电子商务政务建设发展管理

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关键字：发展建设电子政务交通部

交通部电子政务经过多年的建设，目前已经取得了一定的成效。内部办公局域网和机关办公业务系统已基本建成，实现了公文网上办理；拥有一批业务管理系统，部分业务已经摆脱了手工操作；交通部机关与地方交通主管部门的网络联通以及电子邮件交换已得到了广泛的应用；交通部在政府网站上政务公告、交通行业法规、统计数据、行业管理、交通概况、国际合作等相关信息和通知，接受反馈信息并及时处理，深受交通行业和社会公众的欢迎，交通部网站已经成为交通行业最具权威、最有影响力的网站。多年来，交通部和地方交通管理部门建设了大量的交通资源数据库，并在此基础上开发了许多交通管理和服务等应用系统，如：智能交通系统、地理信息系统、公路联网收费系统、客运管理调度系统、运价管理信息系统、货运信息管理系统、运输企业管理和运营信息系统、运政管理信息系统、高速公路信息管理系统、客运站务信息系统、公路养护管理系统、运输edi系统、交通法规数据库系统、交通建设管理系统、交通信息分析决策系统、交通科技信息系统等，这些信息系统的应用已经在交通行业发挥了巨大的作用，极大地提高了交通行业的管理和服务水平。交通部各业务司（局）也建立了一系列的业务系统，如交通统计信息系交通固定资产投资统计系统、道路运输车辆技术信息系统、道路运政统计信息系统、道路运政管理信息系统、交通部水运管理信息系统、水运快速统计系统等，充实了交通政务内网建设，提高了政府的管理水平。各地方交通部门也对应建立了类似的系统，这既充实了地方交通部门的信息资源，也加快了交通行业整个业务系统的建设。各地通过公路和水运信息系统以及其它业务系统的建设，正在逐步建立业户数据库、车辆数据库、船舶数据库、处罚数据库等基础数据库。

现在需要在全国范围内整合、集成、提升交通信息管理和服务等应用系统，筛选具有全国普遍意义的数据库，并且以地理坐标集中进行整合，加快实现在不同系统之间的信息交换和资源共享。

党的十六大报告明确指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。国家信息化领导小组在《关于我国电子政务建设的指导意见》中将电子政务作为今后信息化工作的重点，以政府信息化带动国民经济和社会信息化。并明确提出了十五期间电子政务建设要完成建立统一的电子政务网络、完善重点业务系统、开发重要政务信息资源、推进公共服务、建立电子政务网络和信息安全保障体系、完善电子政务标准化体系、加强公务员信息化培训和考核、推进电子政务法制建设等八项主要任务。因此，无论是从适应国家对电子政务建设的要求，满足公路水路运输行业的发展需要；还是各级交通行业行政主管部门提高自身行业管理、行政执法和公共服务工作能力等方面看，都要求我们要加快交通电子政务建设，并以此为龙头推动交通信息化的发展。

加快交通电子政务建设，领导是关键，人才是根本，环境是保证。我们应该充分认识到交通电子政务建设是一个长期的、复杂的过程，是一个动态的、不断更新和进步的过程，不是一朝一夕就能完成的。必须统一领导，统筹规划，统一标准，统筹部署，统一认识，统筹实施。电子政务的关键词是政务而不是电子，其实质是改变我国政府管理模式的一场深刻的革命。在这里提高认识是非常关键的，因为电子政务建设不单纯是技术问题，不是只靠技术人员就能完成的工作，而需要依靠各级领导和我们每一个人的理解、关心和积极参与、支持，才能形成良好的环境，加快交通电子政务的建设与发展。当前交通部正在组织制定交通电子政务建设指导意见和有关标准，提出交通电子政务建设的目标、内容和具体实施意见，用以指导和规范交通电子政务的建设。在具体建设过程中，要根据实际情况和技术条件，分阶段逐步实施。贯彻依靠专家、群策群力、整体设计、分步实施、先内后外、先宜后难，边建设、边使用、边完善的原则。通过三到五年的持续建设，基本建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的交通电子政务网络系统，逐步实现网上多媒体服务；全面开展网上交互式办公，基本实现无纸化办公，实现信息资源及设备共享，减少重复投资，提高工作效率；基本实现交通部与各省交通厅（局）之间的政务信息化，使交通电子政务建设达到国家对电子政务建设的要求，满足交通行业发展和社会服务对交通政府部门不断提高管理和服务水平的迫切要求。

