，必须主动预防，突出重点，认清难点，关注薄弱环节，多管齐下，坚持“长期抓、经常抓、反复抓”，将安全事故预防抓紧、抓细、抓好、抓实，才能从根本上消除“人的不安全行为”，“物的不安全状态”，将事故消灭在萌芽状态。而完善的管理体系和规章制度，健全的安全管理与应急组织机构，高标准的安全管理要求，经常化、制度化的安全教育与总结，有针对性的安全管理措施，持续不断的改进提高，不断创新的安全管理形式，良好的安全文化氛围，则可谓是保障核电物资仓库长“治”久“安”的不二法门！

作者：高文应单位：中核集团三门核电有限公司