铁路项目财务风险分析与防范

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摘要：铁路建设行业迅猛发展，近年又陆续有大规模的铁路项目投入到建设中。铁路项目各个阶段都存在财务风险，加强铁路项目中对财务风险的防范以确保项目进度和质量。本文通过的投标阶段、施工阶段、决算阶段三个阶段对铁路项目的财务风险进行了分析，并提升财务风险的防范意识、合理评估工程项目、完善合同风险管理、强化责任成本控制四个方面对铁路工程项目财务风险的防范进行了探讨。

关键词：铁路项目　财务　风险　管理

中国铁建所属的中铁集团属于大型工程总承包业集团。由于中铁集团工程项目多，面临的财务风险更加严峻。与一般项目相比，铁路工程有其特殊性，项目规模大耗资多，资金占用多周转速度慢，外加建设周期较长，施工期间的不可预测因素较多。若铁路工程出现问题，损失也是非常大的。财务风险贯穿于生产经营的整个过程，具有系统性的特征，财务风险主要来源于流动风险、信用风险、利率风险等，而在实际的铁路项目工程中很难做到对各个环节的高度关注，那么对铁路项目风险进行分析、预测，并采取有效的防范措施，是做好工程项目财务管理的重中之重。

一、铁路工程项目财务风险的分析

1.铁路工程项目投标阶段的财务风险。

1.1投标决策失误风险。中铁集团一般是通过投标、竞标的过程在公开的招投标中得标取得项目。投标决策即投标人决定针对项目投标或是不投标，倘若投标，是投什么性质的标，投标中如何采用以长治短，以优胜劣。投标决策须以充分掌握大量信息为基础，考虑的因素很多，诸如：工程、市场竞争、业主、企业自身条件等。好的投资决策能在财务、声誉方面使得企业获利。投标决策失误，将会影响中标后的效益，使得企业面临严重的财务危机。

1.2报价失误风险。

报价决策是在企业确定工程价格后，对诸多方面进行考虑后作出的决策。例如：竞争对手、市场材料价格、企业盈亏、企业当前任务情况等。我国市场经济发展不太完善，投标单位之间恶性竞争时有发生，若标价过低，肯定会降低企业合理利润，项目施工中一旦财务风险发生，加之企业没有足够应对风险的能力，危机就此产生。标价过低时有些企业为求在小利润空间牟利，在项目工程中以次充好偷工减料的现场已成必然，进而质量不达标，更加增大了企业的风险。标价的过高同样会有损企业形象，且不能中标。最常使用的不平衡报价法对承包商来说，是风险与利益并存的。若判断错误，不仅承包商会有大损失，业主对工程费用也将难以控制。例如：工程施工前期“超付”、结算时“额外支付”等情况，进而工程的进度和质量也将受到影响。

1.3缔约履约风险。

通过签订施工合同明确双方权利、义务是招投标的最后阶段。合同条款设置不公平，风险分担不合理，最终都会给工程带来经济损失。合同条款不完整，叙述不严密，甚至部分条款违法、存在“陷阱”，在合同执行过程中会给合同另一方带来损失。例如，建设单位要求中标单位垫付工程款或收取履约保证金，工程款的支付时间不明确或者未对建设单位违约时应承担的责任不明确。有的企业急于承揽工程并接受不合理要求而获得项目，一旦建设单位不能及时拨款，外加企业自身资金不足，也不能在短时间融集大量资金，大大增加了融资成本，导致企业资金流动周转不畅，财务危机发生。

2.铁路工程项目施工阶段的财务风险。

2.1施工组织方案不合理。

施工组织设计是从施工准备到竣工验收的全过程，对施工项目有重要指导和规划作用。科学合理而有效的预算，保障了多种施工资源和劳动力的合理配置，确保项目的施工进度和质量。若预算方案设计不当，质量和收益得不到保障外，还会使企业项目建设工程中面临较大的财务风险。

2.2项目效益存在不确定因素。

施工阶段中的变更也经常在铁路项目工程中遇到。财务内部控制体现在项目管理人员监督工程价款收入的及时入账，疏忽、遗漏及确认工程款项不及时都会导致项目的财务风险。材料、机械的使用未经授权审批和直接或间接性的浪费都会致使项目收益低于预期，费用大大超出预算。

