事业单位财务风险与控制对策探究

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随着我国改革开放以后在社会主义市场经济的建设下，我国经济有着极大的发展，经济体质也在不同的完善，事业单位在很多方面也拥有更多的自主权，但是事业单位内部对财务风险的控制却远远不够，财务方面存在各种各样的风险和问题。例如对经济预算的管理松弛，财务监督缺乏，资金使用过去盲目等问题。当前的情况下对事业耽误财务的控制显得是否重要，财务问题也越发的凸显，接下来我们就来探究如何控制风险。

一、事业单位主要财务风险体现在那些地方

（一）我们首先来了解一下事业单位的财务收入，我们可以分为几个方面①事业性收入②单位经营收入③财政拨款④股权分红等方面。多方面的财务收入精确没有合理的使用情况，例如事业单位的资产存在闲置、利用率地下等情况，导致严重的浪费。在加上盲目投资，例如长期投资数额巨大、见效时间长、利润低等情况会导致事业单位极大的资金压力。尤其是在政府拨款不足时向银行大量借贷，在巨大的资金压力下由于事业单位本身偿债能力不够，最终的结果就是掉入债务危机。且常常存在专项资金被挪用，使得专项事宜得不到落实，事业单位领导、管理等负责人债务风险意识地下，内部监督管理不强，事业单位部门有吃空饷等问题存在更是大大的加深了企业的财务风险。

（二）通常事业单位主要是政府职能的延伸和扩展，其中资金来源主要还是来源于国家财政，对于资金的来源是比较比较容易的，跟市场上的企业比存在这风险意识不足，财务管理意识薄弱等问题，但是大多数事业单位领导并没有落实财务管理，对财务管理有没有起到关键的作用，并且对财务管理也没有存在过多的想法，甚至一部分事业单位领导认为事业单位对财务的管理是没有必要的，当然这样的想法是盲目的、是不正确的，在财务管理执行方面常常是做做样子，没有深刻的落实到实处，最终导致对财务的控制成为摆设，事业单位总体人员财务控制意识淡薄，领导权利凌驾于财务制度之上。

（三）政府财政预算的约束力弱化也是一大问题之一，许多领导随着市场经济导向，经济的快速发展将事业单位企业化运营大量盲目的投资，甚至负债投资向银行接待这种情况，在政府的财政预算中约束力弱化，事业单位的财务支出纯粹的支出型消耗型的财务支出。在我国现有的法律法规中只是对事业单位财务管理规定了一些原则性的问题。例如一些可操作性，具有执行性的规定却暂时没有，事业单位在这方面缺乏刚性的约束和管理，常常出现事业单位财务预算不足甚至财务紧张时仍然有浪费现象。部门在财务决策中存在不够民主、没有标准的情况，最后由领导拍板决定。事业单位在人员结构、组织机构各方面不合理也是导致财务危机的一大原因。

二、加强事业单位财务风险意识

（一）在日常生活中高的收益常常也是伴随着高风险的，那么事业单位在财务决策上是需要具有较高的财务风险意识的，更加要在财务方面建立起高效的财务运行系统，无论事业单位的决策者和财务工作人员都应该具有高度的警惕性，对于财务人员的意见和建议要充分的采纳和考虑，要及时的发现财务方面的问题和漏洞，对于财务出现问题要从内部人员，从上至下的问责，要追究每一个相关人员，更加要在内部建立起一个完善的内部监督制度，从内而外自上而下的提高财务风险。

（二）在我国事业单位财政预算制度中出现的问题要进行改革，可以研究借鉴国外的先进经验，但同时要结合我国事业单位实际情况，能够从内部防范财务风险，控制内部预警的机制和制度。财务风险具有主观性和客观性，无论主管还是客观都可以通过合理的制度来进行改变。也可以借鉴大型企业的经验，通过对资料的分析，数据的处理，建立风险的评估和预警机制，充分的预警财务问题，如果一旦出现财务问题也应该有一套完善的处理机制，尽可能的减少财务风险和损失，财务处理机制的建立可以参照大型民营企业的经验，通过预留储备金，建立保障基金的方式来建立。

三、加强法律及监管制度

（一）在预防财务风险时建立一套有效的制度是非常重要的，前面我们提到很多时候事业单位的财务风险是由于法律法规不完善导致的。由于法律法规的不完善经常会有漏洞可以走，在财务监管中无迹可寻，甚至是打擦边球等等原因。这些原因都大大的增加了财务风险。在财务事务事实中某些控制环境出错会导致预算没有使用到位，达不到事业耽误财务事务的既定目标，那么在生活中对于事业单位财务活动要进行控制，主要是对资金的使用情况、资金的流动情况、资金的支付情况、自己的落实情况、自己的剩余情况等。在这些核心的环节中需要在审批、执行、落实的过程重点监控，严格审查建立科学的审查制度，在路上运行的过程中要做到每一步帐都要清清楚楚，不能出现坏账、漏帐等，必须要做到信息真是有效，行为都严格按照规定执行。

（二）财务的管理最终还是需要在法律方面进行监管，需要制定严格的法律法规来约束事业单位的财务行为，在最近的《会计法》中明确了执法者执法职责和权限，对会计的监管也出发执行力度也有所加大。对于违反规定的事业单位领导负责人也负有连带责任。当然为了让财务监管整个过程更加高效安全、更加觉有执行力。还是要建立更见严格更加完善的法律法规，使得相关人员在执行时更加具有可靠性和执行性。

四、加强事业单位财务人员财务素养

财务人员事业单位是整个财务执行过程中最重要的因素，也是事业单位财务风险控制最重要的人物。所以对于事业单位中财务人员的专业素养是非常重要的，事业单位应当注意培养财务人员的职业素养。包括：学会现代化高科技的管理手段和与时俱进的财务处理方法，在学会现代化管理手段和处理方法的同时也应该加大财务风险意识的学习。在职业道德方面也应该要进行深入的培养，要让财务人员学会解决财务问题和学会发现财务风险并且处理风险的能力。

五、结语

财务在事业单位的活动中非常重要，是一个事业单位机构健康运行最重要的一环，在事业单位财务运行过程中要建立完善的法律法规来保障财务的安全，在控制财务风险时也要让事业单位负责人和领导具有财务风险意识，解决财务问题的能力，建立一套预防为主解决问题为辅的处理机制，可以参考国外和大型企业的成果经验。

作者：林春晓 单位：厦门市集美区地方税务局