国有企业建设投资项目财务风险分析

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摘要：财务风险是企业运营中由于各种不确定因素造成的预期财务成果偏差，直接影响企业的利润获得与可持续发展。国有企业在市场经济形势下处于劣势地位，其管理制度和决策方式均不利于风险识别。文章从国有企业的财务风险存在形式入手，对常见的，易忽略的投资项目风险进行分析，从经营层面和战略层面等多个方面分析了其风险识别方法，并给予了适当的管控建议。使国有企业建设项目投资能够符合市场经济发展需求，降低其财务风险。

关键词：国有企业；建设投资项目；风险识别；风险分析；管控措施

一、国有企业财务风险存在形式

(一)财务风险意识不高

投资风险具有多种形式，并且可出现在任何一个环节，因此风险意识的提高是降低财务风险的关键。目前，我国国有企业建设项目投资中依然存在风险意识低的问题。一方面，管理者对于风险存在形式认识不清，投资项目不佳，且对合作商的审核不严，往往是通过关系上的合作而成。虽然一直在进行改革，但是固有的制度造成国有企业在建设项目的成本控制上，风险分析上，不如私有企业，尤其是市场经济自由发展体制下，国有企业的财务风险控制能力明显不如私有企业。另外，一些企业依靠政府的资金周转来维持生存，缺乏自身发展的能力，对市场的发展趋势把握不准确，使其存在极大的风险。

(二)国企投资风险比较高

随着经济的发展，国有企业也应具备现代化的经营理念，致力于企业的多元化发展。目前的经济发展形势下，难免有一些投资活动，以维持企业的经济发展，但是在项目选择上，往往存在错误的理念，忽视风险因素，或者对内部影响因素分析不清楚，利用循环资金的方式获取经济利益对于财务管理的要求较高，一旦出现细节上的问题，将导致资金配比不均衡。在经济效益不好的情况下，很可能导致资金链断裂，无法获得经济利润。在近些年中，经济发展受到整体经济形势的影响，国有企业这样的经济形势下，更是缺乏发展的能力，影响其发展的可持续性。随着我国新的经济体制改革的到来，这种现象得到改善，但问题依然存在。

(三)财务管理责任主体与责任机制划分不清晰

国有企业在发展过程中，为了获得利益，需要利用企业合并，企业合作和资产重组等方式对财务管理进行改革，但是当前国有企业对于财务管理责任主体进行划分不明确，导致问题出现后无法找到原因，部门之间推脱严重，不能第一时间承担责任，使国有企业管理水平不高，大大的降低了国企的财务管理能力和风险控制能力。

(四)财务风险控制制度的缺失

从企业发展角度来分析，健全的内部制度是其发展的推动力。由于我国国有企业正处于改革之中，需要优化和改善的地方还很多，从财务管理问题上分析，国有企业具备了基本的风险防范制度和措施，但是不能仅仅停留在意识层面上。一些企业执行能力差，无法将风险制度付诸实践，在项目建设中，过分追求经济利益，没有出台具体合理的财务风险管控制度，影响其发展。

二、国有企业建设投资项目风险识别方式

国有企业投资风险来源于各个方面，下文将侧重于对常见国有企业投资项目风险进行分析。风险识别作为企业建设项目投资发展的最根本方法，风险控制中要考虑多种因素。如在现实中，认识风险后，国有企业应根据财务风险识别层面以及财务风险评估程度对其进行分析。以某著名国有企业例，企业曾经一度出现战略性失误，为了追求市场份额，加大生产力度，但是财务管理没有随之而更新，在某款汽车超低价销售以后，并没有占据市场份额，反而使利润降低，给财务管理部门带来了麻烦，企业在财务计算中出现了亏损。从经营角度讲，价格降低要在合理的范围之内，超过预期的价格下调不符合市场规律，也给企业带来了巨大的风险。而本次企业在审计导向和风险控制上均出现了重大失误，这使得财务风险迅速呈现，威胁企业发展。总之，国有企业在项目建设风险识别上，要以利润获得为基础，以产品性能和价格相匹配为依托，对市场进行分析，选择正确的风险识别方式，做到人人认知风险，自上而下的执行风险管控，合理投资、生产和定价，促进企业发展。

三、国有企业投资建设项目风险管控方法

(一)提高国有企业财务风险管理意识

对国有企业存在的财务风险，首先要提高其重视程度，加强企业管理层和基层员工对于风险认知，保证员工在工作中积极控制不合理因素。管理层也能够做出正确的决定，对国有企业目前所面临的经济形势进行把控。通过阶段性的培训更新员工的理念，尤其是财务管理人员的理念，要求在财务管理风险处理上，要与当下经济形势相适应，并且在风险控制上做到身体力行。国有企业要应积极获取经济发展途径，要主动分析市场状况并做好内部调控，承担企业自主发展的成本，寻找多种利润获得途径。另外，对财务部门的权力和责任进行认定，建立明确的财务管理体制，提供优质的财务管理系统，做好财务管理中的风险控制，做到财务数据有理有据，减少资金的不合理使用情况，降低企业运营风险。强化财务部门解析数据动态信息的能力，促进各个部门之间的交流，使各个部门之间相互联系，共同为企业的发展而努力，提高风险管控意识，及时发现并处理财务管理风险。

(二)提高资金管理能力

资金管理能力是减少资金流失的重要途径，在企业风险控制中，首先要力争获得利润，其次就是减少不合理成本的使用。要提高国有企业的资金管理能力，首先应对资金进行全面的监管，要求财务人员了解每一笔资金的来源，对于无理由挪用的资金，不予批准。认真记录资金动态，保证信息记录的真实性。对企业的财务管理人员专业性也要强调，要保证其财务运算和支出合理。其次是善用前期预算的方式来计划企业的储备资金，防止项目建设中出现资金链断裂。最后，还应将企业剩余资金适当的投资到科学研究中和企业培训中，使员工意识和技术不断提高，才能实现降低投资项目风险的最终目的。

(三)完善国有企业财务风险管控制度

首先，要求企业制定一套完善的财务风险管控制度，并结合自身的情况，将风险管控中的问题解决方式付诸实践，应用最新的风险管控制度来协调各个部门的合作。同时要在制度生成过程中不断吸取其他企业成功经验。管理者要具有风险控制能力，了解经济形势，更换国有企业的人力资源，避免以往人员臃肿现象，确保财务管理人员的能力和管理水平，同时要满足各个部门的基本要求。建立从上到下的监管制度，保证企业项目的正常建设，严格按照相关制度执行，减少企业风险。

(四)正确划分财务管理主体与责任机制

企业的财务风险主要来自于项目的接收合理性，施工过程的合理性等。要求国有企业以利益和可持续发展为基础，对以往合作基础进行调整，要求与之合作的企业必须了解财务风险识别方式，从进入企业起，就要扛起风险防范的大旗，经营中具有先进性和缜密的理念，能随时发现企业财务管理中的主体，并进行公开和报道。

四、总结

对国有企业而言，项目投资建设中的风险依然存在，尤其是财务风险，观念不先进，管控措施单一，都会使国有企业在项目建设中存在财务风险。因此，对国有企业的风险管控制度进行完善，提高其风险识别能力是必然的。并且要对企业人员进行培训，使其认识风险管控的重要性，使风险控制措施得以实施。

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作者:詹志平 单位:苏州热工研究院有限公司