2.3安全及质量风险较大。

基于人员素质、外部环境、管理水平等因素影响，铁路工程施工中安全与质量问题还是很严重。安全事故索赔问题，使得企业损失较大，而工程返工对于投资大，周期长的铁路工程来说，损失更是难以想象的。

3.铁路工程项目决算阶段的财务风险。

铁路工程项目完工后，由于施工企业未及时办理竣工验收手续、竣工决算，项目资金将难以及时收回，增加企业负担，并加大了铁路工程项目财务风险。此外，铁路工程竣工后，还存在一些非施工方原因而导致项目费用增加的情况，若施工单位未及时提出索赔要求并签订索赔协议，所增加的费用将由施工方承担。

二、铁路工程项目财务风险的防范

1.提升财务风险的防范意识。

从源头上全面树立风险防范意识，形成有利于风险监控的制度环境和氛围，使风险防范及时而有效。在铁路项目建设前期从全局出发，全面衡量铁路项目资金的使用规划，对资金的潜在风险和使用效率进行宏观的预测分析。对于铁路工程这种风险较大的项目来说，应采用缜密合同的方式，保护企业自身的合法利益，降低铁路工程项目的财务风险。

2.合理评估工程项目。

拿到项目应标文件后，组织专业人员或借助专家对工程项目进行评估及估价，出于夺标的目的，量力而行，并选择合适的标的，降低铁路项目工程的财务风险。首先准确理解招标文件，详细查阅相关图纸，复核工程量，预测风险。其次，调查和研究建设单位的商业信用和资质。例如企业信誉、企业财务状况、手续办理等。然后调查并研究项目工程施工的市场环境。最后充分考虑采用何种形式进行投标报价。

3.完善合同风险管理。

项目合同规定了合同双方的权责，是在项目管理过程中要严格履行的法律文件，更是工程项目对风险进行管理的重要依据。项目管理者须拥有财务风险意识，对合同中的条款进行仔细研究，预测和研究潜在的风险。在签订合同前，全面了解项目并搜集相关项目的信息，对谈判中可能会出现的问题进行预测。签订合同后应仔细阅读和审查各个合同条款，确保没有严重有失公平的款项，保证我方利益；签合同后，认真履行合同，建立并强化企业应收款项清欠和管理。

4.强化责任成本控制。

4.1树立全员成本意识。

全员参与预算目标的制定，增加员工的责任感，实行目标成本管理责任制，责任目标落实到个人。明确奖罚制度，严格执行，促进职工主动为控制成本做贡献。

4.2科学、合理制定施工组织设计方案。

好的开始是成功的一半，根据设计图纸和技术资料考量合同工期的施工条件等因素，制定出科学合理施工方案，根据实际情况制合理、可行的实施计划，列入施工组织设计中。根据选定的方案，建立健全项目责任成本控制体系，加强施工项目成本中人工费、成本费等多项目的监控与管理。

4.3加强施工过程管理。

工程实施过程中尽量采用新技术新设备，达到提升工程质量、缩短工期以及降低工程成本的目的。

4.4有效应对工程变更及结算工作。

施工完成后及时办理现场签证，合理核算收入；及时办理工程验收、决算与工程款的回收。

三、结语

综上所述，财务风险在铁路项目中的每个阶段普遍存在，在对每个阶段财务风险进行分析基础上，在实际铁路项目中提升财务风险的防范意识，科学合理的评估工程项目，完善合同风险管理，全面做到强化责任成本控制非常重要，关系着企业的生存发展。

参考文献：

[1]刘强,浅析铁路企业财务风险的控制和防范.价值工程[J].2010(05).

[2]李彩霞,浅议铁路企业财务风险防范.时代金融旬刊[J].2010(07).

[3]王玉平,铁路企业财务风险防控策略探讨.东方企业文化[J].2014(02).

[4]林红,铁路企业财务风险防范与控制.中国经贸[J].2015.(06).

作者：张影 单位：中铁九局集团电务公司有限公司第八项目经理部