交通部作为我国重要的政府机关，负责我国公路水路交通的管理、规划、研究、调查和监控等工作，由此而产生的全国交通政府信息来源广、种类多、数量大、结构复杂、应用广泛。交通行业各级行政主管部门是我国公路水路运输行业信息资源的最大拥有者和使用者，是公路水路运输行业信息化的枢纽。搞好交通行业各级行政主管部门的电子政务建设，将在提高交通行业管理、行政执法

和社会服务工作能力的同时，有力地带动整个公路水路运输行业的信息化发展，为公路水路运输行业实现跨越式发展创造必要的条件。因此我们必须要切实转变观念，充分认识信息化工作对促进交通运输现代化建设的重要作用，把信息化工作作为实现职能转变的大事来抓；要改变过去那种消极甚至抵触的思想，主动适应信息技术日新月异的快速发展；各级领导干部要带头推进本部门、本单位的信息化建设，建立信息化工作领导责任制，落实管理机构，明确相应职责，确保信息化建设顺利进行；要不失时机地加快交通信息化建设，加大信息化建设投入，采用先进的现代化信息技术、网络技术和管理技术，建成先进、实用、安全、可靠的计算机网络和运行平台，提高交通信息资源的获取、传输、交换与能力，提高交通资源管理和综合利用水平，提高办公和办事效率，减少获取交通资源信息的成本，以信息化带动交通现代化建设。

目前交通部正在制定的《交通电子政务（金交工程）建设总体方案》。十五期间，交通电子政务建设将在完善交通电子政务标准化体系、加强公务员信息化培训和考核、推进电子政务法制建设的同时，主要围绕着建立统一的交通电子政务网络、完善重点业务系统、开发重要政务信息资源、推进交通公共服务、建立交通电子政务网络和信息安全保障体系等工作来进行。根据国家对政府系统电子政务建设总体架构的要求和政府系统业务办公的特点，借鉴国家电子政务应用示范工程的建设经验，交通电子政务系统将以政务内网、政务外网两个平台为总体架构，以两个基础设施、一个安全政务平台、两类应用为主要建设内容。交通电子政务的建设内容分为四个层次：网络基础设施层、安全信任基础设施层、安全电子政务平台和业务应用层。交通电子政务主要的业务系统包括公路管理系统、水运管理系统、体改法规管理系统、发展规划系统、科技教育管理系统、财务管理系统、人事劳动管理系统、水上安全监督系统、救助打捞系统以及其他业务系统等。同时，建立车辆、船舶、路网、航道、港口、企业、建设项目、计划统计、科技、法规、人力资源等交通基础信息资源库。十五期间的建设目标是：以交通政务内网、交通政务外网及电子信息资源库为基本架构，基本建成交通行业统一的电子政务平台，构成较完备的交通政务内网和政务外网，实现电子化、网络化的交通电子政务内部和外部办公环境；基本建成统一的交通电子政务认证系统，提供行业统一、有效的数字证书、身份认证和加密/解密系统；基本建成各级交通行业管理部门的内部办公和业务处理系统，实现交通部与交通行政管理部门、部属单位及派出单位、交通行业企事业单位之间的政务电子化、网络化。在互联网上建设各级交通行业管理部门的政务网站，向企业和社会提供交通行政审批、行政监管和公众服务等电子政务。形成较为完善的交通电子政务体系。基本方针是：统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效。指导思想是：以国家公共信息设施为基础，以电子政务为龙头，以信息服务为切入点，在政府行政管理和服务、交通产业结构调整、交通运输生产安全与效益等方面大力推广和应用信息技术，力争把交通信息化基础做牢、功能做优、质量做精，用信息化带动交通行业实现跨越式发展。